Ley de poderes de emergencia de 1939 - Emergency Powers Act 1939

Este artículo trata sobre la ley irlandesa. Para conocer la ley del Reino Unido, consulte la Ley de poderes de emergencia (defensa) de 1939 .
Portada de la Orden de poderes de emergencia de 1939, según la legislación

La Ley de poderes de emergencia de 1939 ( EPA ) fue una ley del Oireachtas (parlamento irlandés) promulgada el 3 de septiembre de 1939, después de que se declarara el estado de emergencia oficial el 2 de septiembre de 1939 en respuesta al estallido de la Segunda Guerra Mundial . La ley faculta al gobierno para:

tomar disposiciones para garantizar la seguridad pública y la preservación del estado en tiempo de guerra y, en particular, para tomar disposiciones para el mantenimiento del orden público y para la provisión y control de suministros y servicios esenciales para la vida de la comunidad, y para atender a los buzos y otros asuntos (incluido el cobro de derechos sobre determinadas licencias y otros documentos) relacionados con los asuntos antes mencionados.

La EPA caducó el 2 de septiembre de 1946. El estado de emergencia en sí no fue rescindido hasta el 1 de septiembre de 1976.

Promulgación

Como se promulgó en 1937, la Constitución de Irlanda declaró (Artículo 28.3.3 °):

Nada en esta Constitución será invocado para invalidar cualquier ley promulgada por el Oireachtas que se exprese con el propósito de asegurar la seguridad pública y la preservación del Estado en tiempo de guerra o rebelión armada, o para anular cualquier acto realizado o pretendiendo a realizarse en tiempo de guerra o rebelión armada en cumplimiento de dicha ley.

La Constitución también dispuso que, durante una "guerra o rebelión armada", los tribunales militares pueden juzgar a civiles, y las Fuerzas de Defensa no están sujetas al hábeas corpus .

El Acuerdo Comercial Anglo-Irlandés del 25 de abril de 1938 fue motivado en parte por el deseo de ambos países de eliminar las distracciones de la Guerra Comercial Anglo-Irlandesa a los preparativos para una guerra europea esperada. Después del acuerdo, el gobierno británico compartió detalles de las leyes de emergencia que estaba preparando. La crisis de los Sudetes provocó la adaptación del "libro de guerra" británico para los propósitos de Irlanda; El proyecto de ley ya estaba terminado el 18 de septiembre de 1938.

La Primera Enmienda de la Constitución de 1939 permite que se declare una emergencia durante las guerras en las que el Estado no es beligerante , sujeto a las resoluciones de las casas del Oireachtas. Esto se apresuró a atravesar el Oireachtas el 2 de septiembre de 1939, el día después de la invasión alemana de Polonia , porque el estado permanecería neutral en la guerra subsiguiente. Inmediatamente después de que se aprobó la enmienda constitucional, se aprobó la resolución de emergencia requerida, que a su vez permitió la aprobación de la EPA en las primeras horas del 3 de septiembre. La Segunda Guerra Mundial en sí nunca se mencionó oficialmente en Irlanda como "La Emergencia", como a menudo se afirma, pero este es un mito que surgió de la ley de poderes de emergencia.

Potestades

La Ley otorgó al gobierno la capacidad de mantener la neutralidad irlandesa durante "la Emergencia" otorgándole amplios poderes nuevos durante la duración de la situación de emergencia; estos incluían internamiento , censura de los medios de comunicación, censura postal y control adicional de la economía por parte del gobierno. Los poderes otorgados al gobierno por la EPA fueron ejercidos por órdenes estatutarias denominadas Órdenes de Poderes de Emergencia (EPO) dictadas por ministros. Durante el debate de Dáil sobre el Proyecto de Ley de Poderes de Emergencia, Fine Gael TD John A. Costello fue muy crítico con el aumento propuesto de poderes, afirmando que

... se nos pide no solo que demos un cheque en blanco , sino que le demos al Gobierno un cheque sin cruzar .

Según Tony Gray , las EPO "fueron tan draconianas que abolieron efectivamente la democracia durante el período, y la mayoría de los aspectos de la vida del país fueron controlados por los poderes dictatoriales que adquirió el gobierno". La Garda Síochána recibió poderes ampliados de búsqueda y arresto. El cultivo obligatorio de la tierra y las colas obligatorias para los autobuses fueron algunos de los temas para los que se crearon las EPO. Un aspecto de las EPO era que, una vez que se presentaban ante el Oireachtas, los TD solo podían anular o aceptar una EPO; no podían examinarlos ni enmendarlos como podrían hacerlo con la legislación. John A. Costello condenó el hecho de que las EPO pudieran ser notificadas judicialmente en los tribunales sin ser presentadas como prueba .

La censura de las transmisiones de radio por parte de los medios de comunicación se efectuó haciendo que los boletines de noticias se leyeran al jefe de la Oficina de Información del Gobierno para su aprobación antes de ser transmitidos por Radio Éireann . Se prohibieron los pronósticos meteorológicos; esto molestó a los agricultores y pescadores.

En 1946, Frank Aiken le dijo al Dáil que se habían realizado un total de 7.864 pedidos. De estos, 522 se realizaron directamente en virtud de la EPA y el resto fueron pedidos subsidiarios realizados en virtud de uno de los pedidos principales, incluidos unos 5.330 en virtud de las órdenes de suspensión de salarios . El total excluyó los pedidos realizados por las autoridades locales para la compra obligatoria de tierra para la producción de césped y las asignaciones , que Aiken dijo que requeriría demasiado esfuerzo enumerar.

