Historia económica de China (1949-presente) - Economic history of China (1949–present)

La historia económica de China describe los cambios y desarrollos en la economía de China desde la fundación de la República Popular China (PRC) en 1949 hasta la actualidad.

China ha sido la economía de más rápido crecimiento en el mundo desde la década de 1980, con una tasa de crecimiento anual promedio del 10% entre 1978 y 2005, según las estadísticas gubernamentales. Su PIB alcanzó los 2.286 billones de dólares en 2005. Desde el final del período maoísta en 1978, China ha estado pasando de una economía socialista planificada dominada por el estado a una economía mixta. Esta transformación requirió una serie compleja de reformas en los sistemas fiscal, financiero, empresarial, de gobierno y legal de China y la capacidad del gobierno para responder de manera flexible a las consecuencias no deseadas de estos cambios. Esta transformación ha estado acompañada de altos niveles de industrialización y urbanización, un proceso que ha influido en todos los aspectos de la sociedad, la cultura y la economía de China.

El gran tamaño de China significa que existen importantes variaciones regionales en los niveles de vida que pueden variar desde la pobreza extrema hasta la prosperidad relativa. En gran parte de la China rural, los campesinos viven de la tierra, mientras que en las principales ciudades como Shanghai y Beijing se está formando una economía moderna basada en los servicios.

Desde que se fundó la República Popular China en 1949, China ha experimentado un proceso de desarrollo económico sorprendente y turbulento. Ha experimentado la revolución, el socialismo , el maoísmo y, finalmente, la reforma económica gradual y el rápido crecimiento económico que ha caracterizado el período posmaoísta. El período de la hambruna del Gran Salto Adelante y el caos de la Revolución Cultural afectaron negativamente a la economía. Sin embargo, desde que comenzó el período de reforma económica en 1978, China ha experimentado importantes mejoras en el nivel de vida promedio y ha experimentado una relativa estabilidad social. En ese período, China ha pasado de ser un estado socialista aislado a convertirse en la columna vertebral de la economía mundial.

Las altas tasas de crecimiento del período de reforma fueron causadas por la movilización masiva de recursos y el cambio de control de esos recursos de la propiedad pública a la privada, lo que permitió una mayor eficiencia en la gestión de esos recursos. Los beneficios cosechados de esta era de movilización masiva de recursos están llegando a su fin y China debe confiar más en las mejoras de eficiencia en el futuro para hacer crecer aún más su economía.

Visión general

Tendencias en el índice de desarrollo humano de China, 1970-2010

El sistema económico de China antes de finales de la década de 1990, con propiedad estatal de ciertas industrias y control central sobre la planificación y el sistema financiero , ha permitido al gobierno movilizar cualquier excedente disponible y aumentar en gran medida la proporción de la producción económica nacional dedicada a la inversión .

Los analistas estimaron que la inversión representó alrededor del 25 por ciento del PNB en 1979, una tasa superada por pocos países. Sin embargo, debido al nivel comparativamente bajo del PNB , incluso esta alta tasa de inversión aseguró solo una pequeña cantidad de recursos en relación con el tamaño del país y la población. En 1978, por ejemplo, sólo el 16 por ciento del PNB de los Estados Unidos se destinó a la inversión bruta, pero ascendió a 345.6 mil millones de dólares, mientras que el aproximadamente 25 por ciento del PNB de China que se invirtió llegó a aproximadamente el equivalente a 111 mil millones de dólares y tenía que atender a una población 4,5 veces mayor que la de los Estados Unidos.

Los limitados recursos disponibles para la inversión impidieron a China producir o importar rápidamente equipos avanzados. El desarrollo tecnológico avanzó gradualmente y los equipos obsoletos se siguieron utilizando durante el mayor tiempo posible. En consecuencia, se utilizaban simultáneamente muchos niveles diferentes de tecnología (véase Ciencia y tecnología en China ). La mayoría de las industrias incluían algunas plantas que eran comparables a las modernas instalaciones occidentales, a menudo basadas en equipos y diseños importados. Los equipos producidos por las fábricas chinas estaban generalmente algunos años por detrás de los diseños occidentales estándar. La agricultura recibió una participación menor de la inversión estatal que la industria y se mantuvo en un promedio de inversión mucho más bajo que el de la tecnología y la productividad . A pesar de un aumento significativo en la disponibilidad de tractores, camiones, bombas eléctricas y trilladoras mecánicas, la mayoría de las actividades agrícolas seguían siendo realizadas por personas o animales.

Si bien la administración central coordinaba la economía y redistribuía los recursos a las regiones que los requerían cuando era necesario, la mayor parte de la actividad económica estaba muy descentralizada y había poco flujo de bienes y servicios entre regiones, lo que provocaba que las zonas en sufrimiento esperaran a la administración central. intervenir antes de que se le diera algún alivio. Por ejemplo, aproximadamente el 75 por ciento del grano cultivado en China fue consumido por las familias que lo producían, y el 25 por ciento restante se distribuyó a las otras regiones que lo requerían.

Una de las fuentes de crecimiento más importantes de la economía fue mostrar las ventajas comparativas de cada localidad al ampliar su capacidad de transporte . Los sectores de transporte y comunicaciones estaban creciendo y mejorando, pero no a un ritmo lo suficientemente rápido como para manejar el volumen de tráfico que requiere una economía moderna de rápido crecimiento, debido a la escasez de fondos de inversión y la falta de tecnología avanzada necesaria para respaldar dicho crecimiento. .

Debido a la interacción limitada entre las regiones, se creó una gran variedad de zonas geográficas diferentes, con un amplio espectro de tecnologías incompatibles en uso, creando áreas que diferían mucho en actividades económicas, formas organizativas y prosperidad.

Dentro de cualquier ciudad, las empresas iban desde pequeñas unidades de artesanía de propiedad colectiva, que apenas generaban ingresos de subsistencia para sus miembros, hasta fábricas modernas de propiedad estatal, cuyos trabajadores recibían salarios fijos junto con atención médica gratuita, bonificaciones y una variedad de otros beneficios. .

El sector agrícola era diverso, y albergaba "hogares especializados" bien equipados que suministraban productos y servicios escasos a los mercados locales, junto con aldeas suburbanas adineradas que se especializaban en la producción de verduras, carne de cerdo, aves de corral y huevos para vender en el mercado libre cercano. ciudades, pueblos de pescadores en la costa, también había grupos de pastores en las praderas de Mongolia Interior y aldeas pobres que se esforzaban por producir cereales en las áridas montañas de las provincias de Shaanxi y Gansu .

A pesar de las formidables limitaciones e interrupciones, la economía china nunca estuvo estancada. La producción creció sustancialmente entre 1800 y 1949 y aumentó bastante rápido después de 1949. Sin embargo, antes de la década de 1960, los aumentos de producción se correspondían en gran medida con el crecimiento de la población, por lo que la capacidad productiva no pudo superar significativamente las necesidades de consumo esenciales, especialmente en la agricultura. Por ejemplo, la producción de cereales en 1979 era aproximadamente el doble que en 1952, pero la población también se había duplicado, lo que contrarrestaba principalmente este aumento de la producción y, como resultado, se acumulaba muy poco excedente, incluso en años de alto rendimiento. Además, se podrían ahorrar muy pocos recursos para invertir en bienes de capital, como maquinaria, fábricas, minas, ferrocarriles y otros activos productivos. El tamaño relativamente pequeño del stock de capital hizo que la productividad por trabajador se mantuviera baja, lo que a su vez perpetuó la incapacidad de la economía para generar un superávit sustancial.

Políticas económicas, 1949–1969

Cuando el Partido Comunista de China llegó al poder en 1949, los objetivos fundamentales a largo plazo de sus líderes eran transformar China en una nación socialista moderna y poderosa . En términos económicos, estos objetivos significaron la industrialización , la mejora del nivel de vida , la reducción de las diferencias de ingresos y la producción de equipo militar moderno . Con el paso de los años, el liderazgo continuó suscribiendo estos objetivos. Pero las políticas económicas formuladas para lograrlos se modificaron drásticamente en varias ocasiones en respuesta a cambios importantes en la economía, la política interna y los desarrollos políticos y económicos internacionales.

Surgió una importante distinción entre los líderes que sentían que los objetivos socialistas de igualación de ingresos y una mayor conciencia política deberían tener prioridad sobre el progreso material y aquellos que creían que la industrialización y la modernización económica general eran requisitos previos para el logro de un orden socialista exitoso. Entre los líderes prominentes que consideraban la política la consideración principal estaban Mao Zedong , Lin Biao y los miembros de la Banda de los Cuatro . Los líderes que enfatizaron más a menudo las consideraciones económicas prácticas fueron Liu Shaoqi , Zhou Enlai y Deng Xiaoping . En su mayor parte, los cambios importantes de política reflejaron el énfasis alterno en los objetivos políticos y económicos y fueron acompañados de cambios importantes en las posiciones de los individuos en la estructura de poder político. Una característica importante en el desarrollo de las políticas económicas y el modelo económico subyacente fue que cada nuevo período de política, aunque difería significativamente de su predecesor, retuvo la mayor parte de la organización económica existente. Por lo tanto, la forma del modelo económico y las políticas que lo expresaron en un momento dado de la historia de China reflejaron tanto el énfasis de la política actual como una base estructural construida durante los períodos anteriores.

Recuperación de la guerra, 1949-1952

En 1949, la economía de China estaba sufriendo los efectos debilitantes de décadas de guerra . Muchas minas y fábricas han sido dañadas o destruidas. Al final de la guerra con Japón en 1945, las tropas soviéticas habían desmantelado aproximadamente la mitad de la maquinaria en las principales áreas industriales del noreste y la habían enviado a la Unión Soviética . Los sistemas de transporte, comunicaciones y energía se habían destruido o se habían deteriorado debido a la falta de mantenimiento. La agricultura se interrumpió y la producción de alimentos estuvo un 30 por ciento por debajo de su nivel máximo de antes de la guerra. Además, los males económicos se vieron agravados por una de las inflaciones más virulentas de la historia mundial.

