Sanciones económicas - Economic sanctions

Las sanciones económicas son sanciones comerciales y financieras aplicadas por uno o más países contra un estado, grupo o individuo autónomo específico . Las sanciones económicas no se imponen necesariamente debido a circunstancias económicas ; también pueden imponerse por una variedad de cuestiones políticas, militares y sociales. Las sanciones económicas pueden utilizarse para lograr fines nacionales e internacionales.

Las sanciones económicas generalmente tienen como objetivo crear buenas relaciones entre el país que las aplica y el receptor de dichas sanciones. Sin embargo, la eficacia de las sanciones es discutible y las sanciones pueden tener consecuencias no deseadas .

Las sanciones económicas pueden incluir diversas formas de barreras comerciales , aranceles y restricciones a las transacciones financieras . Un embargo es similar, pero generalmente implica una sanción más severa, a menudo con una zona de exclusión aérea directa o un bloqueo naval .

Un embargo (del embargo español , que significa estorbo, obstrucción, etc. en un sentido general, una prohibición comercial en la terminología comercial y literalmente " distracción " en el lenguaje jurídico) es la prohibición parcial o total del comercio y el comercio con un país en particular / estado o un grupo de países. Los embargos se consideran fuertes medidas diplomáticas impuestas en un esfuerzo, por parte del país que impone, para obtener un resultado de interés nacional dado del país al que se impone. Los embargos generalmente se consideran obstáculos legales al comercio, que no deben confundirse con los bloqueos , que a menudo se consideran actos de guerra . Los embargos pueden significar limitar o prohibir la exportación o importación , crear cuotas por cantidad, imponer peajes especiales, impuestos, prohibir el transporte de carga o vehículos, congelar o incautar cargas, activos , cuentas bancarias, limitar el transporte de tecnologías o productos particulares (alta tecnología) por ejemplo, CoCom durante la guerra fría. En respuesta a los embargos, a menudo se desarrolla una economía cerrada o una autarquía en un área sujeta a un fuerte embargo. Por tanto, la eficacia de los embargos es proporcional al alcance y grado de participación internacional. Los embargos pueden ser una oportunidad para que algunos países desarrollen más rápidamente la autosuficiencia . Sin embargo, el embargo puede ser necesario en diversas situaciones económicas del Estado obligado a imponerlo, no necesariamente por lo tanto en caso de guerra.

Política de sanciones

Muchos gobiernos utilizan las sanciones económicas como una herramienta de política exterior . Las sanciones económicas generalmente son impuestas por un país más grande a un país más pequeño por una de dos razones: o el último es una amenaza percibida para la seguridad de la primera nación o ese país trata a sus ciudadanos de manera injusta. Pueden utilizarse como una medida coercitiva para lograr objetivos de política específicos relacionados con el comercio o para violaciones humanitarias. Las sanciones económicas se utilizan como un arma alternativa en lugar de ir a la guerra para lograr los resultados deseados.

Efectividad de las sanciones económicas

Hufbauer, Schott y Elliot (2008) argumentan que el cambio de régimen es el objetivo de política exterior más frecuente de las sanciones económicas, y representa poco más del 39 por ciento de los casos de imposición. Hufbauer y col. Afirmaron que en sus estudios el 34 por ciento de los casos tuvieron éxito. Cuando Robert A. Pape examinó su estudio, afirmó que solo cinco de sus cuarenta supuestos "éxitos" se mantuvieron firmes, lo que redujo la tasa de éxito al 4%. Los estudiosos de las sanciones económicas también han debatido ampliamente el éxito de las sanciones como forma de medir la eficacia. El éxito de una única resolución de sanciones no conduce automáticamente a la eficacia, a menos que el objetivo declarado del régimen de sanciones esté claramente identificado y alcanzado.

Según un estudio de Neuenkirc y Neumeier (2015), las sanciones económicas de Estados Unidos y la ONU tuvieron un impacto estadísticamente significativo en la economía del país objetivo al reducir el crecimiento del PIB en más del 2 por ciento anual. El estudio también concluyó que los efectos negativos suelen durar un período de diez años, lo que equivale a una disminución agregada del PIB per cápita del país objetivo del 25,5 por ciento.

La imposición de sanciones a un oponente también afecta en cierta medida a la economía del país que impone. Si se promulgan restricciones a la importación, los consumidores del país imponente pueden tener opciones restringidas de productos. Si se imponen restricciones a la exportación o si las sanciones prohíben a las empresas del país que impone comerciar con el país de destino, el país que impone puede perder mercados y oportunidades de inversión frente a los países competidores. Los críticos de las sanciones como el jurista belga Marc Bossuyt , sin embargo, argumentan que en los regímenes no democráticos, se cuestiona la medida en que esto afecta los resultados políticos, porque, por definición, tales regímenes no responden con tanta fuerza a la voluntad popular.

