Ley de privacidad del correo electrónico - Email Privacy Act
La Ley de privacidad del correo electrónico es un proyecto de ley presentado en el Congreso de los Estados Unidos . El bipartidista propuesto la ley federal fue patrocinado por Representante Kevin Yoder , un republicano de Kansas , y el entonces Representante Jared Polis , un demócrata de Colorado . La ley está diseñada para actualizar y reformar la ley de comunicaciones en línea existente, específicamente la Ley de Privacidad de Comunicaciones Electrónicas (ECPA) de 1986.
En el 113º Congreso (2013-15), el proyecto de ley nunca salió del subcomité. En el 114º Congreso (2015-17), el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad por la Cámara, pero fue descarrilado en el Senado luego de una serie de enmiendas debilitantes ofrecidas por el senador republicano John Cornyn de Texas , el líder de la mayoría del Senado . En el 115 ° Congreso (2017-19) y el 116 ° Congreso (2019-21), la legislación fue aprobada en la Cámara, pero no recibió votación en el Senado.
Disposiciones de antecedentes y facturas
La legislación requeriría que autoridades como el Departamento de Justicia y la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. Obtengan una orden de registro para acceder a correos electrónicos , datos en el almacenamiento en la nube y otras comunicaciones digitales con más de 180 días de antigüedad.
Según la ley actual, la Ley de Privacidad de Comunicaciones Electrónicas (ECPA) de 1986, las autoridades pueden obtener dichos datos emitiendo una citación administrativa a un proveedor de servicios de Internet , sin necesidad de obtener aprobación judicial. El Servicio de Investigación del Congreso informó en 2015 que: "En los últimos años, la ECPA se ha enfrentado a un aumento de las críticas tanto de las comunidades de tecnología como de privacidad porque ha superado su utilidad en la era digital y no proporciona las garantías de privacidad adecuadas para las comunicaciones electrónicas de las personas. A la luz de estas preocupaciones, en los últimos Congresos se han presentado varios proyectos de ley de reforma ... "
La Ley de Privacidad del Correo Electrónico codificaría como ley federal la decisión de la Corte de Apelaciones del Sexto Circuito de los Estados Unidos en Estados Unidos v. Warshak (2010). En ese caso, el Sexto Circuito sostuvo que la Cuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos requiere que el gobierno obtenga una orden judicial antes de acceder a los correos electrónicos almacenados en línea (por ejemplo, en la nube ). El fallo de Warshak actualmente se aplica solo al Sexto Circuito ; la Ley de privacidad del correo electrónico ampliaría su regla a todo el país.
Partidarios y opositores
La legislación "cuenta con el amplio apoyo de la industria tecnológica y los defensores de la privacidad".
La Electronic Frontier Foundation ha impulsado la legislación durante seis años, elogiando el voto de la Cámara a favor de la legislación en 2016 como "una victoria para la privacidad del usuario" e instando al Senado a aprobarla sin debilitar las enmiendas. Sin embargo, la EFF señaló que el proyecto de ley "no es perfecto" porque no requiere que el gobierno notifique a los usuarios cuando el gobierno busca sus datos de proveedores de servicios, lo que la EFF cree que es "una salvaguarda vital que garantiza que los usuarios puedan obtener asesoría legal. para luchar por sus derechos ".
Una amplia gama de grupos de la sociedad civil , corporaciones y asociaciones comerciales emitieron una carta abierta en abril de 2016 expresando su apoyo a la Ley de Privacidad del Correo Electrónico. Entre los grupos que firmaron la carta se encontraban Adobe , ACT / The App Association (anteriormente Association for Competitive Technology), Amazon.com, Inc. , American Civil Liberties Union (ACLU), American Library Association , Americans for Tax Reform (ATR), Brennan Center for Justice , Center for Democracy & Technology (CDT), Cisco Systems , Consumer Technology Association , Direct Marketing Association , Dropbox , EFF, Facebook , FreedomWorks , Google , HP , Internet Association , LinkedIn , Microsoft , Newspaper Association of America , Niskanen Center , Symantec , Twitter , Cámara de Comercio de EE . UU . Y Yahoo . Los grupos escribieron que la Ley de privacidad del correo electrónico es una actualización necesaria "para reflejar las expectativas razonables de privacidad de los usuarios de Internet con respecto a los correos electrónicos, mensajes de texto, notas, fotos y otra información confidencial almacenada en" la nube ".
La Cuarta Coalición Digital, una coalición de defensa formada por ACLU, ATR, CDT y Heritage Action for America, apoya la legislación, creando un sitio web para respaldar la legislación e instar a los ciudadanos a impulsarla. La coalición abarca el espectro ideológico de izquierda a derecha.
Una encuesta de opinión pública de votantes registrados en EE. UU. Realizada por Vox Populi Polling en nombre de la Cuarta Coalición Digital encontró que el 77 por ciento estuvo de acuerdo en que se debe requerir una orden judicial para acceder a "correos electrónicos, fotos y otras comunicaciones privadas almacenadas en línea". Cuando los encuestados escucharon un resumen de las disposiciones de la ECPA, "el 86 por ciento dijo que debería actualizarse y el 53 por ciento dijo que sería más probable que apoyara a un candidato que favoreciera el 'fortalecimiento de la privacidad en línea' mediante la reforma de la ley".
