Distritos de Japón - Districts of Japan

Distritos modernos de Japón. Las ciudades (áreas blancas) no forman parte de los distritos.
Antigua oficina del gobierno de distrito de Higashiyamanashi, Yamanashi (reconstrucción en el museo Meiji-mura )
Asamblea de distrito de Kawabe, Akita en 1923. Todas las asambleas serían abolidas en 1926.

En Japón, un distrito (, arma ) está compuesto por uno o más municipios rurales ( pueblos o aldeas ) dentro de una prefectura . Los distritos no tienen ninguna función de gobierno y solo se utilizan con fines geográficos o estadísticos, como direcciones postales. Las ciudades no forman parte de los distritos.

Históricamente, los distritos han funcionado a veces como una unidad administrativa . De 1878 a 1921, los gobiernos de distrito eran aproximadamente equivalentes a un condado de los Estados Unidos, por debajo de la prefectura y por encima de la ciudad o aldea , al mismo nivel que una ciudad . Los gobiernos de distrito fueron completamente abolidos en 1926.

Historia

La administración burocrática de Japón se divide en tres niveles básicos: nacional, prefectural y municipal. Debajo del gobierno nacional hay 47 prefecturas, seis de las cuales se subdividen en subprefecturas para brindar un mejor servicio a grandes áreas geográficas o islas remotas. Los municipios (ciudades, pueblos y aldeas) son el nivel más bajo de gobierno; las veinte ciudades más pobladas fuera de la metrópoli de Tokio se conocen como ciudades designadas y se subdividen en distritos. El distrito se llamó inicialmente kōri y tiene raíces antiguas en Japón. Aunque Nihon Shoki dice que se establecieron durante las Reformas de Taika , kōri se escribió originalmente. No fue hasta el Código Taihō que kōri llegó a escribirse como(imitando la división china ). Según el Código Taihō, la unidad administrativa de la provincia (, kuni ) estaba por encima del distrito y la aldea (o sato ) estaba por debajo.

A medida que el poder del gobierno central decayó (y en algunos períodos revivió) a lo largo de los siglos, las provincias y distritos, aunque nunca se abolieron formalmente y todavía estaban conectados a los puestos administrativos otorgados por la corte imperial (o quienquiera que la controlara), perdieron en gran medida su poder. relevancia como unidades administrativas y fueron reemplazadas por una jerarquía de propiedades feudales. En el período Edo, las subdivisiones principales eran las ciudades del shogunato, gobernadas por administradores urbanos ( machi-bugyō ) , el dominio del shogunato ( bakuryō , generalmente destinado a incluir las explotaciones más pequeñas de Hatamoto, etc.), las explotaciones principales ( han / dominios ) , y también había una serie de territorios menores, como posesiones espirituales (santuarios / templos); mientras que el dominio del shogunato comprendía territorios vastos y contiguos, los dominios consistían generalmente en un solo castillo y una ciudad castillo, generalmente un territorio compacto en el área circundante, pero más allá de eso, a veces una serie de enclaves y enclaves desconectados, en algunos casos distribuidos en varios distritos en varias provincias. Solo por esta razón, eran imprácticas como unidades geográficas, y además, el feudalismo del período Edo estaba ligado a la renta nominal de un territorio, no al territorio en sí, por lo que el shogunato podía redistribuir territorios entre dominios y lo hizo, sus fronteras generalmente estaban sujetas cambiar, incluso si en algunos lugares las explotaciones se mantuvieron sin cambios durante siglos. Las provincias y los distritos siguieron siendo el marco de referencia geográfico más importante a lo largo de la Edad Moderna Media y Temprana hasta la restauración y más allá; inicialmente, las prefecturas se crearon en sucesión directa a las divisiones feudales de la era del shogunato y sus fronteras siguieron cambiando a través de fusiones, escisiones y divisiones. transferencias territoriales hasta que alcanzaron en gran parte su estado actual en la década de 1890.

Distritos en 1869, antes de que se introdujeran las funciones administrativas en 1878. Después de la separación de las ciudades en 1889, los distritos gradualmente se hicieron más pequeños. ( Bordes provinciales en rojo).