El diplomático británico Jeremy Greenstock sugiere que las sanciones son populares no porque se sepa que sean efectivas, sino porque "no hay nada más [que hacer] entre las palabras y la acción militar si se quiere presionar a un gobierno".

Se ha encontrado una fuerte conexión entre la efectividad de las sanciones y el tamaño de los jugadores con veto en un gobierno. Los jugadores con veto representan actores individuales o colectivos cuyo acuerdo se requiere para un cambio del status quo, por ejemplo: partidos en una coalición o el control de la legislatura sobre los poderes presidenciales. Cuando se imponen sanciones a un país, este puede intentar mitigarlas ajustando su política económica. El tamaño de los jugadores con veto determina cuántas restricciones enfrentará el gobierno al intentar cambiar las políticas del statu quo, y cuanto mayor sea el tamaño de los jugadores con veto, más difícil será encontrar apoyo para nuevas políticas, lo que hará que las sanciones sean más efectivas. .

Crítica

Las sanciones han sido criticadas por motivos humanitarios, ya que tienen un impacto negativo en la economía de una nación y también pueden causar daños colaterales a los ciudadanos comunes. Peksen implica que las sanciones pueden degenerar los derechos humanos en el país objetivo. Algunos analistas de políticas creen que imponer restricciones comerciales solo sirve para dañar a la gente común en contraposición a las élites gubernamentales, y otros han comparado la práctica con la guerra de asedio .

Historial de sanciones

El uso de sanciones económicas se volvió mucho más común en el siglo XX, particularmente con la formación de la Liga de Naciones en 1919. La Crisis de Abisinia resultó en sanciones de la Liga contra la Italia de Mussolini en 1935 bajo el Artículo 16 del Pacto. Sin embargo, no se interrumpieron los suministros de petróleo, ni se cerró el Canal de Suez a Italia, y la conquista prosiguió. Las sanciones se levantaron en 1936 e Italia abandonó la Liga en 1937. Después de la Segunda Guerra Mundial, la Liga fue reemplazada por las Naciones Unidas más expansivas en 1945.

Las sanciones se han convertido en una herramienta de política exterior de uso común en el siglo XXI en innumerables situaciones que van desde disputas hasta enfrentamientos hostiles.

Implicaciones para las empresas

Es importante, especialmente en relación con las pérdidas financieras, que las empresas estén al tanto de los embargos que se aplican a sus destinos de exportación o importación previstos. La preparación adecuada de los productos para el comercio, a veces denominada verificación de embargo, es un proceso difícil y oportuno tanto para los importadores como para los exportadores.

Hay muchas medidas que se deben tomar para garantizar que una entidad comercial no acumule multas, impuestos u otras medidas punitivas no deseadas o no deseadas. Los ejemplos comunes de verificaciones de embargos incluyen hacer referencia a listas de embargos, cancelar transacciones y garantizar la validez de una entidad comercial.

Este proceso puede volverse muy complicado, especialmente para países con embargos cambiantes. Antes de que estuvieran disponibles mejores herramientas, muchas empresas confiaban en hojas de cálculo y procesos manuales para realizar un seguimiento de los problemas de cumplimiento. Hoy en día, existen soluciones basadas en software que manejan automáticamente las sanciones y otras complicaciones con el comercio.

Ejemplos de

Una gasolinera estadounidense con escasez de suministros, cerrada durante el embargo de petróleo en 1973

Sanciones de Estados Unidos

Embargo de Estados Unidos de 1807

El Embargo de los Estados Unidos de 1807 implicó una serie de leyes aprobadas por el Congreso de los Estados Unidos (1806–1808) durante el segundo mandato del presidente Thomas Jefferson . Gran Bretaña y Francia participaron en la Guerra de la Cuarta Coalición ; Estados Unidos quería permanecer neutral y comerciar con ambas partes, pero ambos países se opusieron al comercio estadounidense con el otro. La política estadounidense tenía como objetivo utilizar las nuevas leyes para evitar la guerra y obligar tanto a Francia como a Gran Bretaña a respetar los derechos estadounidenses. El embargo no logró sus objetivos y Jefferson derogó la legislación en marzo de 1809.

Embargo de Estados Unidos a Cuba

El embargo de Estados Unidos contra Cuba comenzó el 14 de marzo de 1958, durante el gobierno del dictador Fulgencio Batista . Al principio, el embargo se aplicó solo a la venta de armas, sin embargo, luego se expandió para incluir otras importaciones, y eventualmente se extendió a casi todo el comercio el 7 de febrero de 1962. Conocido por Cuba como "el bloqueo" , el embargo de Estados Unidos sobre Cuba sigue siendo a partir de 2021 uno de los embargos más duraderos de la historia moderna. Pocos de los aliados de Estados Unidos aceptaron el embargo y muchos han argumentado que ha sido ineficaz para cambiar el comportamiento del gobierno cubano. Mientras tomaba algunas medidas para permitir intercambios económicos limitados con Cuba, el presidente estadounidense Barack Obama reafirmó la política en 2011, afirmando que sin la concesión de mejores derechos humanos y libertades por parte del actual gobierno de Cuba, el embargo sigue siendo "en interés nacional de los Estados Unidos". Estados ".