En 2015, la administración Obama expresó su apoyo a la reforma y actualización de la ECPA en respuesta a una petición en línea de We the People que obtuvo más de 100.000 firmas, aunque la Casa Blanca no expresó su apoyo a ningún esfuerzo de reforma en particular.
El proyecto de ley enfrenta la oposición de algunas agencias federales , que afirman que dependen de citaciones para realizar investigaciones. En el testimonio del comité del Senado dado en septiembre de 2015, los funcionarios de la Comisión Federal de Comercio expresaron su preocupación de que "propuestas recientes podrían impedir su capacidad para obtener cierta información" de las empresas de Internet.
113º Congreso (2013-15)
El proyecto de ley fracasó en el 113º Congreso . El proyecto de ley fue presentado en mayo de 2013 por Yoder y 272 copatrocinadores como HR 1852 . Sin embargo, nunca salió del Subcomité Judicial de la Cámara de Representantes sobre Crimen, Terrorismo, Seguridad Nacional e Investigaciones .
114º Congreso (2015-17)
En el 114 ° Congreso , el proyecto de ley fue presentado nuevamente, en febrero de 2015, como HR 699 . El proyecto de ley obtuvo la mayor cantidad de copatrocinadores de cualquier proyecto de ley en este Congreso, con 194 republicanos y 115 demócratas copatrocinando. El proyecto de ley de 14 páginas fue aprobado por unanimidad por el Comité Judicial de la Cámara y luego, el 27 de abril de 2016, fue aprobado por unanimidad por la Cámara (419-0). La aprobación del proyecto de ley en la Cámara fue aclamada por la junta editorial del New York Times , que calificó el proyecto de ley como una actualización "sensata" aunque imperfecta de la ley de privacidad y dijo que la votación de la Cámara fue una "exhibición rara y notable de bipartidismo".
Los patrocinadores principales de la legislación complementaria del Senado , la Ley de Enmiendas a la Ley de Privacidad de las Comunicaciones Electrónicas de 2015 ( S. 356 ) fueron el Senador Patrick Leahy , Demócrata de Vermont , y el Senador Mike Lee , Republicano de Utah . Otros veinticinco senadores fueron copatrocinadores.
Después de que la Cámara aprobó su proyecto de ley, Leahy y Lee pidieron al Senado que "adopte y apruebe esta legislación bipartidista y de sentido común sin demora". Sin embargo, el proyecto de ley languideció en el Comité Judicial del Senado , y el presidente del comité, el senador Chuck Grassley , republicano de Iowa, expresó su preocupación "por los detalles de esta reforma y si está equilibrada para reflejar los problemas planteados por la aplicación de la ley". El látigo de la mayoría en el Senado, John Cornyn , republicano de Texas, ofreció dos enmiendas en el Comité Judicial que debilitaron la legislación: una para otorgar a las autoridades federales el poder de acceder a información de identificación electrónica sin una orden judicial en casos de contraterrorismo , y la otra para otorgarle al director de la Oficina Federal de Investigaciones o alguien que actúe en su capacidad "el poder de obligar a un proveedor a entregar el nombre, dirección física, correo electrónico, número de teléfono u otra información de identificación" si es relevante para "una operación antiterrorista autorizada". Las enmiendas de Cornyn enfurecieron a los grupos de defensa de las libertades civiles y la tecnología que apoyaron el proyecto de ley, incluida la Asociación de la Industria de Computadoras y Comunicaciones , ACLU y el Instituto de Tecnología Abierta , quienes instaron al Senado a aprobar el proyecto de ley de la Cámara. Otros seis senadores también han ofrecido enmiendas en el Comité Judicial del Senado, incluida una enmienda del senador republicano Jeff Sessions de Alabama , que habría eximido a los agentes federales del requisito de obtener una orden judicial si el gobierno afirma que existe una situación de emergencia. Los defensores de los derechos de privacidad se opusieron a la enmienda de Sessions, "porque no requiere ningún respaldo judicial para revisar la acción después para ver si la vigilancia estaba justificada y debería continuar". Después de que se ofrecieron las enmiendas de Cornyn y Sessions, los principales patrocinadores del proyecto de ley, Leahy y Lee, retiraron el proyecto de consideración, diciendo que temían que las enmiendas hicieran que "la comunicación electrónica de los estadounidenses sea aún menos privada de lo que es ahora".
115º Congreso (2017-19)
La Ley de Privacidad del Correo Electrónico se presentó nuevamente en el 115º Congreso , y Polis y Yoder fueron nuevamente los patrocinadores principales del proyecto de ley. Aprobó la Cámara de Representantes (donde tenía 109 patrocinadores) en una votación de voz el 6 de febrero de 2017, pero se esperaba nuevamente que encontrara oposición republicana en el Senado y nunca logró salir del comité del Senado.
116 ° Congreso (2019-21)
En el 116 ° Congreso , la Ley de Privacidad del Correo Electrónico se incluyó como una enmienda a la versión de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2019 (NDAA FY 2019) aprobada por la Cámara de Representantes; la enmienda fue aprobada por 351 a 66 votos. Sin embargo, la disposición falló en el Senado, por lo que la NDAA FY 2019 "se aprobó sin las reformas de la EPA o la Ley de Modernización ECPA de 2017 más amplia" propuesta por el Senador Patrick Leahy (D-VT) o el Senador Mike Lee (R-UT).