Modificación y caducidad

La EPA originalmente especificó una duración de un año. Las leyes de enmienda, aprobadas anualmente, continuaron la ley principal hasta el 2 de septiembre de 1946, cuando se dejó que caducara. También hubo enmiendas sustanciales a las disposiciones de la ley; los de 1940 y 1942 aumentaron los poderes de emergencia, mientras que los de 1945, al terminar la guerra, los redujeron. La primera enmienda de 1940 extendió el poder de internamiento de los ciudadanos extranjeros a los ciudadanos irlandeses, y la segunda enmienda de 1940 permitió un consejo de guerra de civiles sin jurado . Estos fueron en respuesta al aumento de la actividad del Ejército Republicano Irlandés (IRA) ; muchos miembros del IRA fueron internados y cinco fueron ejecutados por un pelotón de fusilamiento tras consejo de guerra. La censura de los medios evitó muchas reacciones públicas por esto.

Bajo la Segunda Enmienda de la Constitución de 1941 , una emergencia termina, no automáticamente cuando termina la guerra, sino solo por las resoluciones de Oireachtas. La EPA finalmente caducó el 2 de septiembre de 1946. Sin embargo, el estado de emergencia en sí no fue rescindido hasta el 1 de septiembre de 1976.

Pedidos continuos

El último año de funcionamiento de la EPA comenzó con la rendición de Japón y la mayoría de las EPO se revocaron explícitamente antes de que expirara la ley. Las órdenes restantes expirarían automáticamente cuando lo hiciera el acto. El gobierno de entonces quería mantener muchos en vigor, principalmente en asuntos económicos y financieros. Estas EPO habían sido aprobadas bajo la EPA, no porque los poderes que otorgaron fueran inconstitucionales, sino porque de otro modo habrían requerido una legislación primaria , que es mucho más lenta de aprobar que la legislación secundaria . Varias leyes aprobadas antes de que expirara la EPA mantuvieron estas EPO en vigor incluso después de la expiración de la EPA. La Comisión de Reforma Legislativa (LRC) en 2015 señaló que la mayoría de estas OEP no figuran en el Libro de Estatutos electrónico irlandés y deberían ser revocadas explícitamente "como una cuestión de buena práctica". Algunos de ellos son accesibles a través del catálogo de acceso público en línea de la biblioteca de Oireachtas .

Ley de suministros y servicios (disposiciones temporales) de 1946
el principal acto de continuidad, en relación con los cárteles de producción, comercio y trabajo. La ley establece que todas las EPO que aún no hayan sido revocadas permanecerán en vigor. Un memorando explicativo del proyecto de ley enumeró, en 24 páginas, las OEP que se propuso incluir. La ley de 1946 continuó anualmente con otras leyes hasta el 31 de diciembre de 1957. El racionamiento continuó hasta 1951.
Ley de desarrollo del césped de 1946
retenido EPO 92 relativo al césped.
Ley de continuación de los planes de compensación de 1946
EPO relacionadas con la indemnización por daños y perjuicios de guerra

Muchas de estas EPO fueron revocadas gradualmente, de acuerdo con la legislación primaria estándar (leyes del Oireachtas) que se aprobaron en años posteriores con disposiciones equivalentes. Por ejemplo:

Ley de las fuerzas de defensa (disposiciones temporales) de 1946
EPO 362 , que sancionó a desertores de las Fuerzas de Defensa.
Ley de marina mercante de 1947
EPO 2, que prescribió el tricolor irlandés en lugar del Red Ensign como el alférez civil
Ley de limitación del transporte marítimo irlandés de 1947
EPO que establecen el transporte marítimo irlandés
Ley de Aduanas (Disposiciones Temporales) de 1945
EPO 52 relativa al contrabando
Ley de restricción de alquileres de 1946
EPO 313
Ley de pensiones de viudas y huérfanos de 1947
EPO 382
Ley del Seguro Nacional de Salud de 1947
EPO 381, relativa a los pensionistas de las Fuerzas Armadas Británicas
Ley de bienestar social (disposiciones varias), 1957
EPO 108, 109 y 351, para distribuir alimentos y combustible a los pobres.
Ley de jubilación de 1946
EPO 354

Una excepción que sigue sin derogarse es la Ley de Continuación de los Esquemas de Compensación de 1946. Los esquemas de compensación originados con las EPO continuadas por esta ley fueron enmendados por instrumentos estatutarios (IS) hasta 1979, y en 2011 las facultades que otorga fueron transferidas formalmente del Ministro de Finanzas al nuevo Ministro de Gasto Público y Reforma . El LRC en 2016 recomendó derogar la ley y todas sus EPO y SI como obsoletas.

Ver también

Notas al pie

Referencias

Fuentes

  • "Ley de poderes de emergencia, 1939" . Libro de estatutos irlandeses . 3 de septiembre de 1939 . Consultado el 16 de mayo de 2017 .
  • Departamento del Taoiseach (5 de septiembre de 1939). Orden de poderes de emergencia de 1939 (PDF) . P.3764. Dublín: Oficina de papelería . Consultado el 12 de diciembre de 2016 .
  • Actas de Oireachtas, 2 de septiembre de 1939: Dáil y Seanad (incluye todas las etapas del proyecto de ley de enmienda constitucional y el proyecto de ley de poderes de emergencia, y la resolución de emergencia)

Citas

enlaces externos