El objetivo principal del gobierno para el período 1949-1952 fue simplemente restaurar la economía a su funcionamiento normal. La administración actuó rápidamente para reparar los enlaces de transporte y comunicación y reactivar el flujo de la actividad económica. El sistema bancario fue nacionalizado y centralizado bajo el Banco Popular de China . Para controlar la inflación en 1951, el gobierno unificó el sistema monetario, restringió el crédito, restringió los presupuestos gubernamentales en todos los niveles y los puso bajo control central, y garantizó el valor de la moneda . El comercio fue estimulado y parcialmente regulado por el establecimiento de empresas comerciales estatales (departamentos comerciales), que competían con los comerciantes privados en la compra de bienes de los productores y vendiéndolos a consumidores o empresas. La transformación de la propiedad en la industria avanzó lentamente. Aproximadamente un tercio de las empresas del país habían estado bajo control estatal mientras el gobierno nacionalista estaba en el poder (1927-1949), al igual que gran parte del sector del transporte modernizado. El Partido Comunista de China convirtió inmediatamente estas unidades en empresas estatales al tomar el poder en 1949. Las empresas privadas restantes fueron gradualmente controladas por el gobierno, pero el 17 por ciento de las unidades industriales todavía estaban completamente fuera del sistema estatal en 1952.

En agricultura se llevó a cabo un importante cambio en la propiedad de la tierra . Bajo un programa de reforma agraria a nivel nacional, los títulos de aproximadamente el 45 por ciento de la tierra cultivable se redistribuyeron de los terratenientes y agricultores más prósperos al 60 a 70 por ciento de las familias agrícolas que anteriormente poseían poca o ninguna tierra. Una vez que se completó la reforma agraria en un área, se alentó a los agricultores a cooperar en algunas fases de la producción mediante la formación de pequeños "equipos de ayuda mutua" de seis o siete hogares cada uno. El 38 por ciento de todas las familias agrícolas pertenecían a equipos de ayuda mutua en 1952. Para 1952 se había establecido la estabilidad de precios, se había restablecido el comercio y la industria y la agricultura habían recuperado sus niveles máximos de producción anteriores. El período de recuperación había logrado sus objetivos.

Primer plan quinquenal, 1953-1957

Habiendo restaurado una base económica viable, el liderazgo de Mao Zedong , Zhou Enlai y otros veteranos revolucionarios estaba preparado para embarcarse en un programa intensivo de crecimiento industrial y socialización . Para ello, la administración adoptó el modelo económico soviético , basado en la propiedad estatal en el sector moderno, grandes unidades colectivas en la agricultura y una planificación económica centralizada . El enfoque soviético del desarrollo económico se manifestó en el Primer Plan Quinquenal (1953-1957). Al igual que en la economía soviética, el objetivo principal era una alta tasa de crecimiento económico , con un énfasis principal en el desarrollo industrial a expensas de la agricultura y una especial concentración en la industria pesada y la tecnología intensiva en capital. Los planificadores soviéticos ayudaron a sus homólogos chinos a formular el plan. Un gran número de ingenieros , técnicos y científicos soviéticos ayudaron en el desarrollo e instalación de nuevas instalaciones industriales pesadas, incluidas muchas plantas enteras y piezas de equipo compradas en la Unión Soviética . El control gubernamental sobre la industria se incrementó durante este período mediante la aplicación de presiones e incentivos financieros para convencer a los propietarios de empresas privadas modernas de venderlas al estado o convertirlas en empresas públicas-privadas conjuntas bajo control estatal. En 1956, aproximadamente el 67,5 por ciento de todas las empresas industriales modernas eran de propiedad estatal y el 32,5 por ciento eran de propiedad conjunta público-privada. No quedó ninguna empresa privada. Durante el mismo período, las industrias artesanales se organizaron en cooperativas, que representaban el 91,7 por ciento de todos los trabajadores artesanales en 1956.

La agricultura también experimentó amplios cambios organizativos. Para facilitar la movilización de recursos agrícolas, mejorar la eficiencia de la agricultura y aumentar el acceso del gobierno a los productos agrícolas, las autoridades alentaron a los agricultores a organizar unidades colectivas cada vez más grandes y socializadas. De los pequeños equipos de ayuda mutua poco estructurados, las aldeas debían avanzar primero a las cooperativas de productores agrícolas de etapa inferior , en las que las familias todavía recibían algunos ingresos en función de la cantidad de tierra que aportaban y, finalmente, a las cooperativas avanzadas, o colectivos . En las cooperativas de productores avanzados, la participación en los ingresos se basaba únicamente en la cantidad de trabajo aportado. Además, a cada familia se le permitió retener una pequeña parcela privada en la que cultivar verduras, frutas y ganado para su propio uso. El proceso de colectivización comenzó lentamente, pero se aceleró en 1955 y 1956. En 1957, alrededor del 93,5 por ciento de todos los hogares agrícolas se habían unido a cooperativas de productores avanzados.

En términos de crecimiento económico, el Primer Plan Quinquenal fue bastante exitoso, especialmente en aquellas áreas enfatizadas por la estrategia de desarrollo al estilo soviético. Se creó una base sólida en la industria pesada. Las industrias clave, incluidas la fabricación de hierro y acero , la minería del carbón , la producción de cemento , la generación de electricidad y la construcción de maquinaria, se expandieron enormemente y se establecieron sobre una base tecnológica firme y moderna. Se construyeron miles de empresas industriales y mineras, incluidas 156 instalaciones importantes. La producción industrial aumentó a una tasa promedio anual del 19 por ciento entre 1952 y 1957, y la renta nacional creció a una tasa del 9 por ciento anual.

A pesar de la falta de inversión estatal en agricultura, la producción agrícola aumentó sustancialmente, con un promedio de incrementos de alrededor del 4 por ciento anual. Este crecimiento se debió principalmente a las ganancias en eficiencia provocadas por la reorganización y la cooperación logradas a través de la colectivización. Sin embargo, a medida que avanzaba el Primer Plan Quinquenal, los líderes chinos se preocuparon cada vez más por el desempeño relativamente lento de la agricultura y la incapacidad de las empresas comerciales estatales para aumentar significativamente la cantidad de grano adquirido de las unidades rurales para el consumo urbano .

Gran salto adelante, 1958-1960

Antes del final del Primer Plan Quinquenal, el creciente desequilibrio entre el crecimiento industrial y agrícola, la insatisfacción con la ineficiencia y la falta de flexibilidad en el proceso de toma de decisiones convencieron a los líderes de la nación, particularmente a Mao Zedong, de que la industria altamente centralizada- El modelo soviético basado no era apropiado para China. En 1957, el gobierno adoptó medidas para trasladar gran parte de la autoridad para la toma de decisiones económicas a las administraciones provincial, de condado y local. En 1958, se abandonó el Segundo Plan Quinquenal (1958-1962), que estaba destinado a continuar las políticas del primer plan. En su lugar, la dirección adoptó un enfoque que se basaba en los esfuerzos heroicos espontáneos de toda la población para producir un "gran salto" espectacular en la producción de todos los sectores de la economía a la vez. Se consideró que una mayor reorganización de la agricultura era la clave del esfuerzo por saltar repentinamente a una etapa superior de productividad. Un problema fundamental fue la falta de capital suficiente para invertir fuertemente tanto en la industria como en la agricultura al mismo tiempo. Para superar este problema, el liderazgo decidió intentar crear capital en el sector agrícola mediante la construcción de vastas obras de irrigación y control del agua que emplean enormes equipos de agricultores cuya mano de obra no se estaba utilizando en su totalidad. El excedente de mano de obra rural también se utilizaría para apoyar al sector industrial mediante la creación de miles de proyectos industriales de "patio trasero" en pequeña escala y baja tecnología en unidades agrícolas, que producirían la maquinaria necesaria para el desarrollo agrícola y componentes para las industrias urbanas. La movilización de la mano de obra rural excedente y las mejoras ulteriores en la eficiencia agrícola debían lograrse mediante un "salto" a la etapa final de la colectivización agrícola: la formación de comunas populares .

Las comunas populares se crearon combinando unas 20 o 30 cooperativas de productores avanzados de 20.000 a 30.000 miembros en promedio, aunque la membresía varió de tan solo 6.000 a más de 40.000 en algunos casos. Cuando se instituyó por primera vez, se pensó que las comunas combinaban en un solo cuerpo las funciones del nivel más bajo de gobierno local y el nivel más alto de organización en la producción agrícola. Las comunas constaban de tres niveles organizativos: la administración central de la comuna; la brigada de producción (aproximadamente equivalente a las cooperativas de productores avanzados, o una aldea rural tradicional), y el equipo de producción, que generalmente estaba formado por una treintena de familias. Al inicio del Gran Salto Adelante , las comunas estaban destinadas a adquirir todos los derechos de propiedad sobre los activos productivos de sus unidades subordinadas y asumir la mayor parte de la planificación y toma de decisiones para las actividades agrícolas. Idealmente, las comunas debían mejorar la eficiencia trasladando a las familias campesinas a dormitorios, alimentándolas en comedores comunales y trasladando equipos enteros de trabajadores de una tarea a otra. En la práctica, esta forma de comuna ideal y extremadamente centralizada no se instituyó en la mayoría de las áreas.

El 98% de la población agrícola se organizó en comunas entre abril y septiembre de 1958. Muy pronto se hizo evidente que en la mayoría de los casos las comunas eran demasiado difíciles de manejar para llevar a cabo con éxito todas las funciones de gestión y administración que se les asignaban. En 1959 y 1960, la mayoría de las decisiones de producción volvieron a los niveles de brigada y equipo y, finalmente, la mayoría de las responsabilidades gubernamentales se devolvieron a las administraciones de los condados y municipios. No obstante, el sistema de comunas se mantuvo y siguió siendo la forma básica de organización en el sector agrícola hasta principios de la década de 1960.

Durante el Gran Salto Adelante, también se esperaba que el sector industrial descubriera y utilizara mano de obra débil y capacidad productiva para aumentar la producción más allá de los niveles que antes se consideraban factibles. El celo político iba a ser la fuerza motriz, y para "poner la política al mando", las ramas emprendedoras del partido se hicieron cargo de la dirección de muchas fábricas. Además, la planificación central quedó relegada a un papel menor en favor de decisiones de producción espontáneas y políticamente inspiradas de las unidades individuales.

