Distrito electoral (Canadá) - Electoral district (Canada)

Mapa de los 338 distritos electorales canadienses representados en la Cámara de los Comunes

Un distrito electoral en Canadá es una circunscripción geográfica sobre la cual Canadá 's democracia representativa se basa. Se conoce oficialmente en francés canadiense como una circunscripción, pero con frecuencia se le llama comté (condado), y también se conoce coloquialmente y más comúnmente como equitación o circunscripción .

Cada distrito electoral federal devuelve un miembro del parlamento (MP) a la Cámara de los Comunes de Canadá ; Cada distrito electoral provincial o territorial devuelve un representante, llamado, según la provincia o territorio, Miembro de la Asamblea Legislativa (MLA), Miembro de la Asamblea Nacional (MNA), Miembro del Parlamento Provincial (MPP) o Miembro de la Cámara de Asamblea (MHA): a la legislatura provincial o territorial.

Si bien los distritos electorales tanto a nivel federal como provincial son ahora exclusivamente distritos uninominales, en el pasado se han utilizado distritos de múltiples miembros. La conducción federal de Ottawa eligió a dos miembros de 1872 a 1933. La conducción federal de Halifax eligió a dos miembros de la década de 1800 a 1966. La conducción federal de Victoria eligió a dos miembros de 1872 a 1903. Winnipeg eligió sus 10 MLA en una sola ciudad. distrito ancho de 1920 a 1949 a través del voto único transferible (STV). Y luego la ciudad se dividió en tres distritos de cuatro miembros, y nuevamente los escaños se llenaron a través de STV.

Alberta tenía tres distritos provinciales que en varias ocasiones devolvieron dos, cinco, seis o siete miembros: ver Calgary , Edmonton y Medicine Hat . Antes de 1924, estos asientos se llenaban mediante votación en bloque por pluralidad, pero de 1924 a 1956 los asientos se llenaban mediante el uso de la representación proporcional . La Columbia Británica tenía una combinación de distritos de miembros múltiples y distritos de un solo miembro a nivel provincial hasta las elecciones de 1991 , generalmente a través de elecciones de pluralidad (primero después del poste o votación en bloque). En las elecciones de 1952 y 1953 se utilizó el Voto Alternativo. En el caso de distritos multinominales, se utilizaron papeletas separadas para elegir a los MLA de distrito en elecciones separadas celebradas en el mismo distrito. La Isla del Príncipe Eduardo tenía distritos de dos miembros a nivel provincial hasta las elecciones de 1996 .

Con la excepción de Winnipeg y los distritos de la ciudad de Alberta, donde se utilizó el voto único transferible , los votantes en distritos de miembros múltiples emitieron tantos votos como escaños en el distrito. Desde 2015, ha habido 338 distritos electorales federales en Canadá. En las legislaturas provinciales y territoriales, las provincias y territorios establecen cada uno su propio número de distritos electorales independientemente de su representación federal; aunque la provincia de Ontario define actualmente la mayoría, pero no todos, de sus distritos electorales provinciales para alinearse con los límites federales, ninguna otra provincia lo hace, e incluso Ontario mantiene algunas variaciones de los límites federales. Elections Canada es el organismo independiente creado por el Parlamento para supervisar las elecciones federales canadienses , mientras que cada provincia y territorio tiene su propia agencia electoral independiente para supervisar las elecciones provinciales y territoriales.

Terminología

Originalmente, la mayoría de los distritos electorales eran equivalentes a los condados utilizados para el gobierno local, de ahí el término no oficial francés comté . Sin embargo, se hizo común, especialmente en Ontario, dividir los condados con población suficiente en múltiples divisiones electorales. La Ley de la Constitución de 1867 , que creó el mapa electoral de Ontario para las primeras elecciones generales federales y provinciales, utilizó el término "circunscripciones" para describir distritos que eran subdivisiones de condados. La palabra " montar ", del inglés antiguo * þriðing "un tercio" (compárese farthing , literalmente "un cuarto"), es un término en inglés que denota una subdivisión de un condado.

En algunos de los primeros censos de Canadá , de hecho, algunos ciudadanos de los distritos electorales de Ontario de Bothwell , Cardwell , Monck y Niagara enumeraron su distrito electoral como su "condado" de residencia en lugar de su condado real.

Aunque el término "montar" ya no se usa oficialmente para indicar un distrito electoral, ha pasado a ser de uso común. Poco después de la Confederación, la población urbana creció y, lo que es más importante, la mayoría de los habitantes de la ciudad obtuvieron la franquicia después de que la propiedad de la propiedad ya no fuera necesaria para obtener el voto. Por lo tanto, los distritos rurales se hicieron geográficamente más grandes a lo largo del siglo XX y generalmente abarcaron uno o más condados cada uno, y la palabra "montar" se usó para referirse a cualquier división electoral.

