Dirigisme - Dirigisme

Dirigisme o dirigismo (del francés diriger  'dirigir') es una doctrina económica en la que el estado juega un papel directivo fuerte en oposición a un papel meramente regulador o no intervencionista sobre una economía de mercado capitalista . Como doctrina económica, el dirigismo es lo opuesto al laissez-faire , y enfatiza el papel positivo de la intervención estatal para frenar las ineficiencias productivas y las fallas del mercado . Las políticas dirigidas a menudo incluyen planificación indicativa , inversión dirigida por el estado y el uso de instrumentos de mercado (impuestos y subsidios) para incentivar a las entidades del mercado a cumplir con los objetivos económicos estatales.

El término surgió en la era de la posguerra para describir las políticas económicas de Francia que incluían inversiones sustanciales dirigidas por el estado, el uso de planificación económica indicativa para complementar el mecanismo de mercado y el establecimiento de empresas estatales en sectores domésticos estratégicos. Coincidió tanto con el período de sustancial crecimiento económico y demográfico conocido como las Trente Gloriosas que siguió a la guerra, como con la desaceleración que comenzó con la crisis del petróleo de 1973 .

El término se ha utilizado posteriormente para clasificar otras economías que siguieron políticas similares, sobre todo las economías del tigre de Asia oriental , la India durante el período actual y, más recientemente, la economía de la República Popular China . El capitalismo de estado es un concepto relacionado.

La mayoría de las economías modernas se pueden caracterizar como dirigistas hasta cierto punto, ya que el estado puede ejercer una acción directiva realizando o subvencionando la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías a través de adquisiciones gubernamentales (especialmente militares ) o mediante institutos de investigación estatales.

En Francia

Antes de la Segunda Guerra Mundial , Francia tenía un sistema económico capitalista relativamente fragmentado . Las numerosas pequeñas empresas, a menudo de propiedad familiar, a menudo no eran dinámicas y eficientes en comparación con los grandes grupos industriales de Alemania o Estados Unidos . La Segunda Guerra Mundial arrasó con Francia. Los ferrocarriles y las industrias fueron destruidos por bombardeos aéreos y sabotajes ; las industrias fueron tomadas por la Alemania nazi; en los años inmediatos de la posguerra se vislumbraba el espectro de largos años de racionamiento (como el sistema aplicado en ese período en el Reino Unido ). Algunas secciones del mundo empresarial y político francés perdieron autoridad después de colaborar con los ocupantes alemanes .

Los gobiernos franceses de la posguerra, de cualquier lado político, generalmente buscaban un desarrollo económico racional y eficiente, con el objetivo a largo plazo de igualar la economía altamente desarrollada y tecnológicamente avanzada de los Estados Unidos . El desarrollo del dirigismo francés coincidió con el desarrollo de la tecnocracia meritocrática : la École Nationale d'Administration proporcionó al estado administradores de alto nivel, mientras que los puestos de liderazgo en la industria estaban dotados de ingenieros estatales del Cuerpo de Minas y otro personal capacitado en la École Polytechnique .

Durante el período 1945-1975, Francia experimentó un crecimiento económico sin precedentes (5,1% en promedio) y un auge demográfico , lo que llevó a la acuñación del término Trente Glorieuses (los "Treinta [años] Gloriosos").

El dirigismo floreció bajo los gobiernos de centro derecha de Charles de Gaulle y Georges Pompidou . En aquellos tiempos, la política se veía como un camino intermedio entre la política estadounidense de escasa participación estatal y la política soviética de control estatal total. En 1981, el presidente socialista François Mitterrand fue elegido, prometiendo una mayor empresa estatal en la economía; su gobierno pronto nacionalizó industrias y bancos. Sin embargo, en 1983 los malos resultados económicos iniciales obligaron al gobierno a renunciar al dirigismo y comenzar la era del rigor . Esto se debió principalmente a la inflación del franco francés y las políticas keynesianas de François Mitterrand . El dirigisme ha perdido el favor de los gobiernos posteriores, aunque algunos de sus rasgos permanecen.

Planificación indicativa

La principal herramienta francesa bajo el dirigismo fue la planificación indicativa a través de planes diseñados por el Commissariat général du plan ("Comisión para el Plan"). La planificación indicativa utilizó varios incentivos para inducir a los actores públicos y privados a comportarse de manera óptima, sirviendo el plan como una guía general para una inversión óptima. Durante este período, Francia nunca dejó de ser una economía capitalista dirigida por la acumulación de capital , la empresa que maximiza los beneficios y la asignación de bienes de producción basada en el mercado .