El resultado del Gran Salto Adelante fue una grave crisis económica. En 1958, la producción industrial "saltó" en un 55 por ciento y el sector agrícola obtuvo una buena cosecha. En 1959, 1960 y 1961, sin embargo, las condiciones climáticas adversas, los proyectos de control del agua construidos incorrectamente y otras asignaciones incorrectas de recursos que habían ocurrido durante el movimiento comunista excesivamente centralizado dieron como resultado una disminución desastrosa en la producción agrícola. En 1959 y 1960, el valor bruto de la producción agrícola se redujo en un 14% y un 13%, respectivamente, y en 1961 descendió un 2% más para alcanzar el punto más bajo desde 1952. Se produjo una hambruna generalizada, especialmente en las zonas rurales, según 1982. cifras del censo, y la tasa de mortalidad subió del 1,2 por ciento en 1958 al 1,5 por ciento en 1959, al 2,5 por ciento en 1960, y luego descendió al 1,4 por ciento en 1961. De 1958 a 1961, más de 14 millones de personas aparentemente murieron de hambre, y el El número de nacimientos notificados fue aproximadamente 23 millones menos que en condiciones normales. El gobierno evitó un desastre aún peor cancelando casi todos los pedidos de importaciones técnicas extranjeras y utilizando las reservas de divisas del país para importar más de 5 millones de toneladas de cereales al año a partir de 1960. Las minas y fábricas continuaron aumentando la producción hasta 1960, en parte debido al exceso de trabajo. personal y máquinas, pero en gran parte porque muchas plantas nuevas construidas durante el Primer Plan Quinquenal entraron en plena producción en estos años. A partir de entonces, sin embargo, la presión excesiva sobre el equipo y los trabajadores, los efectos de la crisis agrícola, la falta de coordinación económica y, en la década de 1960, la retirada de la ayuda soviética hicieron que la producción industrial cayera en picado en un 38% en 1961 y en otro 16 por ciento en 1962.

Reajuste y recuperación: "Agriculture First", 1961-1965

Frente al colapso económico a principios de la década de 1960, el gobierno revisó drásticamente los objetivos inmediatos de la economía y diseñó un nuevo conjunto de políticas económicas para reemplazar las del Gran Salto Adelante. Se dio máxima prioridad a restaurar la producción agrícola y expandirla a un ritmo que satisfaga las necesidades de la creciente población. La planificación y la coordinación económica debían reactivarse, aunque de forma menos centralizada que antes del Gran Salto Adelante, para restablecer el orden y la asignación eficiente de recursos a la economía. Se iba a reducir la tasa de inversión y se invertían las prioridades de inversión, con la agricultura en primer lugar, la industria ligera en segundo lugar y la industria pesada en tercer lugar.

En una desviación adicional del énfasis en el desarrollo industrial pesado que persistió durante el Gran Salto Adelante, el gobierno se comprometió a movilizar los recursos de la nación para lograr el avance tecnológico en la agricultura. Los cambios organizativos en la agricultura implicaron principalmente la descentralización de la toma de decisiones sobre la producción y la distribución del ingreso dentro de la estructura de la comuna. El papel de la administración central de la comuna se redujo en gran medida, aunque siguió siendo el vínculo entre el gobierno local y los productores agrícolas y fue importante para llevar a cabo actividades que eran demasiado grandes en escala para las brigadas de producción. Los equipos de producción fueron designados como unidades contables básicas y eran responsables de tomar casi todas las decisiones relativas a la producción y la distribución de ingresos a sus miembros. Las parcelas privadas, que habían desaparecido en algunas comunas durante el Gran Salto Adelante, fueron oficialmente restauradas a las familias campesinas.

El apoyo económico a la agricultura adoptó varias formas. Se redujeron los impuestos agrícolas y se elevaron los precios pagados por los productos agrícolas en relación con los precios de los suministros industriales para la agricultura. Hubo aumentos sustanciales en el suministro de fertilizantes químicos y diversos tipos de maquinaria agrícola, en particular pequeñas bombas eléctricas para riego. La mayoría de los suministros modernos se concentraron en áreas que se sabía que producían "rendimientos altos y estables" para asegurar los mejores resultados posibles.

En la industria, algunas empresas clave volvieron al control del estado central, pero el control de la mayoría de las empresas permaneció en manos de los gobiernos provinciales y locales. Esta descentralización tuvo lugar en 1957 y 1958 y fue reafirmada y fortalecida en el período 1961-1965. La planificación, más que la política, guió una vez más las decisiones de producción, y las recompensas materiales en lugar del entusiasmo revolucionario se convirtieron en el principal incentivo para la producción. Las principales importaciones de maquinaria extranjera avanzada, que se habían detenido abruptamente con la retirada de la ayuda soviética a partir de 1960, se iniciaron con Japón y los países de Europa occidental.

Durante el período de reajuste y recuperación de 1961-1965, se restableció la estabilidad económica y, en 1966, la producción, tanto en la agricultura como en la industria, superó los niveles máximos del período del Gran Salto Adelante. Entre 1961 y 1966, la producción agrícola creció a una tasa promedio del 9,6 por ciento anual. La producción industrial aumentó en los mismos años a una tasa promedio anual del 10,6 por ciento, en gran parte gracias a la reactivación de plantas que habían operado por debajo de su capacidad después del colapso económico en 1961. Otra fuente importante de crecimiento en este período fue la expansión de las áreas rurales de pequeña escala. industrias, particularmente minas de carbón, plantas hidroeléctricas , plantas de fertilizantes químicos y plantas de maquinaria agrícola. El modelo económico que surgió en este período combinó elementos del sistema altamente centralizado, de orientación industrial y de estilo soviético del Primer Plan Quinquenal con aspectos de la descentralización de la propiedad y la toma de decisiones que caracterizaron el Gran Salto Adelante y con un fuerte énfasis sobre el desarrollo agrícola y el crecimiento equilibrado de la política de "agricultura primero". En años posteriores se produjeron cambios importantes en la política económica, pero el sistema básico de propiedad, la estructura de toma de decisiones y la estrategia de desarrollo que se forjó a principios de la década de 1960 no se alteró significativamente hasta el período de reforma de la década de 1960.

Acontecimientos durante la década de la Revolución Cultural, 1966-1976

La Revolución Cultural fue puesta en marcha por Mao Zedong en 1966 y detenida en 1968, pero la atmósfera de izquierdismo radical persistió hasta la muerte de Mao y la caída de la Banda de los Cuatro en 1976. Durante este período, hubo varias fases distintas. de la política económica.

Marea alta de la Revolución Cultural, 1966-1969

La Revolución Cultural, a diferencia del Gran Salto Adelante, fue principalmente una agitación política y no produjo cambios importantes en las políticas económicas oficiales o el modelo económico básico. No obstante, su influencia se sintió en toda la sociedad urbana y afectó profundamente al sector moderno de la economía.

La producción agrícola se estancó, pero en general las áreas rurales experimentaron menos turbulencias que las ciudades. La producción se redujo en los sectores no agrícolas modernos de varias formas.

La causa más directa de las interrupciones de la producción fue la actividad política de los estudiantes y trabajadores en las minas y fábricas.

Una segunda causa fue la gran interrupción del transporte como resultado de la requisa de trenes y camiones para transportar a los guardias rojos chinos por todo el país. La producción de muchas fábricas se vio afectada por la escasez de materias primas y otros suministros.

Una tercera influencia disruptiva fue que la dirección de las fábricas se puso en manos de comités revolucionarios, compuestos por representantes del partido, los trabajadores y el Ejército Popular de Liberación de China , cuyos miembros a menudo tenían poco conocimiento de la administración o de la empresa que eran. se supone que debe correr. Además, prácticamente todos los ingenieros, gerentes, científicos, técnicos, terratenientes y otro personal profesional fueron "criticados", degradados, "enviados" al campo para "participar en el trabajo" o incluso encarcelados, todo lo cual resultó en sus habilidades. y pérdida de conocimiento para la empresa.

El efecto fue una disminución del 14 por ciento en la producción industrial en 1967. El ejército restableció cierto orden a fines de 1967 y 1968, y el sector industrial volvió a una tasa de crecimiento bastante alta en 1969.

Otros aspectos de la Revolución Cultural tuvieron efectos de mayor alcance en la economía. Las importaciones de equipo extranjero, necesarias para el avance tecnológico, se vieron restringidas por la xenofobia desenfrenada .

Probablemente el efecto más grave y duradero en la economía fue la grave escasez de personal altamente educado causada por el cierre de las universidades. La capacidad de China para desarrollar nueva tecnología y absorber tecnología importada estaría limitada durante años por la pausa en la educación superior.

Reanudación del crecimiento sistemático, 1970-1974

A medida que se restableció gradualmente la estabilidad política, bajo el liderazgo del primer ministro Zhou Enlai , se puso en marcha un renovado impulso hacia un desarrollo coordinado y equilibrado .

Para reactivar la eficiencia en la industria, los comités del Partido Comunista de China volvieron a ocupar puestos de liderazgo sobre los comités revolucionarios y se llevó a cabo una campaña para devolver al personal calificado y altamente educado a los trabajos de los que habían sido desplazados durante la Revolución Cultural.

Las universidades comenzaron a reabrirse y se ampliaron los contactos con el extranjero. Una vez más, la economía sufrió desequilibrios en las capacidades de diferentes sectores industriales y una necesidad urgente de aumentar la oferta de insumos modernos para la agricultura. En respuesta a estos problemas, hubo un aumento significativo de la inversión, incluida la firma de contratos con empresas extranjeras para la construcción de importantes instalaciones para la producción de fertilizantes químicos, acabado de acero y extracción y refinación de petróleo. El más notable de estos contratos fue el de trece de las plantas de fertilizantes químicos más grandes y modernas del mundo. Durante este período, la producción industrial creció a una tasa promedio del 8 por ciento anual.

La producción agrícola disminuyó algo en 1972 debido al mal tiempo, pero aumentó a una tasa media anual del 3,8 por ciento durante todo el período. La dirección del partido y del estado emprendió una reevaluación general de las necesidades de desarrollo, y Zhou Enlai presentó las conclusiones en un informe al Cuarto Congreso Nacional del Pueblo en enero de 1975. En él pidió las Cuatro Modernizaciones (ver Glosario). Zhou enfatizó la mecanización de la agricultura y un programa integral de dos etapas para la modernización de toda la economía para fines de siglo.

Banda de los cuatro, 1974-1976

Durante principios y mediados de la década de 1970, el grupo radical más tarde conocido como la Banda de los Cuatro intentó dominar el centro de poder a través de su red de seguidores y, lo que es más importante, a través de su control de los medios de comunicación.