La organización local de un partido político se conoce generalmente como asociación de equitación ; el término legal es asociación de distritos electorales o EDA.

Convenciones de nombres

Los nombres de los distritos electorales suelen ser de naturaleza geográfica y se eligen para representar a la comunidad o región dentro de los límites del distrito electoral. Algunos distritos electorales de Quebec llevan el nombre de personajes históricos en lugar de la geografía, por ejemplo, Louis-Hébert , Honoré-Mercier . De manera similar, en los distritos provinciales de Alberta se mezclan nombres geográficos con los de personajes históricos (por ejemplo, Edmonton-Decore después de Laurence Decore , Calgary-Lougheed después de Peter Lougheed y James Alexander Lougheed ). Esta práctica ya no se utiliza en las demás provincias y territorios.

Ajuste de límites para distritos electorales federales

Los límites de los distritos electorales se ajustan para reflejar los cambios de población después de cada censo decenal . Dependiendo de la importancia de un cambio de límites, el nombre de un distrito electoral también puede cambiar. Cualquier ajuste de los límites de los distritos electorales es oficial a partir de la fecha en que se legislan los cambios, pero no entra en vigor hasta la primera elección posterior. Por lo tanto, un distrito electoral puede dejar de existir oficialmente, pero seguirá siendo representado status quo en la Cámara de los Comunes hasta la próxima elección se llama. Esto, por ejemplo, da tiempo a las nuevas asociaciones de motociclistas para organizarse y evita la confusión que resultaría de cambiar las asignaciones de distritos electorales de los diputados electos en medio de un Parlamento.

En algunas ocasiones (p. Ej., Timiskaming — French River , Toronto — Danforth ), se puede cambiar el nombre de una atracción sin un ajuste de límites. Esto suele ocurrir cuando se determina en una fecha posterior que el nombre existente no es suficientemente representativo de los límites geográficos del distrito. Esta es la única circunstancia en la que el nombre de un diputado en ejercicio puede cambiar entre elecciones.

El número de distritos electorales para la primera elección federal en 1867 fue establecido por la Ley de la Constitución de 1867 sobre el principio de representación por población. La Ley proporcionó a Quebec un mínimo de 65 escaños y la asignación de escaños para el resto del país se basó en dividir la población promedio de los 65 distritos electorales de Quebec para determinar el número de escaños para otras provincias. La Ley también especificó que las revisiones de distribución y límites deben ocurrir después de cada censo de 10 años. Los límites para los escaños de Quebec se basaron en los 65 escaños que Canadá Este había tenido en el Parlamento de la Provincia de Canadá, antes de la Confederación, mientras que los límites para los 82 escaños de Ontario fueron establecidos por la Ley de la Constitución de 1867 .

Fórmula para ajustar los límites electorales federales

La fórmula actual para ajustar los límites electorales se adoptó en 1985. Comienza con el número de escaños en el Parlamento en ese momento, 282. Se asigna automáticamente un escaño a cada uno de los tres territorios del Canadá, lo que deja 279. La población total de las provincias del Canadá es, por lo tanto, dividido por 279, lo que da como resultado un "cociente electoral", y luego la población de cada provincia individual se divide por este cociente electoral para determinar el número de escaños a los que la provincia tiene derecho oficialmente.

Finalmente, se aplican algunas reglas especiales. En virtud de la "cláusula senatorial", el número de escaños de una provincia en la Cámara de los Comunes nunca puede ser inferior al número de senadores establecidos por mandato constitucional , independientemente de la población de la provincia. Bajo la "cláusula del abuelo", el número de escaños de la provincia tampoco puede caer nunca por debajo del número de escaños que tenía en el 33º Parlamento canadiense .

A una provincia se le pueden asignar escaños adicionales sobre su derecho básico para garantizar que se cumplan estas reglas. En 2004, por ejemplo, la Isla del Príncipe Eduardo habría tenido derecho a un solo escaño según el cociente electoral, pero a través de la cláusula senatorial la provincia ganó tres escaños más para igualar a sus cuatro senadores. Quebec solo tenía derecho a 68 escaños solo por el cociente electoral, pero a través de la cláusula del abuelo, la provincia ganó siete escaños para igualar los 75 escaños que tenía en el 33 ° Parlamento. Saskatchewan y Manitoba también obtuvieron escaños bajo la cláusula del abuelo, New Brunswick obtuvo escaños bajo la cláusula senatorial, y Nueva Escocia y Terranova y Labrador obtuvieron escaños bajo ambas cláusulas.

