Sistema de transmisión de emergencia - Emergency Broadcast System

No debe confundirse con el sistema de transmisión de advertencia de emergencia , el sistema de advertencia de emergencia o el sistema de alerta de emergencia .
Para el sello discográfico, consulte Registros del sistema de transmisión de emergencia . Para el grupo multimedia, consulte Red de transmisión de emergencia .
Sistema de transmisión de emergencia
Escribe Sistema de alerta de emergencia
País
Estados Unidos
Área de transmisión
 A escala nacional
Fecha de lanzamiento
 1963 (como sistema de notificación de acciones de emergencia)
1976 (como sistema de transmisión de emergencia)
Disuelto 1997
Reemplazado CONELRAD
Reemplazado por Sistema de alerta de emergencia

El Sistema de Transmisión de Emergencia ( EBS ), a veces llamado Sistema de Transmisión de Emergencia o Sistema de Notificación de Acción de Emergencia ( EANS ), era un sistema de alerta de emergencia utilizado en los Estados Unidos . Reemplazó el sistema CONELRAD anterior y se utilizó de 1963 a 1997, momento en el que fue reemplazado por el Sistema de Alerta de Emergencia .

Objetivo

El sistema se estableció para proporcionar al presidente de los Estados Unidos un método rápido de comunicarse con el público estadounidense en caso de guerra, amenaza de guerra o crisis nacional grave. El Sistema de Transmisión de Emergencia reemplazó al CONELRAD el 5 de agosto de 1963. En años posteriores, se expandió para su uso durante emergencias en tiempos de paz a nivel estatal y local.

Aunque el sistema nunca se usó para una emergencia nacional, se activó más de 20,000 veces entre 1976 y 1996 para transmitir mensajes de emergencia civil y advertencias de peligros climáticos severos.

EBS a nivel nacional

Una orden para activar el EBS a nivel nacional se habría originado con el presidente y se habría transmitido a través del oficial de servicio de la Agencia de Comunicaciones de la Casa Blanca a uno de los dos puntos de origen: el Comando de Defensa Aeroespacial (ADC) o la Agencia Federal de Preparación (FPA). - como estaba el sistema en 1978. Los operadores comunes de telecomunicaciones participantes , las redes de radio y televisión , Associated Press y United Press International recibirían y autenticarían (mediante palabras de código) una Notificación de Acción de Emergencia (EAN) a través de una red de teletipo EAN diseñada específicamente para este propósito. Estos destinatarios transmitirían el EAN a sus suscriptores y afiliados.

El lanzamiento del EAN por parte del Comando de Defensa Aeroespacial o la Agencia Federal de Preparación iniciaría un proceso mediante el cual los operadores comunes vincularían redes que de otro modo serían independientes como ABC , CBS y NBC en una única red nacional desde la cual incluso las estaciones independientes podrían recibir programación. . "Las estaciones de transmisión habrían utilizado la señal de atención de 2 tonos en su frecuencia de transmisión asignada para alertar a otras estaciones de transmisión para que estén a la espera de recibir un mensaje del presidente". La transmisión de programación en la frecuencia asignada a una emisora, y el hecho de que las cadenas / estaciones de televisión y las estaciones de radio FM pudieran participar, distinguieron a EBS de CONELRAD. Las estaciones de radio de EBS no necesariamente transmitirían en 640 o 1240 en el dial AM, y la radio y la televisión FM transmitirían el mismo programa de audio que las estaciones de radio AM.

Procedimiento de activación

Las activaciones reales se originaron con una estación primaria conocida como Estación de Control de Programa Común (CPCS-1), que transmitiría la Señal de Atención ( ayuda · info ) . La señal de atención más comúnmente asociada con el sistema era una combinación de las ondas sinusoidales de 853 y 960 Hz ‍ — ‌ adecuada para llamar la atención debido a su incomodidad. Los decodificadores en las estaciones repetidoras sonarían una alarma, alertando al personal de la estación sobre el mensaje entrante. Luego, cada estación retransmisora ​​emitiría el tono de alerta y retransmitiría el mensaje de emergencia desde la estación principal. La señal de atención se desarrolló a mediados de la década de 1960. Sobre este sonido 

Una activación a nivel nacional del EBS se denominó Notificación de Acción de Emergencia (EAN), y fue la única activación que las estaciones no pudieron ignorar; la Comisión Federal de Comunicaciones hizo que las emergencias civiles locales, las advertencias meteorológicas fueran opcionales (excepto para las estaciones que acordaron ser la fuente "principal" de dichos mensajes).