Sin embargo, líderes más moderados estaban desarrollando y promulgando un programa pragmático para una rápida modernización de la economía que contradecía el conjunto de políticas expresadas en los medios de comunicación. Las iniciativas de Zhou Enlai y Deng Xiaoping fueron atacadas con vehemencia en la prensa y en campañas políticas como "malas hierbas venenosas".

Utilizando órganos de noticias oficiales, la Banda de los Cuatro defendió la primacía de los incentivos políticos no materiales, la reducción radical de las diferencias de ingresos, la eliminación de parcelas agrícolas privadas y un cambio de la unidad contable básica al nivel de brigada en la agricultura. Se opusieron al fortalecimiento de la planificación central y denunciaron el uso de tecnología extranjera.

Ante tales pronunciamientos políticos contradictorios y corrientes políticas inciertas, los administradores y tomadores de decisiones económicas en todos los niveles quedaron virtualmente paralizados. La actividad económica se desaceleró y el incipiente programa de modernización casi se paraliza. La incertidumbre y la inestabilidad se vieron exacerbadas por la muerte de Zhou Enlai en enero de 1976 y la posterior segunda purga de Deng Xiaoping en abril.

Los efectos de la lucha por el poder y las disputas políticas se vieron agravados por la destrucción resultante del terremoto de Tangshan en julio de 1976. La producción del año, tanto en la industria como en la agricultura, no mostró un crecimiento con respecto a 1975. El interludio de incertidumbre finalmente terminó cuando la Banda de los Cuatro arrestado en octubre, un mes después de la muerte de Mao.

Interludio posterior a Mao, 1976-1978

Después de la caída de la Banda de los Cuatro, el liderazgo de Hua Guofeng —y en julio de 1977 el rehabilitado Deng Xiaoping— reafirmó el programa de modernización adoptado por Zhou Enlai en 1975. También establecieron una batería de nuevas políticas con el propósito de lograr el Cuatro modernizaciones.

Las nuevas políticas fortalecieron la autoridad de los gerentes y tomadores de decisiones económicas a expensas de los funcionarios del partido, enfatizaron los incentivos materiales para los trabajadores y pidieron la expansión de los sistemas de investigación y educación. Se incrementaría el comercio exterior y se fomentaría el intercambio de estudiantes y "expertos extranjeros" con los países desarrollados.

Esta nueva iniciativa de política se culminó en el Quinto Congreso Nacional del Pueblo en febrero y marzo de 1978, cuando Hua Guofeng presentó el borrador de un ambicioso plan decenal para el período 1976-85. El plan requería altas tasas de crecimiento tanto en la industria como en la agricultura e incluía 120 proyectos de construcción que requerirían importaciones masivas y costosas de tecnología extranjera.

Entre 1976 y 1978, la economía se recuperó rápidamente del estancamiento de la Revolución Cultural. La producción agrícola fue lenta en 1977 debido a un tercer año consecutivo de condiciones climáticas adversas, pero se recuperó con una cosecha récord en 1978. La producción industrial aumentó un 14 por ciento en 1977 y un 13 por ciento en 1978.

Reforma del sistema económico a partir de 1978

En el hito del Tercer Pleno del XI Comité Central del Congreso Nacional del Partido que se inauguró el 22 de diciembre de 1978, los líderes del partido decidieron emprender un programa de reforma gradual pero fundamental del sistema económico. Llegaron a la conclusión de que la economía de planificación centralizada no había logrado producir un crecimiento económico eficiente y había provocado que China se quedara muy por detrás no solo de las naciones industrializadas de Occidente sino también de las nuevas potencias industriales de Asia : Japón , Corea del Sur , Singapur , Taiwán y Hong. Kong .

A fines de la década de 1970, mientras Japón y Hong Kong rivalizaban con los países europeos en tecnología moderna, los ciudadanos de China tenían que arreglárselas con suministros de alimentos apenas suficientes, ropa racionada, viviendas inadecuadas y un sector de servicios inadecuado e ineficiente. Todas estas deficiencias avergonzaron a China a nivel internacional.

El propósito del programa de reforma no era abandonar el comunismo sino hacerlo funcionar mejor aumentando sustancialmente el papel de los mecanismos de mercado en el sistema y reduciendo, no eliminando, la planificación y el control directo del gobierno.

El proceso de reforma fue gradual. Las nuevas medidas se introdujeron primero de forma experimental en algunas localidades y luego se popularizaron y difundieron a nivel nacional si tenían éxito.

En 1987, el programa había logrado resultados notables en el aumento de la oferta de alimentos y otros bienes de consumo y había creado un nuevo clima de dinamismo y oportunidades en la economía. Al mismo tiempo, sin embargo, las reformas también habían creado nuevos problemas y tensiones, lo que llevó a intensos cuestionamientos y luchas políticas sobre el futuro del programa.

Período de reajuste, 1979-1981

Los primeros años del programa de reforma fueron designados como el "período de reajuste", durante el cual se corregirían los desequilibrios clave de la economía y se sentaron las bases para una campaña de modernización bien planificada. Se descartó el calendario del plan decenal de Hua Guofeng, aunque se conservaron muchos de sus elementos.

Los principales objetivos del proceso de reajuste eran expandir rápidamente las exportaciones; superar deficiencias clave en transporte, comunicaciones, carbón, hierro, acero, materiales de construcción y energía eléctrica; y corregir el desequilibrio entre la industria ligera y pesada aumentando la tasa de crecimiento de la industria ligera y reduciendo la inversión en la industria pesada. La producción agrícola fue estimulada en 1979 por un aumento de más del 22 por ciento en los precios de compra pagados por los productos agrícolas.

Las políticas centrales del programa de reforma se introdujeron experimentalmente durante el período de reajuste. La política de reforma más exitosa, el sistema de responsabilidad por contrato de producción en la agricultura, fue sugerida por el gobierno en 1979 como una forma para que las unidades rurales pobres en áreas montañosas o áridas aumenten sus ingresos. El sistema de responsabilidad permitía a las familias agrícolas individuales trabajar una parcela de tierra con fines de lucro a cambio de entregar una cantidad determinada de productos al colectivo a un precio determinado. Este arreglo creó fuertes incentivos para que los agricultores reduzcan los costos de producción y aumenten la productividad. Poco después de su introducción, el sistema de responsabilidad fue adoptado por numerosas unidades agrícolas en todo tipo de áreas.

La producción agrícola también fue estimulada por el estímulo oficial para establecer mercados agrícolas libres en las áreas urbanas, así como en el campo, y permitiendo que algunas familias operaran como "hogares especializados", dedicando sus esfuerzos a producir un bien o servicio escaso en un base lucrativa.

En la industria, las principales innovaciones políticas aumentaron la autonomía de los gerentes de empresas, redujeron el énfasis en las cuotas planificadas, permitieron a las empresas producir bienes fuera del plan para la venta en el mercado y permitieron a las empresas experimentar con el uso de bonificaciones para recompensar una mayor productividad. El gobierno también probó un cambio fundamental en los procedimientos financieros con un número limitado de unidades de propiedad estatal: en lugar de remitir todas sus ganancias al estado, como se hacía normalmente, a estas empresas se les permitió pagar un impuesto sobre sus ganancias y retener el dinero. saldo para reinversión y distribución a trabajadores como bonificaciones.

El gobierno también alentó activamente el establecimiento de empresas industriales y de servicios de propiedad y gestión colectiva como un medio para absorber parte del desempleo entre los jóvenes y, al mismo tiempo, ayudar a aumentar la oferta de productos industriales ligeros. También se permitió la empresa individual, después de haber desaparecido virtualmente durante la Revolución Cultural, y los zapateros, sastres, caldereros y vendedores independientes volvieron a ser un espectáculo común en las ciudades. Los procedimientos de comercio exterior se simplificaron enormemente, lo que permitió a empresas individuales y departamentos administrativos ajenos al Ministerio de Comercio Exterior (que se convirtió en el Ministerio de Relaciones Económicas y Comercio Exterior en 1984) entablar negociaciones directas con empresas extranjeras. Se legalizó una amplia gama de acuerdos de cooperación, comercio y crédito con empresas extranjeras para que China pudiera ingresar a la corriente principal del comercio internacional.

Reforma y apertura, a partir de 1982

El período de reajuste produjo resultados prometedores, aumentando sustancialmente los ingresos; aumentar la disponibilidad de alimentos, vivienda y otros bienes de consumo; y generar fuertes tasas de crecimiento en todos los sectores excepto en la industria pesada, que fue restringida intencionalmente. Sobre la base de estos éxitos iniciales, se amplió el programa de reformas y el liderazgo de Deng Xiaoping comentó con frecuencia que la política básica de China era "reforma y apertura", es decir, reforma del sistema económico y apertura al comercio exterior.

En la agricultura, el sistema de responsabilidad contractual se adoptó como norma organizativa para todo el país y la estructura de la comuna se desmanteló en gran medida. A fines de 1984, aproximadamente el 98 por ciento de todos los hogares agrícolas estaban bajo el sistema de responsabilidad, y todas las comunas, salvo unas pocas, se habían disuelto. Las responsabilidades administrativas de las comunas se transfirieron a los gobiernos municipales y municipales, y sus funciones económicas se asignaron a los municipios y aldeas. El papel de los mercados libres para los productos agrícolas se amplió aún más y, con el aumento de las posibilidades de comercialización y el aumento de la productividad, los ingresos agrícolas aumentaron rápidamente.

En la industria, la complejidad y la interrelación de las actividades de producción impidieron que una política única y simple produjera el tipo de mejora espectacular que el sistema de responsabilidad logró en la agricultura. No obstante, un conjunto de políticas basadas en una mayor flexibilidad, autonomía y participación del mercado mejoró significativamente las oportunidades disponibles para la mayoría de las empresas, generó altas tasas de crecimiento y aumentó la eficiencia. Los gerentes de empresas ganaron gradualmente un mayor control sobre sus unidades, incluido el derecho a contratar y despedir, aunque el proceso requirió luchas interminables con burócratas y cuadros del partido. La práctica de remitir impuestos sobre las ganancias y retener el equilibrio se volvió universal en 1985, aumentando el incentivo para que las empresas maximicen las ganancias y aumentando sustancialmente su autonomía. Un cambio de potencialmente igual importancia fue un cambio en la fuente de fondos de inversión de las asignaciones presupuestarias del gobierno, que no devengan intereses y no tuvieron que reembolsarse, a préstamos bancarios que devengan intereses. En 1987, la tasa de interés aplicada a esos préstamos era todavía demasiado baja para controlar las inversiones improductivas, pero el mecanismo estaba en marcha.

