Destrucción de las armas químicas de Siria - Destruction of Syria's chemical weapons
| Parte de una serie sobre la guerra civil siria |
| Proceso de paz sirio |
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La destrucción de las armas químicas de Siria comenzó el 14 de septiembre de 2013 después de que Siria suscribiera varios acuerdos internacionales en los que se pedía la eliminación de las existencias de armas químicas de Siria y se fijaba como fecha límite de destrucción el 30 de junio de 2014. Ese mismo día, Siria se adhirió a la Convención sobre las armas químicas (CWC) y aceptó su aplicación provisional a la espera de su entrada en vigor el 14 de octubre. Habiéndose adherido a la CAQ, el Consejo Ejecutivo de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) aprobó el 27 de septiembre un plan de implementación detallado que requería que Siria asumiera la responsabilidad y siguiera un cronograma para la destrucción de armas químicas sirias (como el sarín ) e instalaciones de producción de armas químicas sirias. Tras la firma del Acuerdo Marco el 14 de septiembre de 2013 y después del plan de implementación de la OPAQ, el 27 de septiembre el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó por unanimidad la Resolución 2118 que obligaba a Siria al calendario establecido en el plan de implementación de la OPAQ. La misión conjunta OPAQ-ONU se estableció para supervisar la implementación del programa de destrucción.
La OPAQ inició las inspecciones preliminares del arsenal de armas químicas de Siria el 1 de octubre de 2013 y la destrucción real comenzó el 6 de octubre. Bajo la supervisión de la OPAQ, el personal militar sirio comenzó a "destruir municiones como ojivas de misiles y bombas aéreas y a inhabilitar unidades móviles y estáticas de mezcla y llenado". La destrucción del equipo de producción, mezcla y llenado de armas químicas declarado de Siria se completó con éxito antes del 31 de octubre, fecha límite, pero la destrucción de las existencias de armas químicas se retrasó mucho en lo previsto, que se había programado para finalizar el 6 de febrero de 2014. Solo el 23 de junio de 2014 , fueron los productos químicos declarados restantes enviados fuera de Siria para su destrucción. La destrucción de los productos químicos más peligrosos se llevó a cabo en el mar a bordo del Cape Ray , un buque de la Fuerza de Reserva Preparada de la Administración Marítima de los Estados Unidos , tripulado por la Marina de los Estados Unidos y marinos mercantes civiles. Las operaciones de destrucción reales, realizadas por un equipo de civiles y contratistas del Ejército de Estados Unidos , destruyeron 600 toneladas métricas de agentes químicos en 42 días. Para el 18 de agosto de 2014, todos los productos químicos declarados y entregados restantes se habían destruido en alta mar. El 4 de enero de 2016, la OPAQ declaró que la destrucción se había completado, aunque desde entonces se ha verificado el uso de armas químicas en numerosas ocasiones presuntamente por parte del ejército sirio.
El acuerdo de Siria para destruir sus armas químicas surgió en un momento en que Estados Unidos y Francia encabezaban una coalición de países a punto de llevar a cabo ataques aéreos contra Siria en respuesta a los ataques con armas químicas de Ghouta el 21 de agosto de 2013 . Para evitar una intervención militar, el 14 de septiembre de 2013, Estados Unidos, Rusia y Siria acordaron el "Marco para la eliminación de las armas químicas sirias". El cloro , una sustancia química industrial común, está fuera del alcance del acuerdo de desarme; sin embargo, su uso como gas venenoso violaría la Convención sobre Armas Químicas, a la que Siria se unió en 2013. Varias partes, incluidos los gobiernos occidentales, han acusado a Assad de llevar a cabo ataques ilegales con cloro desde 2014.
Funcionarios occidentales, como el embajador británico Mark Lyall Grant, habían expresado su preocupación por la integridad de las revelaciones de Siria y dijeron que la misión de la OPAQ debería permanecer en su lugar luego de la remoción de las armas químicas hasta que se puedan completar las tareas de verificación. Una divulgación tardía en 2014 sobre el programa de ricina de Siria planteó dudas sobre la integridad de la declaración del gobierno de su arsenal de armas químicas, y a principios de mayo de 2015, la OPAQ anunció que los inspectores habían encontrado rastros de sarín y agente nervioso VX en un sitio de investigación militar en Siria que no había sido declarado previamente por el régimen de Assad. Siria pareció bombardear Khan Shaykhun con sarín en abril de 2017. Un ataque químico en Douma el 7 de abril de 2018 que mató al menos a 49 civiles e hirió a decenas más ha sido atribuido al gobierno de Assad, aunque el gobierno sirio niega estos cargos.