Para activar el protocolo EAN, los servicios de cable Associated Press y United Press International notificarían a las estaciones con un mensaje especial. Comenzó con una línea completa de X, y una campana dentro de la máquina de teletipo sonaría diez veces. Para evitar abusos y errores, el mensaje incluía una contraseña de confirmación que cambiaba a diario. Las estaciones que se suscribieron a uno de los servicios de cable no estaban obligadas a activar el EBS si el mensaje de activación no tenía la confirmación adecuada.

Falsa alarma de 1971

Una Notificación de Acción de Emergencia debidamente autenticada se envió incorrectamente a las estaciones de transmisión de los Estados Unidos a las 9:33 am hora estándar del este el 20 de febrero de 1971. A la hora habitual en que se realizó una prueba EAN semanal, el operador de teletipo WS Eberhart tenía tres cintas frente a él : una cinta de prueba y dos cintas que indican una emergencia real, instruyendo el uso de los mensajes EAN n. ° 1 y n. ° 2, respectivamente. Sin darse cuenta, utilizó la cinta incorrecta, que utilizó una palabra en clave incorrecta, "HATEFULNESS". El mensaje ordenaba a las estaciones que detuvieran la programación regular de inmediato y comenzaran una Notificación de acción de emergencia utilizando el Mensaje n. ° 1. El Mensaje 1 decía que la programación regular se había interrumpido a pedido del gobierno de los Estados Unidos, pero no especificaba la causa. Se envió un mensaje de cancelación a las 9:59 am EST, pero utilizó la misma palabra en clave que el mensaje original. No se envió un mensaje de cancelación con la palabra clave correcta hasta las 10:13 am EST. Después de 40 minutos y seis mensajes de cancelación incorrectos o formateados incorrectamente, la activación accidental terminó oficialmente.

Esta falsa alarma demostró fallas importantes en la implementación práctica de un EAN. Muchas estaciones no recibieron la alerta pero, lo que es más importante, aquellas que sí la ignoraron (convencidas de que era falsa porque llegó en el momento de una prueba programada), cancelaron el EAN prematuramente con o sin alguna indicación codificada de que la alerta era errónea. , o no tenían documentos de procedimiento EAN fácilmente accesibles para ellos, por lo que no tenían indicación de qué hacer. Se estima que solo el 20% de las estaciones que recibieron la activación siguieron los procedimientos en su totalidad. Varias estaciones dejaron de emitirse, como se les indicó. Las grabaciones de estaciones que no lo hicieron (y no se suponía que debían hacerlo de acuerdo con los procedimientos de EAN) incluyen una de WOWO en Fort Wayne, Indiana , para la cual existe una grabación de la activación de EAN. Otra grabación de la activación de EAN en WCCO en Minneapolis / Saint Paul, Minnesota se puede escuchar en RadioTapes.com .

Esta falsa alarma fue lo suficientemente perturbadora como para que la FCC suspendiera temporalmente el uso y la prueba de las notificaciones de acción de emergencia (EAN) mediante una palabra clave a partir del 25 de febrero de 1971. Mientras tanto, una activación nacional de EBS (real o de prueba) se enviaría a través del servicio de noticias. mostradores de transmisión, luego autenticados con el centro de comunicaciones de la Casa Blanca, introduciendo un retraso de aproximadamente un minuto. Se iniciaron numerosas investigaciones y se realizaron varios cambios en el EBS. Entre ellos, se eliminó el Mensaje EAN # 2, que contiene un lenguaje específico que indica un ataque inminente. Otro cambio fue alejar las cintas de alertas genuinas de las máquinas de transmisión para evitar que se confundan con las cintas de prueba semanales. Después de que se implementaron numerosas salvaguardas, la FCC votó para reanudar la activación nacional automática del EBS utilizando EAN a mediados de diciembre de 1972, casi 20 meses después de su suspensión.

Siete años después, una estación de radio en Arizona, KRFM (ahora KYOT ) reprodujo accidentalmente la activación de EBS durante unos segundos en el medio de la identificación de su estación.

Usos del sistema

Diapositiva de video de un anuncio pregrabado del comienzo de un EAN de WGN-TV , Chicago , en 1985, durante el período del Sistema de Transmisión de Emergencia. Este anuncio de EAN nunca se vio en las ondas de la propia WGN-TV, pero se publicó en YouTube en marzo de 2017.