El papel del comercio exterior en el marco de las reformas económicas aumentó mucho más allá de su importancia en cualquier período anterior. Antes del período de reforma, el valor combinado de las importaciones y las exportaciones rara vez excedía el 10 por ciento del ingreso nacional. En 1969 era del 15 por ciento, en 1984 era del 21 por ciento y en 1986 llegó al 35 por ciento. A diferencia de períodos anteriores, cuando China se comprometió a tratar de lograr la autosuficiencia, bajo Deng Xiaoping el comercio exterior se consideraba una fuente importante de fondos de inversión y tecnología moderna. Como resultado, las restricciones al comercio se relajaron aún más a mediados de la década de 1960 y se legalizó la inversión extranjera. Las inversiones extranjeras más comunes fueron las empresas conjuntas entre empresas extranjeras y unidades chinas. La propiedad exclusiva de inversores extranjeros también se convirtió en legal, pero la viabilidad de tales empresas seguía siendo cuestionable.

Los símbolos más conspicuos del nuevo estatus del comercio exterior fueron las cuatro zonas económicas especiales costeras (ver Glosario), que fueron creadas en 1979 como enclaves donde la inversión extranjera podía recibir un trato especial. Tres de las cuatro zonas, las ciudades de Shenzhen , Zhuhai y Shantou, estaban ubicadas en la provincia de Guangdong , cerca de Hong Kong. El cuarto, Xiamen , en la provincia de Fujian , estaba directamente al otro lado del estrecho de Taiwán. Más importante para el desarrollo económico de China fue la designación en abril de 1984 de zonas de desarrollo económico en las catorce ciudades costeras más grandes, incluidas Dalian , Tianjin , Shanghai y Guangzhou, todas las cuales eran importantes centros comerciales e industriales. Estas zonas debían crear intercambios productivos entre empresas extranjeras con tecnología avanzada y las principales redes económicas chinas.

El comercio interno también se vio estimulado por las políticas de reforma, que se esforzaron explícitamente por dinamizar la economía trasladando la carga principal de la asignación de bienes y servicios del plan del gobierno al mercado. El espíritu empresarial privado y las actividades de libre mercado se legalizaron y alentaron en la década de 1980, aunque las autoridades centrales tuvieron que luchar continuamente contra los esfuerzos de las agencias gubernamentales locales para imponer impuestos excesivos a los comerciantes independientes. En 1987, el sistema estatal de agencias comerciales y puntos de venta coexistía con un sistema privado y colectivo de rápido crecimiento que competía con él vigorosamente, proporcionando una gama más amplia de opciones de consumo para los ciudadanos chinos que en cualquier momento anterior.

Aunque el programa de reforma logró un éxito impresionante, también dio lugar a varios problemas graves. Un problema fue el desafío a la autoridad del partido presentado por los principios de la actividad de libre mercado y la autonomía administrativa profesional. Otra dificultad fue una ola de delincuencia, corrupción y, en la mente de muchas personas mayores, el deterioro moral causado por el clima económico y político más relajado. Las tensiones más fundamentales fueron las creadas por las crecientes disparidades de ingresos entre las personas que se estaban "enriqueciendo" y las que no lo eran y por la omnipresente amenaza de la inflación. Estas preocupaciones jugaron un papel en la lucha política que culminó con la renuncia forzada del secretario general del partido, Hu Yaobang , en 1987. Tras la renuncia de Hu, el liderazgo se enfrascó en un intenso debate sobre el curso futuro de las reformas y cómo equilibrar la necesidad de eficiencia. e incentivos de mercado con la necesidad de orientación y control gubernamentales. Se afirmó el compromiso de llevar a cabo nuevas reformas, pero su ritmo y el énfasis que se debe poner en las palancas macroeconómicas y microeconómicas siguieron siendo objeto de cautela.

PIB de China

En 1985, el Consejo de Estado de China aprobó establecer un SCN (Sistema de Contabilidad Nacional), utilizar el PIB para medir la economía nacional. China inició el estudio de la base teórica, la guía y el modelo contable, etc., para establecer un nuevo sistema de contabilidad económica nacional. En 1986, como primer ciudadano de la República Popular China en recibir un doctorado. En economía de un país de ultramar, el Dr. Fengbo Zhang dirigió la Investigación Macroeconómica China, el proyecto de investigación clave del séptimo Plan Quinquenal de China , además de completar y publicar los datos del PIB de China mediante la propia investigación de China. El resumen de lo anterior se ha incluido en el libro "Chinese Macroeconomic Structure and Policy" (junio de 1988) editado por Fengbo Zhang y escrito colectivamente por el Centro de Investigación del Consejo de Estado de China. Este es el primer dato del PIB publicado por China.

La investigación utilizó el método del Banco Mundial como referencia e hizo los numerosos ajustes apropiados basados ​​en la condición nacional de China. El PIB también se ha convertido a datos basados ​​en dólares estadounidenses utilizando el tipo de cambio medio móvil . La investigación completó sistemáticamente el PIB de China y el PIB per cápita de 1952 a 1986 y analizó la tasa de crecimiento, el cambio y las tasas de contribución de cada componente. La investigación también incluyó comparaciones internacionales. Además, la investigación comparó el MPS ( Sistema de productos materiales ) y el SNA ( Sistema de contabilidad nacional ), analizando los resultados de los dos sistemas del análisis de la economía china. Este logro sentó las bases para la investigación del PIB de China.

El Consejo de Estado de China emitió “La notificación relativa a la aplicación del Sistema de Contabilidad Nacional ” en agosto de 1992, la occidental SNA sistema oficialmente se introduce a China, reemplazado Unión Soviética 's MPS sistema, indicador económico occidental PIB se convirtió indicador económico más importante de China. Basado en la investigación del Dr. Fengbo Zhang, en 1997, la Oficina Nacional de Estadísticas de China , en colaboración con la Universidad Hitotsubashi de Japón, estimó los datos del PIB de China desde 1952 hasta 1995 basándose en el principio del SNA.

Industria

En 1985, la industria empleaba alrededor del 17 por ciento de la fuerza laboral pero producía más del 46 por ciento del producto nacional bruto (PNB). Fue el sector de más rápido crecimiento con un crecimiento anual promedio del 11 por ciento entre 1952 y 1985. Había una amplia gama de niveles tecnológicos . Había muchas pequeñas unidades de artesanía y muchas empresas que utilizaban maquinaria instalada o diseñada en los años cincuenta y sesenta. Había un número significativo de plantas grandes y modernas, incluidas fábricas textiles, acerías, plantas de fertilizantes químicos e instalaciones petroquímicas, pero también había algunas industrias ligeras florecientes que producían bienes de consumo . China produjo la mayoría de los tipos de productos fabricados por países industrializados, pero cantidades limitadas de artículos de alta tecnología . La transferencia de tecnología se llevó a cabo mediante la importación de plantas, equipos y diseños completos como un importante medio de progreso. Los principales centros industriales se encontraban en la provincia de Liaoning , Beijing - Tianjin - área de Tangshan , Shanghai y Wuhan . Los recursos minerales incluían enormes reservas de mineral de hierro y había suministros suficientes para abundantes de casi todos los demás minerales industriales. Las tecnologías obsoletas de extracción y procesamiento de minerales se están reemplazando gradualmente por procesos, técnicas y equipos modernos.

Agricultura

En 1985, el sector agrícola empleaba alrededor del 63 por ciento de la fuerza laboral y su proporción del PNB era de alrededor del 33 por ciento. Hubo baja productividad de los trabajadores debido a la escasez de suministros de maquinaria agrícola y otros insumos modernos. La mayoría de los procesos agrícolas todavía se realizaban a mano. Había una superficie de tierra cultivable muy pequeña (poco más del 10 por ciento del área total, en comparación con el 22 por ciento en los Estados Unidos) en relación con el tamaño del país y la población. Hubo un uso intensivo de la tierra; todos los campos producían al menos una cosecha al año y, donde las condiciones lo permitían, se cultivaban dos o incluso tres cosechas al año, especialmente en el sur. El grano fue el producto más importante, incluido el arroz , el trigo , el maíz , el sorgo , la cebada y el mijo . Otros cultivos importantes fueron el algodón , el yute , las semillas oleaginosas , la caña de azúcar y la remolacha azucarera . Los huevos también fueron un producto importante. La producción de carne de cerdo aumentó de manera constante y las aves de corral y los cerdos se criaron en parcelas familiares. El resto de ganado era relativamente limitado en número, a excepción de las ovejas y las cabras , que pastaban en grandes rebaños en los pastizales de la Región Autónoma de Mongolia Interior y el noroeste. Hubo una importante pesca marina y de agua dulce . Los recursos madereros se ubicaron principalmente en el noreste y suroeste, y gran parte del país fue deforestado hace siglos. Se cultivó una amplia variedad de frutas y verduras.

Recursos energéticos

China era autosuficiente en casi todas las formas de energía . El carbón y el petróleo se exportaron desde principios de la década de 1970. Sus reservas de carbón estaban entre las más grandes del mundo, y la tecnología minera no se desarrolló adecuadamente, pero mejoró constantemente a fines de la década de 1960. Las reservas de petróleo eran muy grandes en ese momento, pero de calidad variable y en ubicaciones dispares. Se creía que los supuestos depósitos de petróleo en el noroeste y en zonas costeras se encontraban entre los más grandes del mundo. La exploración y extracción se vio limitada por la escasez de equipo y personal capacitado. En 1982 se firmaron veintisiete contratos para la exploración y producción en alta mar conjuntas por compañías petroleras japonesas y occidentales, pero a fines de la década de 1960 solo un puñado de pozos producían petróleo. Las reservas sustanciales de gas natural se encontraban en el norte, noroeste y mar adentro. El potencial hidroeléctrico del país era el mayor del mundo y el sexto en capacidad, y se estaban construyendo proyectos hidroeléctricos muy grandes y otros en etapa de planificación. La energía térmica, principalmente a carbón, produjo aproximadamente el 68 por ciento de la capacidad de generación en 1985, y se incrementó al 72 por ciento en 1990. Los encargados de formular políticas consideraron que el énfasis en la energía térmica a fines de la década de 1960 era una solución rápida y a corto plazo para las necesidades energéticas y la energía hidroeléctrica y nuclear se consideró una solución a largo plazo. El crecimiento de la producción de petróleo continuó para satisfacer las necesidades de mecanización a nivel nacional y proporcionó importantes divisas, pero el uso interno se restringió tanto como fue posible hasta el final de la década.