Las ciudades (-shi) , desde su introducción en 1889, siempre han pertenecido directamente a las prefecturas y son independientes de los distritos. Antes de 1878, los distritos habían subdividido todo el país con pocas excepciones (Edo / Tokio como capital del shogunato y algunos grupos de islas). En 1878, los distritos se reactivaron como unidades administrativas, pero las principales ciudades se separaron de los distritos. Todas las prefecturas (en ese momento solo -fu y -ken ) estaban, a excepción de algunas islas remotas, subdivididas contiguamente en distritos / condados [rurales] ( -gun ) y distritos / ciudades urbanas ( -ku ), los precursores del shi de 1889. . Geográficamente, los distritos rurales se basaron principalmente en los distritos antiguos, pero en muchos lugares se fusionaron, se dividieron o se les cambió el nombre; en algunas áreas, las fronteras de las prefecturas pasaban por distritos antiguos y los distritos se reorganizaron para que coincidieran; Los distritos urbanos estaban completamente separados de los distritos rurales, la mayoría de ellos cubría una ciudad en general, pero las ciudades más grandes e importantes, el período Edo "tres capitales" Edo / Tokio, Kioto, Osaka comprendía varios distritos urbanos. (Esto se refiere solo a las áreas de la ciudad que no estaban organizadas como una unidad administrativa única antes de 1889, no a las prefecturas de Tokio, Kioto y Osaka, que inicialmente se habían creado en 1868 como sucesoras de las administraciones de la ciudad del shogunato, pero que pronto se expandieron al shogunato circundante. dominio rural y propiedades feudales y para 1878 también contenía distritos rurales y, en el caso de Osaka, otro distrito urbano / ciudad de 1881.)

Las administraciones de distrito se establecieron en 1878, pero las asambleas de distrito solo se crearon en 1890 con la introducción del código de distrito (gunsei) como parte de las reformas del gobierno local de influencia prusiana de 1888-1890. Desde la década de 1890, los gobiernos de distrito estaban dirigidos por un consejo ejecutivo colectivo ( gun-sanjikai , 郡 参事 会), encabezado por el jefe de distrito designado ( gunchō ) y compuesto por 3 miembros adicionales elegidos por la asamblea de distrito y uno designado por el gobernador de la prefectura. - similar a las ciudades ( shi-sanjikai , encabezada por el alcalde) y prefecturas ( fu- / ken-sanjikai , encabezada por el gobernador).

En 1921, Hara Takashi , el primer primer ministro no oligárquico (aunque en realidad él mismo pertenecía a una familia samurái del dominio Morioka, pero en una carrera como político-plebeyo en la Cámara de Representantes), logró su ansiada abolición de los distritos. aprobada: a diferencia de las asambleas municipales y de prefectura, que habían sido una de las primeras plataformas del Movimiento por la Libertad y los Derechos del Pueblo antes de que se estableciera la Dieta Imperial y se convirtieran en las bases del poder del partido, los gobiernos de distrito se consideraban un bastión del antiliberal Yamagata Aritomo ' s seguidores y la tradición centralista-burocrática del Ministerio del Interior . Las asambleas de distrito y los gobiernos fueron abolidos unos años más tarde.

Distritos hoy

A día de hoy, las ciudades y pueblos también pertenecen directamente a las prefecturas ; los distritos ya no poseen administraciones o asambleas desde la década de 1920 y, por lo tanto, tampoco tienen autoridad administrativa, aunque hubo una breve reactivación de facto de los distritos durante la Guerra del Pacífico en forma de sucursales de prefecturas (llamadas chihō jimusho , 地方 事務所, "oficinas / burós locales") que generalmente tenían un distrito en su jurisdicción. Sin embargo, con fines geográficos y estadísticos, los distritos se siguen utilizando y se actualizan para fusiones municipales o cambios de estado: si una ciudad o aldea (en todo el país:> 15.000 en 1889, <1.000 en la actualidad) se fusiona o se promueve a [por definición : distrito independiente] ciudad (en todo el país: 39 en 1889, 791 en 2017), el territorio ya no se cuenta como parte del distrito. De esta manera, muchos distritos se han extinguido, y muchos de los que todavía existen contienen solo un puñado o, a menudo, solo un municipio restante, ya que muchos de los pueblos y aldeas actuales también son mucho más grandes que en la era Meiji. Los distritos se utilizan principalmente en el sistema de direcciones japonés y para identificar las áreas geográficas relevantes y las colecciones de pueblos y aldeas cercanas.

Casos confusos en Hokkaidō

Debido a que los nombres de los distritos habían sido únicos dentro de una sola provincia y, a partir de 2008 , los límites de las prefecturas están aproximadamente alineados con los límites provinciales, la mayoría de los nombres de los distritos son únicos dentro de sus prefecturas.

La prefectura de Hokkaidō , sin embargo, llegó mucho más tarde al sistema provincial ritsuryō , solo unos años antes de que se introdujera el sistema prefectural, por lo que sus once provincias incluían varios distritos con los mismos nombres:

Ver también

Referencias

Bibliografía

  • Kurt Steiner (Stanford 1965): Gobierno local en Japón

enlaces externos