Ley de Oportunidades Económicas de 1964 - Economic Opportunity Act of 1964

Ley de oportunidades económicas de 1964
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largo Una Ley para movilizar los recursos humanos y financieros de la Nación para combatir la pobreza en Estados Unidos.
Promulgado por el 88 ° Congreso de los Estados Unidos
Eficaz 20 de agosto de 1964
Citas
Ley Pública Pub.L.   88–452
Estatutos en general 78  Stat.   508
Historia legislativa
  • Introducido en el Senado como S. 2642 por Patrick V. McNamara ( D - MI ) en marzo de 1964
  • Aprobado por el Senado el 23 de julio de 1964 (61-34)
  • Aprobada por la Cámara el 8 de agosto de 1964 (226-185) con enmienda
  • El Senado acordó la enmienda de la Cámara el 8 de agosto de 1964 ()
  • Firmado como ley por el presidente Lyndon B. Johnson el 20 de agosto de 1964

La Ley de Oportunidades Económicas de 1964 ( Pub.L.   88–452 ) autorizó la formación de Agencias de Acción Comunitaria locales como parte de la Guerra contra la Pobreza . Estas agencias están reguladas directamente por el gobierno federal. "El propósito de la Ley de Oportunidades Económicas es fortalecer, complementar y coordinar los esfuerzos para promover esa política".

Propósito

  • Eliminar la pobreza
  • Ampliar las oportunidades educativas
  • Aumentar la red de seguridad para los pobres y los desempleados.
  • Atender las necesidades de salud y financieras de las personas mayores.

Guerra contra la pobreza

La guerra contra la pobreza fue declarada por el presidente Lyndon B. Johnson en su discurso sobre el estado de la Unión el 8 de enero de 1964:

Esta administración hoy aquí y ahora declara la guerra incondicional contra la pobreza en Estados Unidos. Insto a este Congreso ya todos los estadounidenses a unirse a mí en ese esfuerzo [...] La pobreza es un problema nacional que requiere una mejor organización y apoyo nacionales. Pero este ataque, para ser efectivo, también debe organizarse a nivel estatal y local. Porque la guerra contra la pobreza no se ganará aquí en Washington. Debe ganarse en el campo, en cada hogar privado, en cada oficina pública, desde el juzgado hasta la Casa Blanca. Muy a menudo, la falta de empleo y dinero no es la causa de la pobreza, sino el síntoma. Nuestro objetivo no es solo aliviar los síntomas de la pobreza, sino curarla y, sobre todo, prevenirla. Sin embargo, ninguna legislación será suficiente.

W. Willard Wirtz , Secretario de Trabajo durante las administraciones de Kennedy y Johnson, fue uno de los principales defensores de la Ley de Oportunidades Económicas de 1964. Durante una audiencia celebrada el 17 de junio de 1967 ante el Comité Selecto de Pobreza del Comité de Trabajo y Bienestar Público de En el Senado de los Estados Unidos , el secretario Wirtz declaró: "Ha quedado claro que Estados Unidos no va a soportar la pobreza en medio de la prosperidad. Nos damos cuenta de que la prosperidad por sí sola no va a eliminar la pobreza". Destacó que la Guerra contra la Pobreza tenía dos objetivos centrales:

En primer lugar, proporcionar empleo y formación, especialmente a aquellos jóvenes que ahora crecen en la pobreza y están cada vez más condenados por la falta de oportunidades económicas para repetir el ciclo una vez más. En segundo lugar, comenzar el proceso de planificación y organización que utilizará todos los recursos de una comunidad para resolver el problema específico de romper el ciclo de la pobreza en esa comunidad.

La guerra contra la pobreza atacó las raíces y las consecuencias de la pobreza creando oportunidades de empleo, aumentando la productividad y mejorando la calidad de vida. El objetivo no es acabar con la pobreza, sino erradicar sus principales causas.