Comercio Exterior

El comercio exterior era pequeño según los estándares internacionales, pero estaba creciendo rápidamente en tamaño e importancia, ya que representaba el 20 por ciento del PNB en 1985. El comercio estaba controlado por el Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores y Comercio y unidades subordinadas y por el Banco de China , el brazo cambiario del banco central . Desde fines de la década de 1970 se produjo una descentralización sustancial y una mayor flexibilidad en las operaciones de comercio exterior. Los textiles encabezaban la categoría de exportación. Otras exportaciones importantes incluyeron petróleo y productos alimenticios . Las principales importaciones incluyeron maquinaria , equipo de transporte , productos manufacturados y productos químicos . Japón era el socio comercial dominante y representó el 28,9 por ciento de las importaciones y el 15,2 por ciento de las exportaciones en 1986. Hong Kong era un mercado líder para las exportaciones (31,6 por ciento) pero una fuente de sólo el 13 por ciento de las importaciones. En 1979, Estados Unidos se convirtió en la segunda fuente más importante de importaciones de China y en 1986 fue el tercer socio comercial más importante. Europa occidental, en particular la República Federal de Alemania , también fue un socio comercial importante. El turismo fue alentado y creciendo.

1990-2000

Tendencia del PIB nominal de China de 1952 a 2015

China y otras economías en desarrollo importantes por PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo , 1990-2013. El rápido crecimiento económico de China (azul) es evidente.

La economía de China experimentó un crecimiento continuo del PIB real de al menos un 5% desde 1991. Durante una visita del Año Nuevo chino al sur de China a principios de 1992, el líder supremo de China en ese momento, Deng Xiaoping, hizo una serie de pronunciamientos políticos diseñados para dar un nuevo impulso y revitalizar el proceso de reforma económica. El XIV Congreso Nacional del Partido Comunista a finales de año respaldó el renovado impulso de Deng por reformas de mercado, afirmando que la tarea clave de China en la década de 1990 era crear una " economía de mercado socialista ". La continuidad del sistema político, pero una reforma más audaz del sistema económico, fueron anunciadas como las características distintivas del plan de desarrollo decenal para la década de los noventa.

En 1996, la economía china siguió creciendo a un ritmo rápido, en torno al 9,5%, acompañado de una baja inflación. La economía se desaceleró durante los siguientes 3 años, influenciada en parte por la crisis financiera asiática , con un crecimiento oficial del 8,9% en 1997, del 7,8% en 1998 y del 7,1% en 1999. De 1995 a 1999, la inflación se redujo drásticamente, lo que refleja políticas monetarias más estrictas. y medidas más estrictas para controlar los precios de los alimentos. El año 2000 mostró una modesta inversión de esta tendencia. El producto interno bruto en 2000 creció oficialmente al 8.0% ese año y se había cuadriplicado desde 1978. En 1999, con sus 1,250 millones de habitantes pero un PIB de solo $ 3,800 per cápita (PPA), China se convirtió en la segunda economía más grande del mundo después de la NOSOTROS. Según varias fuentes, China no se convirtió en la segunda economía más grande hasta 2010. Sin embargo, según las encuestas de Gallup, muchos estadounidenses califican la economía de China como la primera. Teniendo en cuenta el PIB per cápita, esto está lejos de ser exacto. Estados Unidos sigue siendo la economía más grande del mundo. Sin embargo, la tendencia de China Rising es clara.

La crisis financiera asiática afectó a China al margen, principalmente a través de una disminución de la inversión extranjera directa y una fuerte caída en el crecimiento de sus exportaciones . Sin embargo, China tenía enormes reservas, una moneda que no era libremente convertible y entradas de capital que consistían mayoritariamente en inversiones a largo plazo. Por estas razones, permaneció en gran medida aislado de la crisis regional y su compromiso de no devaluar había sido un factor estabilizador importante para la región. Sin embargo, China enfrentó una desaceleración del crecimiento y un aumento del desempleo debido a problemas internos, incluido un sistema financiero agobiado por enormes cantidades de préstamos incobrables y despidos masivos derivados de los esfuerzos agresivos para reformar las empresas de propiedad estatal (EPE).

A pesar del impresionante desarrollo económico de China durante las últimas dos décadas, la reforma del sector estatal y la modernización del sistema bancario siguieron siendo obstáculos importantes. Más de la mitad de las empresas estatales de China eran ineficientes y reportaban pérdidas. Durante el XV Congreso Nacional del Partido Comunista que se reunió en septiembre de 1997, el secretario general, el presidente Jiang Zemin anunció planes para vender, fusionar o cerrar la gran mayoría de las empresas estatales en su llamado a aumentar la "propiedad no pública" ( feigongyou o privatización en eufemístico condiciones). El 9º Congreso Nacional del Pueblo respaldó los planes en su sesión de marzo de 1998. En 2000, China reclamó el éxito de su esfuerzo de tres años para rentabilizar la mayoría de las grandes empresas estatales (EPE).

Desde 2000

Aumento del PIB , 1990–98 y 1990–2006, en los principales países

Tras la Tercera Plenaria del Partido Comunista Chino, celebrada en octubre de 2003, los legisladores chinos dieron a conocer varias enmiendas propuestas a la constitución estatal . Uno de los más importantes fue una propuesta para brindar protección a los derechos de propiedad privada . Los legisladores también indicaron que habría un nuevo énfasis en ciertos aspectos de la política económica general del gobierno , incluidos los esfuerzos para reducir el desempleo (ahora en el rango del 8 al 10% en las áreas urbanas), para reequilibrar la distribución del ingreso entre las regiones urbanas y rurales, y para mantener el crecimiento económico protegiendo al mismo tiempo el medio ambiente y mejorando la equidad social . El Congreso Nacional del Pueblo aprobó las enmiendas cuando se reunió en marzo de 2004.

El Quinto Pleno en octubre de 2005 aprobó el XI Programa Económico Quinquenal (2006-2010) destinado a construir una " sociedad socialista armoniosa " mediante una distribución de la riqueza más equilibrada y una mejor educación , atención médica y seguridad social . En marzo de 2006, la Asamblea Popular Nacional aprobó el XI Programa Quinquenal . El plan preveía un aumento relativamente conservador del 45% del PIB y una reducción del 20% de la intensidad energética (consumo de energía por unidad de PIB) para 2010.

La economía de China creció a una tasa promedio del 10% anual durante el período 1990-2004, la tasa de crecimiento más alta del mundo. El PIB de China creció un 10,0% en 2003, un 10,1% en 2004 e incluso un 10,4% más rápido en 2005 a pesar de los intentos del gobierno de enfriar la economía. El comercio total de China en 2006 superó los 1,76 billones de dólares, lo que convierte a China en la tercera nación comercial más grande del mundo después de Estados Unidos y Alemania. Un crecimiento tan alto es necesario para que China genere los 15 millones de puestos de trabajo que se necesitan anualmente — aproximadamente del tamaño de Ecuador o Camboya — para dar empleo a nuevos participantes en el mercado laboral.

El 14 de enero de 2009, según lo confirmado por el Banco Mundial, el NBS publicó las cifras revisadas para el año financiero 2007 en el que el crecimiento fue del 13 por ciento en lugar del 11,9 por ciento (cifras provisionales). El producto interior bruto de China se situó en 3,4 billones de dólares EE.UU., mientras que el PIB de Alemania fue de 3,3 billones de dólares EE.UU. en 2007. Esto convirtió a China en la tercera economía más grande del mundo por producto interior bruto . Según estas cifras, en 2007 China registró su crecimiento más rápido desde 1994, cuando el PIB creció un 13,1 por ciento. Es posible que China ya haya superado a Alemania incluso antes, ya que la economía informal de China (incluido el mercado gris y la economía sumergida ) es más grande que la de Alemania. Louis Kuijs, economista senior de la oficina del Banco Mundial en China en Beijing, dijo que la economía de China podría ser incluso (en enero de 2009) hasta un 15 por ciento más grande que la de Alemania. Según el economista de Merrill Lynch China, Ting Lu, se prevé que China supere a Japón en "tres o cuatro años".

Los indicadores sociales y económicos han mejorado desde que se lanzaron varias reformas recientes, pero la creciente desigualdad es evidente entre las provincias costeras más desarrolladas y las regiones interiores más pobres y menos desarrolladas. Según estimaciones de la ONU en 2007, alrededor de 130 millones de personas en China, la mayoría en áreas rurales de las provincias del interior rezagadas, todavía vivían en la pobreza, con salarios de subsistencia de menos de $ 1 por día . Aproximadamente el 35% de la población china vive con menos de 2 dólares al día.

A mediano plazo, los economistas afirman que existe un amplio potencial para que China mantenga tasas de crecimiento económico relativamente altas y se prevé que sea el mayor exportador del mundo para 2010. La urbanización en China y el progreso tecnológico y la puesta al día con los países desarrollados han Quedan décadas para correr. Pero el crecimiento futuro se complica por el rápido envejecimiento de la población y los costos de los daños al medio ambiente .

China lanzó su Plan de Estímulo Económico para abordar específicamente la crisis financiera mundial de 2008-2009 . Se ha centrado principalmente en aumentar la vivienda asequible, aliviar las restricciones crediticias para las hipotecas y las pymes, reducir los impuestos como los que gravan las ventas de bienes raíces y productos básicos, impulsar más inversión pública en el desarrollo de infraestructura, como la red ferroviaria, las carreteras y los puertos.

Los grandes desastres naturales de 2008, como las tormentas de invierno chinas de 2008 , el terremoto de Sichuan de 2008 y las inundaciones del sur de China de 2008 afectaron levemente el crecimiento económico nacional, pero causaron daños importantes a las economías y la infraestructura locales y regionales. Las tasas de crecimiento de Sichuan cayeron al 4,6% en el segundo trimestre, pero se recuperaron a un crecimiento anual del 9,5% durante todo 2008. Los grandes esfuerzos de reconstrucción continúan después del terremoto del 12 de mayo y se espera que duren al menos tres años. A pesar de los cierres y la reubicación de algunas fábricas debido a los Juegos Olímpicos de Verano de 2008 , los juegos tuvieron un impacto menor en el crecimiento económico general de Beijing. La economía china se ve significativamente afectada por la crisis financiera mundial de 2008-9 debido a la naturaleza orientada a la exportación de la economía que depende en gran medida del comercio internacional. Sin embargo, el estímulo económico del gobierno ha tenido un gran éxito en casi todas las cuentas.