Existe una tercera cláusula de protección, según la cual una provincia no puede perder más del 15 por ciento de sus escaños en un solo ajuste, pero nunca ha sido necesaria la aplicación específica de esta regla. En la práctica, el proceso da como resultado que la mayoría de las provincias mantengan el mismo número de escaños de una redistribución a la siguiente, debido a las cláusulas senatoriales y de derechos adquiridos (antes de las elecciones de 2015 , solo Ontario , Alberta y Columbia Británica , tradicionalmente las tres más rápidas del país) provincias en crecimiento, alguna vez había ganado escaños en una redistribución. Todas las demás provincias todavía tenían el mismo número de escaños que tenían en 1985 y, por lo tanto, ya estaban protegidas de perder incluso un escaño por las otras cláusulas. La redistribución de 2012 , que agregó tres nuevos escaños en Quebec, fue la primera vez desde 1985 que cualquiera de las otras siete provincias obtuvo nuevos escaños. Por lo tanto, la cláusula del 15 por ciento solo será relevante si Ontario, Alberta o Columbia Británica experimentan una rápida disminución de la población, lo que lleva a una reducción en su derecho a escaños en el futuro.

Algunas fuentes afirman incorrectamente que también se aplica una disposición especial que garantiza un cierto número de escaños a Quebec. Si bien tal disposición se propuso en el fallido Acuerdo de Charlottetown , actualmente no existe tal regla: la asignación de escaños de Quebec en la Cámara de los Comunes se rige de hecho por las mismas cláusulas de ajuste que todas las demás provincias, y no por ninguna disposición exclusiva de Quebec únicamente. Sin embargo, estas disposiciones han existido en varias ocasiones en el pasado. De 1867 a 1946 a Quebec se le asignaron 65 escaños, y a las otras provincias se les asignaron escaños en función de su tamaño en relación con Quebec. La "fórmula de la amalgama" de 1976 estableció el número de escaños de Quebec en 75, que se incrementaría en 4 después de cada censo decenal. A otras provincias "grandes" (más de 2,5 millones) se les asignarían escaños en función de su población relativa a Quebec. La fórmula de la amalgama solo se aplicó una vez sobre la base del censo de 1971, después del censo de 1981 se dio cuenta de que agregar cuatro escaños adicionales a Quebec cada diez años inflaría rápidamente el tamaño de la Cámara de los Comunes, por lo que se abandonó en favor de la Cámara de los Comunes. Ley de Representación de 1985.

En 2008, el gobierno del primer ministro Stephen Harper propuso una enmienda al proceso que habría otorgado a Alberta, Columbia Británica y Ontario, las tres provincias cuyos distritos electorales tienen un tamaño promedio mayor que los de Quebec, un total de 32 escaños adicionales al solicitar El promedio de Quebec de 105.000. La medida inicialmente incluía solo Columbia Británica y Alberta; Más tarde, Harper propuso un plan alternativo que incluía a Ontario. Sin embargo, luego surgió la oposición en Quebec, donde los políticos expresaron su preocupación por la pérdida de influencia de la provincia en Ottawa si se reducía su proporción de escaños en la Cámara de los Comunes; finalmente, también se asignaron tres nuevos asientos a Quebec. La medida no se aprobó antes de la convocatoria de las elecciones de 2011 , pero se presentó de nuevo después de las elecciones. Fue aprobada el 16 de diciembre de 2011 como Ley de Representación Justa (Proyecto de Ley C-20) y resultó en el proceso de redistribución de 2012.

Revisión de límites de distritos electorales federales

Cuando se determina la asignación final de escaños de la provincia, una comisión de límites electorales independiente en cada provincia revisa los límites existentes y propone ajustes. Luego se busca la opinión del público, que luego puede conducir a cambios en la propuesta final de límites. Por ejemplo, los límites propuestos pueden no reflejar con precisión la relación histórica, política o económica de una comunidad con la región circundante; Por tanto, la comunidad informaría a la comisión de límites que deseaba ser incluida en un distrito electoral diferente.

Por ejemplo, en el ajuste de límites de 2003, la comisión de límites de Ontario propuso originalmente dividir la ciudad de Greater Sudbury en tres distritos. El núcleo urbano se habría mantenido prácticamente sin cambios como Sudbury , mientras que las comunidades al oeste de la ciudad central se habrían fusionado con Algoma-Manitoulin para formar la nueva conducción de Greater Sudbury-Manitoulin, y las del este y el norte de la ciudad central se habrían fusionado con Timiskaming para crear la conducción de Timiskaming: Greater Sudbury.