Historia

El 16 de marzo de 1964, el presidente Johnson pidió la ley en su Mensaje especial al Congreso que presentaba su propuesta de una guerra nacional contra las fuentes de la pobreza. La Ley de Oportunidades Económicas de 1964 se aprobó como parte de la Guerra contra la Pobreza de LBJ . Abarcando la Ley de Derechos Civiles de 1964 , la Ley de Oportunidades Económicas de 1964 fue creada "para eliminar la paradoja de la pobreza en medio de la abundancia en esta nación al abrir ... a todos ... la oportunidad de educación y capacitación, la oportunidad de trabajar, y la oportunidad de vivir con decencia y dignidad ".

En su Mensaje especial al Congreso de 1964, el presidente Johnson declaró: "La Ley no se limita a ampliar programas antiguos o mejorar lo que ya se estaba haciendo. Traza un nuevo curso. Ataca las causas de la pobreza ... No solo las consecuencias de la pobreza. Puede ser un hito en nuestra búsqueda de 180 años de una vida mejor para su gente ".

Legislación

Firma del Proyecto de Ley de Pobreza

En enero de 1964, el presidente Johnson le dio a Sargent Shriver la tarea de desarrollar un proyecto de ley para librar la guerra contra la pobreza en los Estados Unidos. El proyecto de ley fue presentado al Congreso en marzo de 1964. Fue presentado en la Cámara por el Representante Phil M. Landrum , (D Georgia), y en el Senado por el Senador Pat McNamara , (D Michigan). En el Senado, el proyecto de ley se debatió durante dos días y luego se aprobó el 23 de julio de 1964, con 61 senadores a favor y 34 en contra. En la Cámara, el proyecto de ley aprobado por el Senado se debatió durante cuatro días y se aprobó por 226 votos contra 185, el 8 de agosto de 1964. El debate y la votación tanto en la Cámara como en el Senado fueron muy partidistas y los republicanos cuestionaron los derechos de los estados y demócratas del sur las disposiciones de integración racial (véanse las tablas a continuación). El Senado adoptó el proyecto de ley aprobado por la Cámara ese mismo día y doce días después, el 20 de agosto de 1964, el presidente Johnson firmó el proyecto de ley. La Ley de Oportunidades Económicas fue anunciada por el presidente en su primer discurso sobre el estado de la Unión como la piedra angular de la guerra contra la pobreza.

Totales de votos

Cuadro 1 Proyecto de ley del Senado
Partido Para Contra
Republicanos 10 22
Demócratas del Norte 40 01
Demócratas del Sur 11 11
Total 61 34
Cuadro 2 Proyecto de ley de la casa
Partido Para Contra
Republicanos 22 145
Demócratas del Norte 144 0
Demócratas del Sur 60 40
Total 226 185

Características principales

Ley de oportunidades económicas

La ley incluyó once programas importantes:

  1. El Job Corps proporciona trabajo, educación básica y capacitación en centros residenciales separados para hombres y mujeres jóvenes, de dieciséis a veintiún años.
  2. Neighborhood Youth Corps ofrece trabajo y capacitación para hombres y mujeres jóvenes, de dieciséis a veintiún años, de familias y vecindarios empobrecidos.
  3. Work Study proporciona subvenciones a colegios y universidades para el empleo a tiempo parcial de estudiantes de familias de bajos ingresos que necesitan ganar dinero para continuar su educación.
  4. La Acción Comunitaria Urbana y Rural brinda asistencia financiera y técnica a agencias públicas y privadas sin fines de lucro para programas de acción comunitaria desarrollados con la "máxima participación factible" de los pobres y dando "promesa de progreso hacia la eliminación de la pobreza".
  5. La Educación Básica para Adultos proporciona subvenciones a las agencias educativas estatales para programas de instrucción para personas de dieciocho años o más cuya incapacidad para leer y escribir en inglés es un impedimento para el empleo.
  6. La Asistencia Voluntaria para Niños Necesitados establece un centro de información y coordinación para fomentar la asistencia voluntaria para niños necesitados y que la merecen.
  7. Préstamos para familias rurales proporciona préstamos que no superan los $ 2,500 que ayudan a las familias rurales de bajos ingresos a aumentar permanentemente sus ingresos.
  8. Asistencia para empleados agrícolas migrantes brinda asistencia a gobiernos estatales y locales, agencias públicas y privadas sin fines de lucro o individuos en programas operativos para ayudar a los trabajadores migratorios y sus familias con necesidades básicas.
  9. Incentivos de empleo e inversión proporciona préstamos y garantías, que no exceden los $ 25,000 a un solo prestatario, en beneficio de empresas muy pequeñas.
  10. Work Experience proporciona pagos para proyectos experimentales, piloto y de demostración para ampliar las oportunidades de experiencia laboral y la capacitación necesaria de las personas que no pueden mantenerse o cuidar de sí mismas o de sus familias, incluidas las personas que reciben asistencia pública.
  11. Volunteers in Service to America (VISTA) recluta, selecciona, capacita y refiere a voluntarios a agencias estatales o locales u organizaciones privadas sin fines de lucro para que realicen tareas para combatir la pobreza.