Impuesto sobre la renta de las sociedades (CIT): El impuesto sobre la renta de las empresas se fija en el 25%, aunque existen algunas excepciones. Cuando las empresas invierten en industrias respaldadas por el gobierno chino, las tasas impositivas son solo del 15%. Las empresas que invierten en estas industrias también obtienen otras ventajas.

En el ámbito en línea, la industria del comercio electrónico de China ha crecido más lentamente que la UE y los EE. UU., Con un período de desarrollo significativo que se produjo a partir de 2009 en adelante. Según Credit Suisse, el valor total de las transacciones en línea en China creció de un tamaño insignificante en 2008 a alrededor de 4 billones de RMB (660 mil millones de dólares) en 2012. Alipay tiene la mayor participación de mercado en China con 300 millones de usuarios y un control de poco menos de la mitad del mercado de pagos en línea de China en febrero de 2014, mientras que la participación de Tenpay es de alrededor del 20 por ciento y la participación de China UnionPay es ligeramente superior al 10 por ciento.

Según el Índice de Percepción de la Corrupción de 2013, compilado por la coalición global Transparencia Internacional, China ocupa el puesto 80 de 177 países, con una puntuación de 40. El Índice califica a los países en una escala de 0 (muy corrupto) a 100 (muy baja corrupción) y más de la mitad de las naciones de la región de Asia Pacífico obtuvieron una puntuación inferior a 40. Transparencia Internacional declaró en su evaluación final:

Si se van a realizar esfuerzos genuinos, los esfuerzos actuales del gobierno chino deberían ir más allá de la observancia del estado de derecho. Deben adoptar reformas políticas que permitan controles y equilibrios, transparencia y escrutinio independiente junto con el reconocimiento del papel que puede desempeñar la sociedad civil en la lucha contra la corrupción.

Planificación económica

Hasta la década de 1960 la economía se dirigía y coordinaba mediante planes económicos que se formulaban en todos los niveles de la administración . El programa de reforma redujo significativamente el papel de la planificación central al alentar la producción fuera de plano por parte de unidades de propiedad estatal y al promover el crecimiento de empresas colectivas e individuales que no estaban incluidas en el sistema de planificación. El gobierno también se esforzó por reemplazar el control directo del plan con una guía indirecta de la economía a través de palancas económicas, como impuestos y apoyo a la inversión . A pesar de estos cambios, el plan central seguía llevando a cabo la dirección general de la economía, al igual que la asignación de bienes clave, como el acero y la energía.

Cuando el aparato de planificación de China se estableció por primera vez a principios de la década de 1950, se inspiró en el sistema soviético altamente centralizado . Ese sistema dependía básicamente de una burocracia de planificación central que calculaba y equilibraba las cantidades de los principales bienes demandados y suministrados. Este enfoque se modificó sustancialmente durante el Gran Salto Adelante (1958-1960), cuando la gestión económica se descentralizó ampliamente. Durante las décadas de 1960 y 1970, el grado de centralización en el sistema de planificación fluctuó con las corrientes políticas, aumentando en tiempos de crecimiento pragmático y menguando bajo la influencia de la Revolución Cultural y la Banda de los Cuatro.

A nivel nacional, la planificación se inició en los órganos superiores del gobierno central. Las metas y prioridades económicas nacionales fueron determinadas por el Comité Central del partido , el Consejo de Estado y el Congreso Nacional del Pueblo . Estas decisiones fueron luego comunicadas a los ministerios, comisiones y otras agencias dependientes del Consejo de Estado para ser puestas en práctica a través de planes económicos nacionales.

La Comisión de Planificación del Estado trabajó con la Comisión Económica del Estado , la Oficina de Estadísticas del Estado , la antigua Comisión de Construcción de la Capital del Estado , el Banco Popular de China , los ministerios de economía y otros órganos subordinados al Consejo de Estado para formular planes nacionales de diversa duración e importancia. En varias ocasiones también se anunciaron planes a largo plazo de hasta diez y doce años. Se trataba esencialmente de declaraciones de objetivos futuros y la dirección general prevista de la economía, y tenían poco efecto directo sobre la actividad económica. A fines de 1987, el plan a largo plazo más reciente fue el borrador del plan para 1976-85, presentado por Hua Guofeng en febrero de 1978.

La forma principal de plan de mediano plazo fue el plan quinquenal, otra característica adoptada del sistema soviético. El propósito del plan quinquenal era orientar e integrar los planes anuales para lograr un crecimiento equilibrado y un progreso hacia las metas nacionales. En la práctica, esta función sólo se cumplió con el Primer Plan Quinquenal (1953-1957), que sirvió de manera eficaz como modelo para la industrialización. El segundo (1958–62), el tercero (1966–70), el cuarto (1971–75) y el quinto (1976–80) planes quinquenales fueron todos interrumpidos por trastornos políticos y tuvieron poca influencia. El Sexto Plan Quinquenal (1981-1985) se elaboró ​​durante el período de planificación y fue más un reflejo de los resultados del programa de reforma que una guía para la reforma. El Séptimo Plan Quinquenal (1986-1990) tenía la intención de dirigir el curso de las reformas hasta la segunda mitad de la década de 1980, pero a mediados de 1987 su futuro ya estaba empañado por la lucha política.

Una segunda forma de planificación a mediano plazo apareció en los períodos de reajuste y recuperación de 1949–52, 1963–65 y 1979–81, cada uno de los cuales siguió a un período de caos: la guerra civil , el Gran Salto Adelante y la Banda. de cuatro, respectivamente. En estos casos, se suspendió la planificación normal a largo y mediano plazo mientras se enfocaban y corrigían los desequilibrios básicos de la economía. En cada caso, los objetivos fueron más limitados y claramente definidos que en los planes quinquenales y se lograron con bastante éxito.

Las actividades de las unidades económicas estaban controladas por planes anuales. La formulación de los planes se inició en el otoño anterior al año previsto, de modo que se pudiera tener en cuenta la producción agrícola del año en curso. La base de un plan anual era una "tabla de balance de materiales". A nivel nacional, el primer paso en la preparación de una tabla de balance de materiales fue estimar - para cada provincia, región autónoma, municipio especial y empresa bajo control central directo - la demanda y oferta de cada bien controlado centralmente. Las transferencias de bienes entre unidades a nivel provincial se planificaron para equilibrar las cantidades ofertadas y demandadas. Como último recurso, las importaciones podrían compensar un grave déficit global de un bien.

Los objetivos iniciales se enviaron a las administraciones a nivel provincial y a las empresas controladas centralmente. Las contrapartes a nivel provincial de las comisiones y ministerios económicos estatales desglosaron los objetivos para la asignación entre sus condados, distritos, ciudades y empresas subordinados bajo control directo a nivel provincial. Los condados distribuyeron además sus cantidades asignadas entre sus pueblos subordinados, municipios y empresas de propiedad del condado, y las ciudades dividieron sus metas en objetivos para las empresas bajo su jurisdicción. Finalmente, las ciudades asignaban metas a las empresas estatales que controlaban. Los objetivos agrícolas se distribuyeron por los municipios entre sus aldeas y, en última instancia, se redujeron a las cantidades que las aldeas contrataban con los hogares agrícolas individuales.

En cada nivel, las unidades individuales recibieron sus asignaciones de insumos y cantidades de salida objetivo. Los gerentes, ingenieros y contadores compararon los objetivos con sus propias proyecciones, y si llegaban a la conclusión de que las cuotas de producción planificadas excedían sus capacidades, consultaban con representantes del organismo administrativo superior a ellos. Cada nivel administrativo ajustó sus objetivos sobre la base de discusiones con las unidades subordinadas y envió las cifras revisadas de nuevo en la escala de planificación. Las comisiones y ministerios evaluaron las sumas revisadas, repitieron el procedimiento de la tabla de balance de materiales y utilizaron los resultados como plan final, que luego el Consejo de Estado aprobó oficialmente.

Los planes anuales formulados a nivel provincial proporcionaron las cantidades de bienes controlados centralmente y establecieron objetivos para bienes que no estaban incluidos en el plan nacional pero que eran importantes para la provincia, región autónoma o municipio especial. Estas cifras pasaron por el mismo proceso de desagregación , revisión, discusión y reagregación que las metas planificadas centralmente y eventualmente se convirtieron en parte del plan anual de la unidad a nivel provincial. Muchos bienes que no se incluyeron a nivel provincial se agregaron de manera similar a los planes del condado y de la ciudad.

La etapa final del proceso de planificación ocurrió en las unidades de producción individuales. Habiendo recibido sus cuotas de producción y las cifras para sus asignaciones de capital, trabajo y otros suministros, las empresas generalmente organizaban sus programas de producción en planes de diez días, un mes, tres meses y seis meses.

El sistema de planificación chino se ha enfrentado a los mismos problemas de inflexibilidad y capacidad de respuesta inadecuada que han surgido en otras economías de planificación centralizada. La dificultad básica ha sido que a los planificadores les resulta imposible prever todas las necesidades de la economía y especificar adecuadamente las características de los insumos y productos planificados. A partir de 1979 y 1980, las primeras reformas se introdujeron de forma experimental. Casi todas estas políticas aumentaron la autonomía y el poder de decisión de las distintas unidades económicas y redujeron el papel directo de la planificación central. A mediados de la década de 1980, la planificación todavía era el principal mecanismo del gobierno para orientar la economía y corregir los desequilibrios, pero su capacidad para predecir y controlar el comportamiento de la economía se había reducido considerablemente.

Precios

Determinación de precios

Hasta el período de reforma de finales de los años setenta y ochenta, los precios de la mayoría de los productos básicos eran fijados por agencias gubernamentales y cambiaban con poca frecuencia. Debido a que los precios no cambiaban cuando se modificaban los costos de producción o la demanda de un producto , a menudo no reflejaban los valores reales de los bienes , lo que provocaba que muchos tipos de bienes se asignaran incorrectamente y produjeran un sistema de precios que el propio gobierno chino calificó de "irracional". "

La mejor manera de generar los precios precisos requeridos para la eficiencia económica es a través del proceso de oferta y demanda , y la política gubernamental en la década de 1980 abogaba cada vez más por el uso de precios "mutuamente acordados por el comprador y el vendedor", es decir, determinados mediante El mercado.