Fondo
Durante algún tiempo, aunque Siria negó la posesión de armas químicas, se creía que Siria tenía el tercer arsenal de armas químicas más grande del mundo, después de Estados Unidos y Rusia. Con el estallido de la Guerra Civil Siria en 2011, surgieron preocupaciones tanto sobre la seguridad de los emplazamientos de armas químicas de Siria como sobre el posible uso de armas químicas.
El 21 de agosto de 2013, cohetes que contenían el agente químico sarín alcanzaron varias zonas controladas por la oposición o en disputa de los suburbios de Ghouta en Damasco , lo que provocó la muerte de más de 300 personas y miles de heridos en el ataque químico de Ghouta . El presidente Barack Obama utilizó la frase "línea roja" en referencia al uso por parte de Siria de armas químicas. Estados Unidos y otros países occidentales culparon al gobierno sirio por el ataque, mientras que Siria culpó a las fuerzas de oposición de la guerra civil . En respuesta a Ghouta, una coalición de países liderada por Estados Unidos y Francia, que apoyan a los rebeldes, amenazó con ataques aéreos contra Siria. Rusia, un aliado clave de Siria, junto con China habían bloqueado anteriormente los esfuerzos de Estados Unidos, Francia y el Reino Unido para asegurar la aprobación del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para una intervención militar. Estados Unidos y Francia encabezaron una coalición de países a punto de llevar a cabo ataques aéreos contra Siria.
Durante la cumbre del G20 del 6 de septiembre, el presidente ruso Vladimir Putin y el presidente estadounidense Barack Obama discutieron la idea de poner las armas químicas de Siria bajo control internacional. El 9 de septiembre de 2013, el secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, declaró en respuesta a una pregunta de un periodista que los ataques aéreos podrían evitarse si Siria entregaba "todos y cada uno" de sus arsenales de armas químicas en una semana, pero Siria "no lo está". Estoy a punto de hacerlo y no se puede hacer ". Los funcionarios del Departamento de Estado enfatizaron que la declaración de Kerry y su fecha límite de una semana eran retóricas a la luz de la improbabilidad de que Siria entregue sus armas químicas. Horas después de la declaración de Kerry, el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, anunció que Rusia había sugerido a Siria que renunciara a sus armas químicas, y el ministro de Relaciones Exteriores de Siria, Walid al-Moallem, acogió inmediatamente la propuesta y las negociaciones entre Estados Unidos y Rusia llevaron al marco del 14 de septiembre de 2013 para la Eliminación de las Armas Químicas Sirias ", que pidió la eliminación de los arsenales de armas químicas de Siria para mediados de 2014. Tras el acuerdo, Siria se adhirió a la Convención sobre Armas Químicas y acordó aplicar esa convención provisionalmente hasta su entrada en vigor formal el 14 de octubre de 2013. El 21 de septiembre, Siria supuestamente proporcionó una lista de sus armas químicas a la OPAQ, antes de la fecha límite establecida. por el marco.
El 27 de septiembre, el Consejo Ejecutivo de la OPAQ adoptó una decisión, "Destrucción de las armas químicas sirias", un plan de implementación detallado basado en el acuerdo entre Estados Unidos y Rusia. Más tarde, el 27 de septiembre, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó por unanimidad la Resolución 2118 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , incorporando el plan de la OPAQ y haciéndolo vinculante para Siria. Una misión conjunta OPAQ-ONU para supervisar la destrucción o remoción de armas químicas de Siria, mientras que su Director General fue encargado de notificar al Consejo Ejecutivo sobre cualquier retraso en la implementación. El Consejo Ejecutivo debía decidir si se debía informar del incumplimiento al Consejo de Seguridad, que era responsable de garantizar que Siria cumpliera sus compromisos en virtud de la Resolución 2118.
(Según Rolling Stone , el personal de la Casa Blanca declaró extraoficialmente que Obama y Putin ya habían acordado en privado en principio comenzar a liberar pacíficamente a Assad de sus armas químicas antes del 5 de septiembre, días antes del avance público del 9 de septiembre).
Como resultado de estas negociaciones, en septiembre de 2013 Siria se adhirió a la Convención sobre Armas Químicas (se adhirió formalmente el 14 de octubre) y acordó la destrucción de sus armas químicas, bajo la supervisión de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas , como lo requiere la Convención.