La legislación también autorizó al Consejo de Oportunidades Económicas, lo que llevó al lanzamiento de grupos independientes más pequeños que trabajaron con las comunidades para establecer mejores climas económicos. El gobierno se encargó de proporcionar un medio para proporcionar alfabetización básica a los adultos. La idea no era la distribución de la riqueza, sino proporcionar a las familias pobres un medio para mantener a su familia con un nivel de vida decente.

Una de las principales disposiciones de la ley fue la autoridad del gobierno federal para evitar que los estados envíen fondos directamente a los gobiernos locales. Esta fue una de las formas en que el gobierno federal pudo eludir a los estados del sur que no cooperaron con la ley federal.

Evaluación

El acto fue parte de la Guerra contra la Pobreza del presidente Lyndon Johnson , que buscaba eliminar la pobreza que el presidente Johnson veía como: "... es un desperdicio de recursos y vidas humanas ..." El objetivo era acercar a los estadounidenses, alejarlos de " las afueras de la esperanza ". En 1966, el programa estaba bajo escrutinio por parte de los republicanos. Señalaron el desperdicio y la ineficacia de los programas locales y Nixon se comprometió a "sacar las ganancias de la pobreza". LBJ estaba orgulloso del progreso que había logrado con la aprobación de su proyecto de ley, incluidos 9.1 millones de acres de bosques que estaban listos para la cosecha, la creación de Medicare y los fondos inyectados en las escuelas estatales. Los fondos que fueron para su legislación contra la pobreza se desviaron a la Guerra de Vietnam . En 1967, el Congreso ordenó a la Oficina de Responsabilidad del Gobierno , entonces Oficina de Contabilidad General, que revisara los programas de lucha contra la pobreza del gobierno federal. La conclusión fue que los programas como Head Start eran eficaces para atender a los niños, pero el objetivo principal de la participación de los padres era insuficiente. Los Programas de Acción Comunitaria estaban atrasados ​​administrativamente y con un desempeño deficiente dada la cantidad de dinero designada. En general, la GAO determinó que los programas de pobreza estaban funcionando en ese momento. Si bien existe un debate sobre el impacto de la ley, el hecho es que la tasa de pobreza se redujo drásticamente en los 10 años posteriores a su aprobación. Según la Oficina del Censo de Estados Unidos, la tasa de pobreza en Estados Unidos en 1964 se situó en el 19,0%. En 1973, la tasa de pobreza era del 11,3%, según la Oficina del Censo. La ley fue esencialmente derogada bajo la administración de Ronald Reagan en 1981, aunque muchas de las características principales aún permanecen. Las piezas restantes de la legislación social se reconfiguran y ajustan, como Head Start, que ahora depende del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU., Administración para Niños y Familias, Oficina de Head Start. La Ley de Oportunidades Económicas de 1964 fue reemplazada por la Subvención en Bloque de Servicios Comunitarios (CSBG) que reemplazó la financiación de la financiación directa a las subvenciones en bloque con más de 1200 agencias de acción comunitaria.

Referencias

enlaces externos