En contraste con la planificación central de tipo soviético practicada en el antiguo bloque soviético , donde la planificación económica sustituyó a las ganancias privadas, incentivó la inversión y operaba los factores de producción de acuerdo con un plan vinculante, el estado francés nunca poseyó más que una minoría de la industria y no buscó Reemplazar el beneficio privado con planificación centralizada. La idea del dirigismo es complementar y mejorar la eficiencia del mercado a través de una planificación indirecta destinada a proporcionar mejor información a los participantes del mercado. Este concepto se mantiene en contraste con una economía planificada, que tiene como objetivo reemplazar la asignación de producción e inversión basada en el mercado por un plan vinculante de producción expresado en unidades de cantidades físicas.

La propiedad estatal

Debido a que la industria francesa antes de la Segunda Guerra Mundial era débil debido a la fragmentación, el gobierno francés alentó las fusiones y la formación de " campeones nacionales ": grandes grupos industriales respaldados por el estado.

Dos áreas donde el gobierno francés buscó un mayor control fueron la infraestructura y el sistema de transporte. El gobierno francés era propietario de la empresa nacional de ferrocarriles SNCF , la empresa nacional de electricidad EDF , la empresa nacional de gas natural GDF , la aerolínea nacional Air France ; Los servicios telefónicos y postales funcionaban como la administración PTT . El gobierno optó por delegar la construcción de la mayoría de las autopistas (autopistas) a empresas semiprivadas en lugar de administrarlas él mismo. Otras áreas en las que el gobierno francés intervino directamente fueron las industrias de defensa, nuclear y aeroespacial ( Aérospatiale ).

Este desarrollo estuvo marcado por el voluntarismo , la creencia de que las dificultades (por ejemplo, la devastación de la posguerra, la falta de recursos naturales) podían superarse mediante la fuerza de voluntad y el ingenio. Por ejemplo, tras la crisis energética de 1973 , se acuñó el dicho "En Francia no tenemos petróleo, pero tenemos ideas". El voluntarismo enfatizó la modernización , lo que resultó en una variedad de ambiciosos planes estatales. Ejemplos de esta tendencia incluyen el uso extensivo de la energía nuclear (cerca del 80% del consumo eléctrico francés), el Minitel , uno de los primeros sistemas en línea para las masas, y el TGV , una red ferroviaria de alta velocidad .

En India

El dirigismo se observa en India , especialmente durante el período anterior a la liberalización (1947-1991), después del fin del dominio británico , la política interna en India tendió hacia el proteccionismo, con un fuerte énfasis en la industrialización por sustitución de importaciones , el intervencionismo económico , un gran gobierno sector público , regulación empresarial y planificación central , mientras que las políticas comerciales y de inversión extranjera eran relativamente liberales. Sin embargo, en lo que respecta al comercio y la inversión extranjera, otros autores no están de acuerdo al afirmar que se mantuvieron altas barreras arancelarias, no siendo infrecuentes los aranceles de importación del 350%, y también hubo severas restricciones al ingreso de bienes, capitales y tecnología extranjeros.

El estado tiene el control y la propiedad completos de los ferrocarriles; El control mayoritario y participación en las industrias de banca , seguros, electricidad, petróleo y gas y plantas de energía, y tiene un control sustancial sobre las industrias de telecomunicaciones, puertos y transporte marítimo, entre otras industrias, fueron efectivamente nacionalizadas a mediados de la década de 1950.

Otras economías con características dirigistas

El dirigismo económico ha sido descrito como un aspecto inherente de las economías fascistas por el autor húngaro Iván T. Berend en su libro An Economic History of Twentieth-Century Europe . Sin embargo, los sistemas fascistas creados por Benito Mussolini ( Italia ), António Salazar ( Portugal ), Francisco Franco ( España ), el emperador Hirohito ( Japón ) y Adolf Hitler ( Alemania ) son una mezcla variada de elementos de numerosas filosofías, incluido el nacionalismo y el autoritarismo. , militarismo , corporativismo , colectivismo , totalitarismo y anticomunismo .

El dirigisme se ha planteado como un esquema político-económico en desacuerdo con el capitalismo de laissez-faire en el contexto de las posesiones francesas en el extranjero. En diversos grados a lo largo del período poscolonial, países como el Líbano y Siria se han visto influenciados por este motivo.

Las economías de los tigres de Asia oriental a veces se caracterizan por ser "dirigistas" debido al fuerte papel que juega el estado en la planificación del desarrollo y en la orientación de las inversiones.

Ver también

Economías con dirigismo o políticas similares

Referencias

Otras lecturas

  • Cohen, Élie (1992). Le Colbertisme "alta tecnología": economía de las telecomunicaciones y del gran proyecto . París: Hachette. ISBN 2-01-019343-1.
  • Tharoor, Shashi (2003). Nehru La invención de la India . Pub Arcade. ISBN 978-1-559-70737-4.