Sanciones rusas

Se sabe que Rusia utiliza sanciones económicas para lograr sus objetivos políticos. El enfoque de Rusia se ha centrado principalmente en la implementación de sanciones contra los gobiernos pro occidentales de los estados de la ex Unión Soviética . El objetivo del Kremlin es particularmente en los estados que aspiran a unirse a la Unión Europea y la OTAN , como Serbia , Ucrania , Moldavia y Georgia .

Sanciones de Rusia a Ucrania

Viktor Yushcenko , el tercer presidente de Ucrania que fue elegido en 2004, presionó durante su mandato para obtener la admisión en la OTAN y la UE . Poco después de que Yushchenko asumiera el cargo, Rusia exigió que Kiev pagara la misma tarifa que cobraba a los estados de Europa occidental. Esto cuadruplicó la factura energética de Ucrania de la noche a la mañana. Posteriormente, Rusia cortó el suministro de gas natural en 2006, lo que provocó un daño significativo a las economías de Ucrania y Rusia. A medida que la economía ucraniana comenzó a tener problemas, los índices de aprobación de Yushcenko cayeron significativamente; alcanzando un solo dígito en las elecciones de 2010; Viktor Yanukovych , quien apoyó más a Moscú, ganó las elecciones en 2010 para convertirse en el cuarto presidente de Ucrania. Después de su elección, los precios de la gasolina se redujeron sustancialmente.

Sanciones rusas a Georgia

La Revolución de las Rosas en Georgia llevó a Mikheil Saakashvili al poder como el tercer presidente del país. Saakashvili quería incorporar a Georgia en la OTAN y la UE y era un firme partidario de la guerra liderada por Estados Unidos en Irak y Afganistán . Rusia pronto implementaría una serie de sanciones diferentes a Georgia, incluidos aumentos en el precio del gas natural a través de Gazprom y sanciones comerciales más amplias que afectaron la economía georgiana, en particular las exportaciones georgianas de vino, frutas cítricas y agua mineral. En 2006, Rusia prohibió todas las importaciones de Georgia, lo que pudo asestar un golpe significativo a la economía georgiana. Rusia también expulsó a casi 2.300 georgianos que trabajaban dentro de sus fronteras.

Sanciones de las Naciones Unidas

Las Naciones Unidas emite sanciones con el consentimiento del Consejo de Seguridad y / o la Asamblea General en respuesta a eventos internacionales importantes, recibiendo la autoridad para hacerlo en virtud del Artículo 41 del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas . La naturaleza de estas sanciones puede variar e incluir restricciones financieras, comerciales o de armamento. Las motivaciones también pueden variar, desde preocupaciones humanitarias y ambientales hasta esfuerzos para detener la proliferación nuclear. Las Naciones Unidas han implementado más de dos docenas de medidas de sanciones desde su fundación en 1945.

Sanciones a Somalia, 1992

La ONU implementó sanciones contra Somalia a partir de abril de 1992, después del derrocamiento del golpe de Estado liderado por Siad Barre en 1991 durante la Guerra Civil de Somalia . La Resolución 751 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas prohibía a los miembros vender, financiar o transferir cualquier equipo militar a Somalia.

Sanciones a Corea del Norte, 2006-presente

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 1718 en 2006 en respuesta a una prueba nuclear que la República Popular Democrática de Corea (RPDC) llevó a cabo en violación del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares. La resolución prohibió la venta de artículos militares y de lujo y congeló los activos del gobierno. Desde entonces, Naciones Unidas ha aprobado múltiples resoluciones ampliando posteriormente las sanciones contra Corea del Norte. La resolución 2270 de 2016 impuso restricciones sobre el personal de transporte y los vehículos empleados por Corea del Norte, al tiempo que restringió la venta de recursos naturales y combustible para aeronaves.

La eficacia de tales sanciones ha sido cuestionada a la luz de los continuos ensayos nucleares realizados por Corea del Norte en la década posterior a la resolución de 2006. El profesor William Brown de la Universidad de Georgetown argumentó que "las sanciones no tienen mucho impacto en una economía que ha estado esencialmente en bancarrota durante una generación".

