Junta de Control Financiero del Distrito de Columbia - District of Columbia Financial Control Board

La Junta de Control Financiero del Distrito de Columbia (oficialmente la Autoridad de Asistencia Administrativa y Responsabilidad Financiera del Distrito de Columbia ) fue un organismo de cinco miembros establecido por el Congreso de los Estados Unidos en 1995 para supervisar las finanzas del Distrito de Columbia Creado a través de la Responsabilidad Financiera del Distrito de Columbia y la Ley de Asistencia Administrativa de 1995, la junta tenía el poder de anular las decisiones del alcalde y el consejo de distrito del Distrito de Columbia.

Sus actividades se suspendieron el 30 de septiembre de 2001, cuando el Distrito logró su cuarto presupuesto equilibrado consecutivo.

Historia

El Distrito logró un gobierno autónomo limitado en 1973 y fue durante muchos años financieramente estable. Pero la combinación de las limitaciones y requisitos presupuestarios impuestos por el gobierno federal, la " fuga blanca ", el apoyo federal inadecuado, la recesión de principios de la década de 1990 , la epidemia de crack urbano y la mala gestión local fueron demasiado para la ciudad y en 1994 el Distrito comenzó a operar. en un déficit. Al año siguiente, el déficit acumulado se había disparado a $ 722 millones y Wall Street redujo la calificación de los bonos del Distrito al estado "basura", creando la percepción de que otorgar préstamos al Distrito era riesgoso. Sin la capacidad de pedir prestado, el Distrito no podría pagar sus facturas.

La crisis económica del Distrito llamó la atención de la administración Clinton y del nuevo Congreso Republicano . En 1995, comenzaron a considerar dos opciones. La primera opción era colocar a la ciudad en quiebra federal, no muy diferente de la estructura de comisionados antes de la autonomía, una medida favorecida por algunos de los republicanos del Congreso recién elegidos y casi nadie en el Distrito. La segunda opción era crear una junta de control que tuviera cierto control sobre los asuntos de la ciudad.

La delegada Eleanor Holmes Norton (D-DC), la representante sin derecho a voto del Distrito ante el Congreso, apoyó a la junta de control. Sabía que jurisdicciones como Nueva York, Cleveland y Filadelfia habían salido de la crisis financiera con la ayuda de juntas de control financiero creadas por el estado, y que esas jurisdicciones habían conservado una autonomía parcial durante los períodos de control y habían recibido plena autonomía una vez finalizado el período de control. . Trabajando con el presidente de la Cámara de Representantes Newt Gingrich y el representante Tom Davis , el nuevo presidente del subcomité de DC, Norton convenció al Congreso de aprobar una legislación en 1995 (la Ley de Responsabilidad Financiera y Asistencia Administrativa del Distrito de Columbia de 1995) creando la Responsabilidad Financiera del Distrito de Columbia y Autoridad de Asistencia Administrativa, o como se la conocía comúnmente: la "Junta de Control".

La Junta de Control tenía amplios poderes tradicionalmente reservados para el gobierno de la ciudad y la responsabilidad de equilibrar el presupuesto del Distrito. Podría aprobar o rechazar el presupuesto anual de la ciudad, su plan financiero y cualquier intento de gastar o pedir prestado en nombre de la ciudad. Podría revisar todos los contratos de la ciudad existentes y futuros. Se esperaba que la Junta aprobara los nombramientos del Alcalde para puestos clave del gobierno, incluido el Director Financiero (CFO), y tenía la autoridad para destituir a dichos nombramientos por causa justificada. La Junta de Control también podría desaprobar las leyes del Distrito aprobadas por el Consejo. El Congreso le dio a la Junta de Control cuatro años para equilibrar el presupuesto del Distrito, un equilibrio que debía mantenerse durante cuatro años antes de que la Junta de Control pudiera disolverse.

La junta tomó varias medidas para equilibrar el presupuesto del Distrito. Revisó 1500 contratos y rechazó millones de dólares en contratos a los asociados del alcalde. Le quitó la autoridad contratante al Departamento de Servicios Humanos. Tomó decisiones de financiación y anuló otras. Incluso despidió al superintendente de la escuela pública y contrató a los suyos. Mientras tanto, la ciudad comenzó a reducir la nómina y recortar las prestaciones sociales y los programas para jóvenes. Sin embargo, estos cambios solo hicieron un cambio modesto en la situación financiera del Distrito, porque los problemas iban mucho más allá de la mala administración local.