Sin embargo, debido a los patrones económicos y de transporte de la región, sus posibles residentes se opusieron particularmente a "Timiskaming — Greater Sudbury"; los votantes de Sudbury estaban preocupados por el debilitamiento de su representación si la ciudad se dividía en una ciudad y dos grandes rurales en lugar de dos circunscripciones urbanas, mientras que el distrito de Timiskaming está mucho más alineado y conectado a North Bay , a la que tiene un enlace directo por carretera, que a Sudbury. En una delegación a la comisión de límites, el teniente de alcalde de Sudbury, Ron Dupuis, afirmó que "un distrito electoral debe ser más que un mero conglomerado de grupos arbitrarios y aleatorios de individuos. Los distritos deben, en la medida de lo posible, ser unidades cohesivas con intereses comunes relacionados con representación. Esto hace que el trabajo de un representante de articular los intereses de su electorado sea mucho más fácil ". En cambio, en el informe final que fue aprobado por la Cámara de los Comunes, las circunscripciones existentes de Sudbury y Nickel Belt en el área de Sudbury se mantuvieron con solo ajustes menores en los límites, mientras que la conducción de Timiskaming se fusionó con Nipissing . Sin embargo, a pesar de la oposición que surgió al proceso de 2003, prácticamente la misma división tripartita de la ciudad se propuso en el ajuste de límites de 2012, aunque debido a las preocupaciones sobre el equilibrio de la población de la región del norte de Ontario con su tamaño geográfico, la comisión anunció en 2013 que volvería a conservar los distritos electorales existentes.

De manera similar, surgió oposición en Toronto durante el proceso de redistribución de 2012, especialmente a una propuesta que habría dividido el vecindario de Church y Wellesley , la principal aldea gay de la ciudad , entre la conducción actual del Toronto Centre y una nueva conducción de Mount Pleasant a lo largo de la ciudad. Wellesley Street. En el informe final, el límite norte del Centro de Toronto se desplazó hacia el norte hasta Charles Street.

Una vez que se produce el informe final, se presenta al Parlamento para su aprobación, que se da mediante la votación del informe como una pieza de legislación conocida como Orden de Representación . Desde la Confederación Canadiense , los límites fueron definidos por la Ley de Constitución de 1867 . Los límites de uno o más distritos electorales se actualizaron en 1872, 1882, 1892, 1903, 1914, 1924, 1933 y 1947. Los cambios posteriores se conocen como Orden de Representación y ocurrieron en 1952, 1966, 1976, 1987, 1996 y 2003. Estos cambios entran en vigor "en la primera disolución del Parlamento que se produce al menos un año después de su proclamación". Por ejemplo, se consideró que la Orden de Representación de 2003 entró en vigor el 1 de enero de 2004 y entró en vigor tras la disolución del 37º Parlamento canadiense el 23 de mayo de 2004.

Ajuste de límites para distritos electorales provinciales y territoriales

Los procesos de ajuste de límites para los distritos electorales en las asambleas legislativas provinciales o territoriales siguen la ley provincial o territorial, más que la federal; son supervisados ​​por la propia agencia electoral de cada provincia o territorio en lugar de Elections Canada, y legislados por la legislatura provincial en lugar del parlamento federal. Cada provincia es libre de decidir su propio número de escaños en la asamblea legislativa y no está obligada a cumplir con las cuotas federales que rigen su número de distritos parlamentarios.

Ontario

Antes de 1999, los distritos electorales provinciales se definían independientemente de los distritos federales; en el momento de las elecciones generales de Ontario de 1995 , la provincia tenía 103 escaños en la Cámara de los Comunes de Canadá, pero 130 en su legislatura provincial. Para la elección general 1999 Ontario , sin embargo, el gobierno de Mike Harris aprobó una ley que obligaba que los asientos en la legislatura provincial seguirían los límites de los distritos electorales federales, tanto para reducir el tamaño de la legislatura y que elimina el coste de la provincia la realización de su propio ajuste de los límites proceso. Después de cada ajuste de los límites federales, los escaños en la asamblea legislativa se realinearían automáticamente de ahora en adelante para coincidir con los límites federales en la primera elección provincial posterior.

Aunque la mayoría de los distritos electorales de la provincia todavía se ajustan a los límites federales, las enmiendas posteriores a la legislación de 1999 han vuelto a autorizar la introducción de algunas diferencias del mapa federal. En la región del sur de Ontario , los distritos provinciales se mantienen alineados con los federales; En la región del norte de Ontario , sin embargo, debido a que el crecimiento más lento de la región daría lugar a la pérdida gradual de escaños en comparación con el sur de crecimiento más rápido, la mayoría de los distritos aún conservan los mismos límites que los distritos federales que estaban en su lugar en 2003, y son no reajustado para corresponder a los límites federales actuales. Para las elecciones generales de Ontario de 2018 , además, se agregaron dos nuevos distritos exclusivamente provinciales para mejorar la representación del extremo norte de la provincia. Como resultado, la provincia tiene actualmente 121 escaños en la Cámara de los Comunes, pero 124 escaños en la legislatura provincial.