Sanciones a Libia

El 26 de febrero de 2011, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas emitió un embargo de armas contra Libia mediante la Resolución 1970 del Consejo de Seguridad en respuesta a los abusos humanitarios ocurridos en la Primera Guerra Civil Libia . Posteriormente, el embargo se extendió hasta mediados de 2018. Bajo el embargo, Libia ha sufrido una inflación de servicios debido a una mayor dependencia del sector privado para importar bienes. Las sanciones provocaron grandes recortes en la salud y la educación, lo que provocó una disminución de las condiciones sociales. Aunque las sanciones respondieron a los derechos humanos, sus efectos fueron limitados.

Sanciones al apartheid en Sudáfrica

En un esfuerzo por castigar a Sudáfrica por sus políticas de apartheid , la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó un embargo petrolero internacional voluntario contra Sudáfrica el 20 de noviembre de 1987; ese embargo contó con el apoyo de 130 países. Sudáfrica, en respuesta, amplió su producción Sasol de crudo sintético .

Otras sanciones multilaterales

Uno de los intentos más completos de embargo se produjo durante las guerras napoleónicas de 1803-1815. Con el objetivo de paralizar económicamente al Reino Unido , el emperador Napoleón I de Francia en 1806 promulgó el Sistema Continental , que prohibía a las naciones europeas comerciar con el Reino Unido. En la práctica, el Imperio francés no pudo hacer cumplir por completo el embargo, que resultó ser tan dañino (si no más) para las naciones continentales involucradas como para los británicos.

Estados Unidos, Gran Bretaña , la República de China y los Países Bajos impusieron sanciones contra Japón en 1940-1941 en respuesta a su expansionismo. Privado de acceso a suministros vitales de petróleo, mineral de hierro y acero, Japón comenzó a planificar una acción militar para apoderarse de las Indias Orientales Holandesas , ricas en recursos , lo que requirió un ataque preventivo contra Pearl Harbor , lo que provocó la entrada estadounidense en la Guerra del Pacífico .

En 1973-1974, la OAPEC instigó la crisis del petróleo de 1973 a través de su embargo de petróleo contra Estados Unidos y otras naciones industrializadas que apoyaron a Israel en la Guerra de Yom Kippur . Los resultados incluyeron un fuerte aumento en los precios del petróleo y en los ingresos de la OPEP , un período de emergencia de racionamiento de energía , una recesión económica mundial , esfuerzos de conservación a gran escala y cambios duraderos hacia el gas natural , el etanol , la energía nuclear y otras fuentes de energía alternativas . Sin embargo, Israel continuó recibiendo apoyo occidental.

Sanciones vigentes

Por país de destino

Lista de países sancionados :

Por individuos específicos

Por país sancionador

Por actividad dirigida

  • En respuesta a los ciberataques del 1 de abril de 2015, el presidente Obama emitió una Orden Ejecutiva que establece las primeras sanciones económicas. La Orden Ejecutiva estaba destinada a afectar a las personas y entidades ("designadas") responsables de los ataques cibernéticos que amenazan la seguridad nacional, la política exterior, la salud económica o la estabilidad financiera de los EE. UU. Específicamente, la Orden Ejecutiva autorizó al Departamento del Tesoro a congelar los activos de las personas designadas. La Unión Europea implementó sus primeras sanciones financieras específicas con respecto a la actividad cibernética en 2020.
  • En respuesta al análisis de inteligencia que alega la piratería rusa y la interferencia con las elecciones estadounidenses de 2016, el presidente Obama amplió la autoridad presidencial para sancionar en respuesta a la actividad cibernética que amenaza las elecciones democráticas. Dado que la orden original estaba destinada a proteger la infraestructura crítica, se puede argumentar que el proceso electoral debería haberse incluido en la orden original.

Controversias comerciales bilaterales

  • Vietnam, como resultado de las influencias capitalistas durante la década de 1990 y habiendo impuesto sanciones contra Camboya, está aceptando sanciones dispuestas con responsabilidad.
  • En marzo de 2010, Brasil introdujo sanciones contra Estados Unidos. Estas sanciones se impusieron porque el gobierno de EE. UU. Estaba pagando a los productores de algodón por sus productos en contra de las reglas de la Organización Mundial del Comercio. Las sanciones cubren el algodón, así como los automóviles, la goma de mascar, las frutas y los productos vegetales. Actualmente, la OMC supervisa las conversaciones entre los estados para eliminar las sanciones.

Sanciones de la UE

En marzo de 2021, Reuters informó que la UE ha impuesto sanciones inmediatas tanto a Chechenia como a Rusia , debido a la violencia en curso patrocinada y respaldada por el gobierno contra las personas LGBTIQ +.

Sanciones anteriores

Ver también

Otras lecturas

  • La base de datos de sanciones globales .
  • Daniel W. Drezner. 1999. La paradoja de las sanciones . Prensa de la Universidad de Cambridge.
  • Nicholas Mulder. 2022. El arma económica: el auge de las sanciones como herramienta de la guerra moderna . Prensa de la Universidad de Yale.

Referencias