Aunque nunca se utilizó, el plan EBS de la FCC incluía procedimientos detallados que las estaciones debían seguir durante una EAN. Incluía guiones precisos que los locutores debían leer al comienzo de la emergencia, así como siempre que la información detallada fuera escasa. Entre otras cosas, se instruyó a los ciudadanos para que no usaran el teléfono, sino que siguieran escuchando las estaciones de transmisión para obtener información.

El anuncio inicial escrito fue: "Interrumpimos este programa. Esta es una emergencia nacional. El presidente de los Estados Unidos o su representante designado aparecerá en breve en el Sistema de Transmisión de Emergencia".

A medida que la información oficial comenzó a surgir de varias fuentes, las estaciones no primarias debían transmitirla de acuerdo con la siguiente lista de prioridades:

  • Mensajes del presidente de los Estados Unidos
  • Información de emergencia a nivel estatal
  • Información de emergencia local (para el área operativa de una estación, es decir, planes de evacuación y refugio, y clima severo )
  • Programación y noticias nacionales (que no sean mensajes presidenciales)

Siempre se requería que un mensaje presidencial se transmitiera en vivo durante un EAN. Para obtener más información, las estaciones debían seguir la lista de prioridades para decidir qué debería difundirse primero. La programación oficial de menor prioridad, como la dirección de un gobernador del estado, debía grabarse para la retransmisión más temprana disponible, a menos que fuera un mensaje "inusualmente largo", en ese caso se transmitiría en vivo.

La participación en la radiodifusión de emergencia de EAN se realizó con la "cooperación voluntaria" de cada estación (como se indica en el clásico anuncio de prueba). Las estaciones que no estaban preparadas para formar parte de la red nacional de EBS fueron clasificadas como "no participantes" por la FCC. Durante un EAN, se requirió que una estación no participante aconsejara a los oyentes / televidentes que sintonizaran otro lugar para encontrar boletines de emergencia. Entonces se apagaría el transmisor de la estación. Las estaciones no participantes debían permanecer fuera del aire hasta que se cancelara el EAN. Bajo ninguna circunstancia ninguna emisora ​​podría continuar con la programación normal durante una emergencia nacional.

Probando el sistema

Hasta que se reemplazó el sistema, las estaciones de radio y televisión debían realizar una prueba de transmisión semanal de la señal de atención y el guión de prueba en días y horas aleatorios entre las 8:30 am y la puesta del sol local. Las estaciones debían realizar la prueba al menos una vez a la semana, y solo estaban exentas de hacerlo si habían activado el EBS para una emergencia estatal o local, o si habían participado en una prueba de EBS local o estatal coordinada durante la semana pasada. Además, las estaciones debían registrar las pruebas que recibían de cada estación que monitoreaban en busca de mensajes EBS. Esto sirvió como una verificación adicional, ya que estas estaciones podían esperar escuchar una prueba semanal de cada fuente. No recibir una señal al menos una vez a la semana significaba que la estación monitoreada tenía problemas para transmitir la señal de alerta, o la estación de monitoreo tenía problemas para recibirla.

Plan original

Al principio, las pruebas y activaciones se iniciaron de manera similar a las pruebas CONELRAD. Las estaciones primarias apagarían sus transmisores durante cinco segundos, volverían a encenderlos durante cinco segundos, se apagarían durante cinco segundos más, luego volverían al aire y transmitirían un tono de 1000 Hz durante 15 segundos para alertar a las estaciones secundarias. Las estaciones de televisión se adhirieron a reglas similares, pero solo desconectaron sus portadores de sonido. Este encendido y apagado rápido se hizo conocido por los ingenieros de transmisión como la "Prueba de esfuerzo EBS", ya que los transmisores más antiguos a veces fallaban después del encendido y apagado rápido. Esto se volvió innecesario a medida que avanzó la tecnología de transmisión y se desarrolló la alarma de dos tonos.

Patrón de prueba posterior

A partir de 1976, el antiguo método de señalización CONELRAD (la "Prueba de esfuerzo EBS") fue descartado en favor del siguiente procedimiento:

Diapositiva de video utilizada por KEYC-TV en Mankato, Minnesota para anunciar una prueba de EBS, c. 1990.