Isla del Príncipe Eduardo

Cuando la Isla del Príncipe Eduardo se unió a la Confederación en 1873, estableció una fórmula fija en la que cada uno de los tres condados de la provincia se dividía en cinco distritos electorales por condado, cada uno de los cuales elegía dos representantes para la legislatura provincial. Estos distritos nunca se ajustaron por cambios demográficos, excepto en 1966 cuando el distrito de la ciudad capital de Charlottetown se dividió en dos. Después de 1966, sin embargo, los límites de los distritos electorales se mantuvieron nuevamente sin cambios hasta 1996, cuando la provincia adoptó nuevos distritos uninominales. Bajo el nuevo modelo, los distritos electorales ahora se ajustan cada diez años, aunque la mayoría de los ajustes son geográficamente modestos y el nombre del distrito es a veces, pero no siempre, el único cambio sustancial que realmente ocurre.

Problemas politicos

Debido a que los límites de los distritos electorales son propuestos por un organismo independiente, en lugar de hacerlo directamente por los propios partidos políticos, el gerrymandering generalmente no se considera un problema en Canadá. Sin embargo, en 2006, el gobierno provincial de la Isla del Príncipe Eduardo fue acusado de manipular la manipulación después de que rechazó el informe de la comisión de límites independiente y en su lugar propuso un nuevo mapa que habría visto a las ciudades de Charlottetown y Summerside ganar cada una un escaño adicional, con dos escaños menos asignados. a zonas rurales de la provincia. El mapa alternativo le dio a cada miembro titular del partido gobernante un escaño "seguro" para correr, mientras que el informe original habría obligado a algunos de los MLA del partido a competir entre sí en las contiendas de nominación.

El tamaño desigual de los distritos electorales en Canadá a veces ha dado lugar a discusiones sobre si todos los canadienses disfrutan de una representación democrática equitativa por población . Por ejemplo, los cuatro distritos electorales federales en la Isla del Príncipe Eduardo tienen un tamaño promedio de solo 33,963 votantes cada uno, mientras que los distritos electorales federales en Ontario, Alberta y Columbia Británica tienen un tamaño promedio de más de 125,000 votantes cada uno; de hecho, solo un poco más pequeño, que toda la población de la Isla del Príncipe Eduardo.

Por el contrario, la representación pura de la población crea claras desventajas para algunos canadienses, lo que da lugar a un debate frecuente sobre cómo equilibrar el tamaño de la población de los distritos electorales con su tamaño geográfico. Mientras que los distritos urbanos, como el Centro de Toronto , el Centro de Vancouver o Notre-Dame-de-Grâce-Lachine , pueden ser tan pequeños como 50 km 2 o menos, los distritos más rurales, como Timmins — James Bay , Abitibi — Baie-James— El río Nunavik — Eeyou o Desnethé — Missinippi — Churchill puede abarcar decenas o cientos de miles de kilómetros cuadrados. Por lo tanto, mientras que los canadienses que residen en los principales centros urbanos suelen vivir a poca distancia de las oficinas de la circunscripción de sus representantes federales o provinciales, es posible que un residente rural ni siquiera pueda llamar a las oficinas de la circunscripción de su representante federal o provincial sin incurrir en cargos por llamadas de larga distancia .

Además, un político rural que representa a decenas de pequeñas ciudades geográficamente dispersas normalmente debe incurrir en gastos de viaje mucho mayores, ya que se ve obligado a conducir durante varias horas, o incluso a viajar en avión, para visitar partes de su propio distrito, e incluso puede necesitar mantener más de una oficina de circunscripción a fin de representar adecuadamente a todos sus electores. En Ontario, por ejemplo, los representantes de Mushkegowuk, James Bay y Kiiwetinoong , los dos distritos electorales más grandes y más septentrionales de la provincia, presentan sistemáticamente los presupuestos de gastos anuales más altos entre los miembros de la Asamblea Legislativa de Ontario ; ambos deben gastar mucho más en viajes hacia y desde Toronto, viajar dentro de sus propios distritos y personal de apoyo adicional en múltiples comunidades dentro de sus distritos que cualquier otro legislador en la provincia.

Ver también

Referencias

Trabajos citados