Los problemas que causaron la crisis financiera del Distrito tuvieron mucho más que ver con su estatus único y estaban más allá de la capacidad de reparación de la junta de control. Se requirió que el Distrito financiara muchas funciones estatales como si poseyera la amplia base impositiva de un estado, sobre todo Medicaid , asistencia social, escuelas públicas, carreteras, tribunales, hospitales, prisiones y una universidad. Pero, no siempre recibió la misma financiación que los estados. Por ejemplo, el gobierno del distrito se vio obligado a educar a los jóvenes de la ciudad sin casi $ 300 millones en fondos operativos que habría recibido si fuera parte de un estado. Además, cuando el Distrito alcanzó la autonomía, heredó $ 2 mil millones en obligaciones de pensiones no financiadas, que habían sido acumuladas en su totalidad por el Gobierno Federal. Para 1997, ese pasivo por pensiones no financiado de $ 2 mil millones había aumentado a $ 5 mil millones, casi en su totalidad en función de los intereses. En el lado impositivo, se prohibió al Distrito cobrar impuestos a los no residentes - un llamado "impuesto de cercanías"; no podía imponer impuestos sobre la propiedad al 43% de la tierra del Distrito, ya sea porque era de propiedad federal o porque el Congreso había inmunizado a sus propietarios (incluidas embajadas y consulados extranjeros, organizaciones internacionales y las sedes de organizaciones nacionales como la Legión Estadounidense y la Legión Estadounidense). Hijas de la Revolución Americana); y el límite de altura exigido por el gobierno federal atrofia el crecimiento de la base impositiva.

Cuando originalmente se le dio autonomía, el gobierno federal estableció un sistema para compensar al Distrito por sus problemas únicos. Sin embargo, ese pago, $ 660 millones en 1997, fue inadecuado según el propio sistema del gobierno federal para calcular lo que debería ser.

Entonces, en 1996, la Junta de Control publicó un informe en el que pedía un cambio en la relación con el gobierno federal. Esto condujo a la Ley de Mejora del Gobierno Autónomo y Revitalización de la Capital Nacional de 1997 (conocida como "Ley de Revitalización"). La Ley de Revitalización eliminó varias funciones estatales costosas, como la justicia penal y los sistemas de recaudación de impuestos; proporcionó alivio de la deuda; y liberó al Distrito de su enorme responsabilidad de pensión creada por el gobierno federal y de la parte desproporcionada de los pagos de Medicaid. También proporcionó fondos adicionales para infraestructura y desarrollo económico. A cambio, puso fin al pago federal y creó una supervisión federal adicional (el Adjunto Faircloth ). No tocó las limitaciones sobre los ingresos, como la prohibición de impuestos a los viajeros, las exenciones de impuestos a la propiedad o las limitaciones federales de altura en los edificios.

La Junta de Control y el Gobierno del Distrito, trabajando con los beneficios de la Ley de Revitalización, pudieron equilibrar el presupuesto del Distrito y reducir la Junta. Poco después de la elección del nuevo alcalde, el ex director financiero Anthony Williams , el 3 de noviembre de 1998, la Dra. Alice Rivlin , presidenta de la Junta de Control, renunció voluntariamente al control de las agencias que el Congreso asignó a la Junta, restaurando así la autonomía. El Congreso también hizo lo mismo, aprobando la Ley de Restauración de la Administración del Distrito de Columbia de 1999, que derogó el Adjunto Faircloth.

Para 2001, la ciudad había equilibrado cinco presupuestos consecutivos (cada uno con un superávit), restauró su acceso a los mercados de capital y mejoró la calificación de los bonos, y reembolsó todos los avances hechos por el Tesoro de los Estados Unidos durante los primeros años del Período de Control. Este avance económico permitió que la Junta de Control se disolviera un año antes de lo programado, lo que hizo el 30 de septiembre de 2001.

Miembros de la Junta

Personal

John W. Hill, Jr. fue el primer director ejecutivo de la junta. Fue seguido por Francis S. Smith. El subdirector y primer jefe de personal fue Mark Goldstein. En ese cargo le siguió Yolanda Branche, seguida de Russell Smith. Durante todo el período de vida de la Junta de Control, Daniel A. Rezneck fue su consejero general. Dexter Lockamy se desempeñó como director financiero durante gran parte del tiempo que existió la junta. Los miembros originales del personal incluían a Ed Stephenson, Terry Carnahan y Laura Triggs. Los miembros posteriores del personal incluyeron a Karen W. Chambers, quien se desempeñó como Directora de Contratos, así como a Andrew Reece, Donough McDonough y William Stroud.

Referencias

enlaces externos