1. Se suspendió la programación normal, aunque las pruebas se realizaban normalmente durante las pausas comerciales por razones de continuidad. Las estaciones de televisión transmitían una diapositiva de video; Numerosos diseños estuvieron disponibles a lo largo de los años. Se transmitió uno de los siguientes anuncios:

  • " Esto es una prueba. Durante los próximos sesenta (o treinta) segundos, esta estación realizará una prueba del Sistema de Transmisión de Emergencia. Esto es sólo una prueba " .
  • "(nombre de la estación anfitriona en un mercado en particular) está realizando una prueba del sistema de transmisión de emergencia. Esto es solo una prueba " (principalmente las estaciones de radio utilizaron este anuncio en particular)
  • " Esta es una prueba. (Nombre de la estación anfitriona) está realizando una prueba del Sistema de transmisión de emergencia. Esto es solo una prueba".
  • " Esto es una prueba. Esta estación está realizando una prueba del Sistema de Transmisión de Emergencia. Esto es sólo una prueba".
  • " Esta es una prueba del sistema de transmisión de emergencia. Esto es sólo una prueba " .
  • " La siguiente es una prueba del sistema de transmisión de emergencia".
  • " Esta es una prueba del sistema de transmisión de emergencia. A este tono le seguirá información importante " .

Alternativamente, se podría utilizar el nombre "Sistema de radiodifusión de emergencia".

2. La señal de atención se transmitió desde el codificador EBS durante 20 a 25 segundos. Sin embargo, a pedido especial de la FCC, este paso se omitió ocasionalmente (aunque rara vez). A mediados de 1995, se implementó una nueva regla que le dio a las estaciones la opción de transmitir la señal de atención entre ocho y 25 segundos.

3. Se transmitió el anuncio escrito a continuación (según la variación). La primera parte decía:

  • " Esta es una prueba del Sistema de transmisión de emergencia. Las emisoras de su área en cooperación voluntaria con la FCC y otras autoridades (o, en años posteriores," autoridades federales, estatales y locales ") han desarrollado este sistema para mantenerlo informado en el caso de una emergencia " .
  • " Esta es una prueba del Sistema de transmisión de emergencia. Las emisoras, en cooperación con la FCC y otras autoridades (o, en años posteriores," autoridades federales, estatales y locales ") han desarrollado este sistema para mantenerlo informado en caso de un emergencia " .

Hubo una serie de variaciones para la segunda mitad de la declaración. Durante los primeros días del sistema, las estaciones distintas de la estación primaria designada para un área operativa debían cerrarse en caso de una emergencia (que recuerda a los días de CONELRAD), y el mensaje era una variación de:

  • " Si esto hubiera sido una emergencia real, se le habría indicado que sintonizara una de las estaciones de transmisión en su área " .
  • " Si esto hubiera sido una emergencia real, se le habría indicado dónde sintonizar su área para recibir noticias e información oficial " .

A principios de la década de 1980, era más fácil para las estaciones grabar y transmitir mensajes desde una estación principal, y el riesgo de que los bombarderos hostiles usaran señales de transmisión para navegar disminuyó debido al desarrollo de los misiles balísticos intercontinentales . Como resultado, se eliminó el requisito de apagar durante una activación del sistema y el mensaje se convirtió en:

  • " Si esto hubiera sido una emergencia real, la señal de atención que acaba de escuchar habría sido seguida por información, noticias o instrucciones oficiales".

Algunas estaciones también enumeraron los tipos de emergencias para las que se activaría el EBS (es decir, advertencias de tornados , advertencias de inundaciones repentinas , advertencias de huracanes y terremotos ); al menos una estación, WXYZ-TV , hizo referencia explícita a un ataque a los Estados Unidos como un posible escenario para una activación de EBS en su guión de prueba. A fines de la década de 1980, varias estaciones de televisión en el área de Los Ángeles tenían guiones de prueba específicos que enfatizaban la preparación para terremotos. Se instó a las personas que viven en el área de Los Ángeles a estudiar una sección de preparación para emergencias en sus directorios telefónicos para estar preparados para un terremoto u otro tipo de emergencias.

Cuando el EBS estaba a punto de ser reemplazado por su sucesor, el Sistema de Alerta de Emergencia , a mediados de la década de 1990, algunas estaciones usaron el siguiente mensaje:

  • " Esta estación está probando su equipo de Sistema de Transmisión de Emergencia. El EBS pronto será reemplazado por el Sistema de Alerta de Emergencia; el EAS proporcionará advertencias de emergencia oportunas " .