Los precios de los productos en los mercados libres de productos agrícolas estaban determinados por la oferta y la demanda, y en el verano de 1985 los precios en las tiendas estatales de todos los alimentos, excepto los cereales, también se permitieron que flotaran en respuesta a las condiciones del mercado. Los precios de la mayoría de los bienes producidos por empresas privadas y de propiedad colectiva tanto en áreas rurales como urbanas generalmente eran libres de flotar, al igual que los precios de muchos artículos que las empresas estatales producían fuera del plan. Sin embargo, los precios de la mayoría de los productos principales producidos por empresas estatales, junto con el grano comprado a los agricultores por los departamentos comerciales estatales para las ventas al por menor en las ciudades, aún estaban fijados o restringidos por las agencias gubernamentales y aún no eran lo suficientemente precisos.

En 1987, la estructura de precios en China era caótica. Algunos precios fueron determinados en el mercado a través de las fuerzas de la oferta y la demanda, otros fueron establecidos por agencias gubernamentales y otros fueron producidos por procedimientos que no estaban claramente definidos. En muchos casos, había más de un precio por el mismo producto, según cómo se intercambiaba, el tipo de unidad que lo producía o quién era el comprador. Si bien el gobierno no estaba satisfecho con esta situación, se comprometió a continuar con la reforma de precios. Sin embargo, se mostró reacio a publicar los precios fijos restantes debido a posibles trastornos políticos y económicos. Los cambios de precios repentinos e impredecibles dejarían a los consumidores incapaces de seguir comprando algunos productos; algunas empresas anteriormente rentables bajo la antigua estructura de precios comenzarían a sufrir pérdidas, y otras se volverían repentinamente muy ricas.

Papel de los precios

Como resultado del programa de reforma económica y la creciente importancia del intercambio y la rentabilidad del mercado, en la década de 1980 los precios jugaron un papel central en la determinación de la producción y distribución de bienes en la mayoría de los sectores de la economía. Anteriormente, en el estricto sistema de planificación centralizada, a las empresas se les asignaban cuotas de producción e insumos en términos físicos. En el marco del programa de reforma, el incentivo para mostrar un beneficio positivo hizo que incluso las empresas estatales eligieran insumos y productos sobre la base de los precios siempre que fuera posible. Las empresas estatales no podían alterar las cantidades o los precios de los bienes que debían producir según el plan, pero podían intentar aumentar sus ganancias comprando insumos lo más barato posible, y sus decisiones de producción fuera del plan se basaban principalmente en el precio. consideraciones. Los precios eran el principal determinante económico de las decisiones de producción en la agricultura y en las empresas industriales privadas y de propiedad colectiva, a pesar de que las regulaciones, las tarifas del gobierno local o el acoso, o los acuerdos basados ​​en conexiones personales, a menudo impedían que las empresas llevaran a cabo esas decisiones.

Los bienes de consumo se asignaron a los hogares mediante el mecanismo de precios , excepto los cereales racionados. Las familias decidían qué productos comprar sobre la base de los precios de los productos en relación con los ingresos del hogar.

Problemas en la política de precios

El mercado de cereales fue un ejemplo típico de una situación en la que el gobierno se enfrentó a grandes problemas, ya sea que permitiera que persistiera la estructura irracional de precios o llevara a cabo una reforma de precios. Las agencias comerciales estatales pagaban a los agricultores un precio más alto por el grano que el que el estado recibía de los residentes urbanos a quienes lo vendían. En 1985, las agencias comerciales estatales pagaron a los agricultores un precio medio de 416,4 yenes la tonelada de grano y luego lo vendieron en las ciudades a un precio medio de 383,3 yenes la tonelada, con una pérdida de 33,1 yenes la tonelada. Se vendieron noventa millones de toneladas en virtud de este acuerdo, lo que provocó que el gobierno perdiera casi 3.000 millones de yenes. Si el estado redujera el precio de compra, los agricultores reducirían su producción de cereales. Dado que el grano era el alimento básico de los chinos, este resultado era inaceptable. Si el estado aumentara el precio minorista urbano para igualar el precio de compra, el costo del principal alimento para las familias chinas aumentaría un 9 por ciento, generando un enorme resentimiento. Pero incluso esta alternativa probablemente no resolvería por completo el problema, ya que el precio medio del grano en el mercado libre ( 510,5 yenes la tonelada en 1987) indicaba que su valor real estaba muy por encima del precio de compra estatal.

No había una solución clara al dilema de la política de precios. El enfoque del gobierno fue fomentar el crecimiento de la actividad económica no planificada y, por lo tanto, ampliar la proporción de precios determinada por las fuerzas del mercado. Estos precios de mercado podrían servir como guía para fijar precios más precisos de los artículos planificados. Es probable que la economía china continúe operando con un sistema de precio dual durante algunos años.

Inflación

Una de las manifestaciones más llamativas de inestabilidad económica en China en las décadas de 1930 y 1940 fue la inflación galopante . La inflación alcanzó su punto máximo durante la guerra civil china de finales de la década de 1940, cuando los precios al por mayor en Shanghai aumentaron 7,5 millones de veces en el espacio de 3 años. A principios de la década de 1950, detener la inflación era un importante objetivo del gobierno, logrado mediante la reforma monetaria, la unificación y nacionalización de los bancos y un estricto control sobre los precios y la oferta monetaria . Estas medidas se mantuvieron hasta 1979, y China logró un notable récord de estabilidad de precios. Entre 1952 y 1978, los precios minoristas de los bienes de consumo crecieron a una tasa promedio de sólo 0,6 por ciento anual.

Durante el período de reforma, aparecieron niveles más altos de inflación cuando se redujeron los controles gubernamentales. El primer salto serio en el costo de vida de los residentes urbanos ocurrió en 1980, cuando los precios al consumidor aumentaron en un 7.5 por ciento. En 1985 el aumento fue del 11,9 por ciento y en 1986 del 7,6 por ciento. Hubo varias razones básicas para este estallido de inflación después de treinta años de precios estables. Primero, los años previos a la reforma vieron una tasa de inversión y concentración generalmente alta en la fabricación de bienes de producción. La escasez resultante de bienes de consumo provocó una acumulación gradual de exceso de demanda: los ahorros personales eran relativamente grandes y, a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980, había un mercado en auge para bienes de consumo duraderos tan caros como relojes y televisores. En segundo lugar, el valor real de muchos artículos cambió a medida que algunos recursos se volvieron más escasos y la tecnología alteró tanto los procesos de fabricación como los productos. El costo real de producir productos agrícolas aumentó con el mayor uso de insumos modernos. Se pusieron a disposición bienes de consumo manufacturados que eran más avanzados tecnológicamente y más caros que los que se encontraban anteriormente en el mercado, como lavadoras y televisores en color.

A principios de la década de 1980, tanto los ingresos de los consumidores como la cantidad de dinero en circulación aumentaron con bastante rapidez y, en ocasiones, de forma inesperada. Los ingresos de los consumidores crecieron debido al énfasis del programa de reforma en los incentivos materiales y debido a la expansión general de la productividad y las posibilidades de generar ingresos. Las mayores ganancias obtenidas y retenidas por las empresas se traspasaron a los trabajadores, en muchos casos, en forma de aumentos salariales, bonificaciones y subsidios más elevados. Al mismo tiempo, el papel ampliado y diversificado del sistema bancario hizo que los montos de préstamos y depósitos aumentaran en ocasiones más allá de los niveles oficialmente sancionados, inyectando nuevas cantidades no planificadas de moneda en la economía.

Goles nacionales

En 1987, bajo el estímulo del programa de reformas, la economía china había dado grandes pasos hacia la modernización y la mejora de los niveles de vida . El potencial de nuevas mejoras en la eficiencia y la productividad aumentó considerablemente con la reactivación del sistema educativo, la apertura de la economía a un comercio y una cooperación más amplios con otros países, el uso ampliado del mercado para estimular el comercio y la producción, y el aumento de la decisión. -hacer poder de las unidades económicas individuales.

Ver también

• Reforma económica china
• Historia económica de China antes de 1912
• Economía de China
• Globalización en China
• PIB histórico de China
• Zonas económicas especiales de China
• La economía china: transiciones y crecimiento (1949-presente)

Referencias

•  Este artículo incorpora  material de dominio público del sitio web de Estudios de País de la Biblioteca del Congreso http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . [2]
•  Este artículo incorpora  material de dominio público de sitios web o documentos del Ejército de los Estados Unidos .
• Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . China: un estudio de país . División de Investigación Federal .

Otras lecturas

• Bardhan, Pranab. Awakening Giants, Feet of Clay: Assessing the Economic Rise of China and India (Princeton University Press; 2010) 172 páginas
• Fengbo Zhang  : análisis de la macroeconomía china
• Chow, Gregory C. China Economic Transformation (2.a ed. 2007) extracto y búsqueda de texto
• Das, Dilip K. China y las economías asiáticas: dinámica interactiva, sinergia y crecimiento simbiótico (2013) extracto y búsqueda de texto
• Feenstra, Robert C. y Shang-Jin Wei, eds. El creciente papel de China en el comercio mundial (University of Chicago Press; 2010) 608 páginas; estudios de la microestructura del comercio, cuestiones sectoriales e inversión extranjera directa.
• Kadochnikov, Denis V. (2019) Descentralización fiscal y roles cambiantes de los presupuestos regionales: un estudio de caso comparativo de Rusia y China , Área de desarrollo y política , DOI: 10.1080 / 23792949.2019.1705171
• McElderry, Andrea Lee, Jane Kate Leonard y Robert Gardella. Historia empresarial china: tendencias interpretativas y prioridades para el futuro (1998)
• Naughton, Barry. La economía china: Transiciones y crecimiento (2007), nueva encuesta importante
• Oi, Jean C. Rural China Takes Off: Institutional Foundations of Economic Reform, U of California Press, (1999) texto completo en línea gratis
• Qiang, Gao y Yu Yi. La riqueza de China: Desenredar el misterio de la segunda mayor del mundo Economía (2014) extracto
• Yueh, Linda. Extracto y búsqueda de texto de The Economy of China (2010)
• Zhang, Shu Guang. El arte de gobernar económico de Beijing durante la Guerra Fría, 1949-1991 (2014). revisión en línea

enlaces externos

• China y la economía del conocimiento - informe del Instituto del Banco Mundial
• "Esta vez, China es diferente" por el economista Chen Jing