4. La prueba concluyó con una de las siguientes frases:

  • "(La estación patrocinadora) sirve (el nombre del área operativa). Con esto concluye esta prueba del Sistema de Transmisión de Emergencia " .
  • "Las estaciones de (nombre de la red de transmisión pública de la estación, por ejemplo: Red de transmisión pública de Dakota del Sur) sirven a todas las áreas operativas en (nombre del estado). Con esto concluye esta prueba del Sistema de transmisión de emergencia. (Utilizado principalmente por la televisión pública estatal y / o redes de radio) Esta estación sirve a (nombre del área operativa) ".
  • " Esta estación sirve a (nombre del área operativa). Con esto concluye esta prueba del Sistema de Transmisión de Emergencia " .
  • "Esta estación sirve (el nombre del área operativa). Con esto concluye esta Prueba del sistema de transmisión de emergencia " .
  • "Con esto concluye esta prueba del sistema de transmisión de emergencia que sirve a (nombre del área operativa) " .
  • "Con esto concluye esta prueba del sistema de transmisión de emergencia en (nombre de la estación) " .

Estas variaciones se escucharon en diferentes partes del país a lo largo de los años, según las regulaciones de la FCC en ese momento, las preferencias locales y si la estación específica que realizaba la prueba era una estación EBS primaria o no. El texto del anuncio fue ordenado por la FCC. Las estaciones tenían la opción de leer el guión de prueba en vivo o usar versiones grabadas. CUANDO la radio en Syracuse , Nueva York y la radio WGR en Buffalo , Nueva York tenían una versión cantada del guión más común. También hubo una versión realizada por Cheap Radio Thrills con sede en Los Ángeles, así como otra del equipo de comedia de Bob y Ray . La FCC declaró ilegal cantar el mensaje de prueba o leerlo como una broma. Sin embargo, era aceptable leerlo en otro idioma (por ejemplo, francés o español ), si una estación transmite en un idioma que no sea el inglés . Las copias del guión del mensaje de advertencia tenían una nota que decía que era aceptable transmitir en cualquier otro idioma, siempre que también se transmitiera en inglés. Por lo general, el anuncio grabado posterior a la prueba comenzaba con la frase "Esto ha sido una prueba del sistema de transmisión de emergencia ...", seguido de las recitaciones mencionadas anteriormente.

Además, durante un tiempo durante la década de 1980, WFSB en Hartford, Connecticut tuvo una mujer que apareció en pantalla para entregar los anuncios de apertura y cierre de la prueba mediante el uso de lenguaje de señas, acompañada por un locutor masculino que leía ambos anuncios a medida que se mostraban en la pantalla.

Propósito de la prueba e impacto cultural

El propósito de la prueba era permitir que la FCC y las emisoras verificaran que los transmisores y decodificadores de tonos EBS funcionaban correctamente. Además de la prueba semanal, se llevaron a cabo activaciones de prueba de todo el sistema periódicamente durante muchos años. Estas pruebas mostraron que alrededor del 80% de los medios de transmisión en todo el país transmitían programación de emergencia en un período de cinco minutos cuando se activaba el sistema.

Las transmisiones semanales de la señal de atención de EBS y el guión de prueba lo convirtieron en una parte significativa del tejido cultural estadounidense de su época y se convirtieron en el tema de una gran cantidad de chistes y sketches, como las versiones cantadas del guión de prueba a finales del siglo XX. 1970. Además, muchas personas han testificado que se asustaron con los patrones de prueba y la señal de atención cuando eran niños.

Crítica

Aunque tenía la intención de que el presidente se comunicara con el pueblo estadounidense en caso de una emergencia nacional, muchos críticos cuestionaron si el EBS funcionaría en un escenario de emergencia real. Curt Beckmann de WCCO-AM expresó sus dudas sobre la efectividad del sistema en una entrevista de 1984:

Les diré por qué probablemente no funcionaría, porque si el presidente tiene una emergencia nacional, llamará a las cadenas nacionales de radio y televisión, y listo, se comunicará con nosotros. Si esas redes están de alguna manera incapacitadas, y él tiene que acudir al EBS como respaldo, es inconcebible que el resto de nosotros estemos en funcionamiento si las redes no están funcionando.

Ver también

Referencias

Otras lecturas

enlaces externos