Marco para la eliminación de las armas químicas sirias
Negociaciones y acuerdos
Del 12 al 14 de septiembre de 2013, se negociaron los detalles del Marco para la eliminación de las armas químicas sirias en el Hotel InterContinental de Ginebra, Suiza. Se llevaron a cabo negociaciones de alto nivel entre Kerry y Lavrov, con grandes equipos de expertos trabajando simultáneamente en los detalles técnicos. Se informó que se produjo un avance clave cuando los EE. UU. Y Rusia acordaron sus aproximaciones de las existencias de armas químicas sirias (estimadas en 1,000 toneladas de sarín, agente mostaza y agente nervioso VX ). El 14 de septiembre de 2013, se acordó y firmó el Marco.
El mismo día, después de la firma, Siria anunció que se estaba adhiriendo a la Convención sobre Armas Químicas (aplicándola provisionalmente directamente, pero que entró en vigor formalmente el 14 de octubre de 2013) y, al hacerlo, se convertiría en miembro de la OPAQ . Esto comprometió a Siria a no utilizar armas químicas, a destruir sus armas químicas en un plazo de 10 años y a convertir o destruir todas sus instalaciones de producción de armas químicas.
Visión general y cumplimiento
En el Marco, formalmente "Marco para la eliminación de las armas químicas sirias", Rusia y los Estados Unidos acordaron las siguientes fechas objetivo:
- Siria proporcionará una lista completa de sus armas a la OPAQ antes del 21 de septiembre de 2013
- Las inspecciones iniciales in situ de la OPAQ de los sitios declarados se completarán en noviembre de 2013.
- equipo para la producción, mezcla y llenado de armas químicas que se destruirá en noviembre de 2013
- todo el material y equipo de armas químicas será eliminado en el primer semestre de 2014
El Marco establece que, en caso de incumplimiento, el Consejo de Seguridad de la ONU debe imponer medidas en virtud del Capítulo VII de la Carta de la ONU . El Marco no establece cómo se mediría el cumplimiento de Siria, o en qué sanciones incurriría Siria si no cumpliera. Según la Carta de la ONU, las medidas del Capítulo VII van desde "manifestaciones" hasta sanciones o acciones militares y cualquiera de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad podría vetarlas. Rusia y China habían vetado previamente tres resoluciones que intentaban condenar o sancionar a Siria, y se consideró probable que bloquearan cualquier acción militar sancionada por el Consejo de Seguridad contra Siria en el futuro. Estados Unidos indicó que podría recurrir a acciones militares fuera de la ONU si Siria no cumplía con la resolución del Consejo de Seguridad que le exige eliminar sus armas químicas.
El cloro , una sustancia química industrial común que supuestamente se usaría más tarde en ataques con gas venenoso dentro de Siria en 2014, no está en la lista de sustancias químicas prohibidas cubiertas por el acuerdo de desarme.
Reacciones al marco
El Marco fue recibido positivamente por Francia, Alemania, el Reino Unido, la Unión Europea, China y la Liga Árabe. Israel expresó un optimismo cauteloso, pero se mostró escéptico de que Siria cumpliera.
Ali Haidar , ministro de Reconciliación Nacional de Siria, elogió el acuerdo como "una victoria para Siria que se logró gracias a nuestros amigos rusos". Describió el acuerdo como la eliminación de un pretexto para un ataque estadounidense contra el país. Irán también declaró que el acuerdo había privado a Estados Unidos de un pretexto para atacar a Siria.
Los líderes de la principal coalición rebelde, la Coalición Nacional Siria , estaban enojados por el acuerdo. Estados Unidos, sin consultar a la coalición, había cambiado de opinión sobre atacar a Siria. Además, a los rebeldes les preocupaba que el acuerdo pudiera considerarse una admisión de facto de la legitimidad del gobierno de Bashar al-Assad .
Decisión del Consejo Ejecutivo de la OPAQ
El Consejo Ejecutivo de la OPAQ se reunió el 27 de septiembre y adoptó una decisión, "Destrucción de las armas químicas sirias", que es un plan detallado y acelerado para la eliminación de las armas químicas de Siria. El Consejo Ejecutivo también aprobó la aplicación provisional por Siria de la Convención sobre Armas Químicas hasta que entre en vigor el 14 de octubre. El plan agrega detalles pero no varía de los plazos básicos en el marco estadounidense-ruso. La OPAQ declaró que el Consejo Ejecutivo había acordado "un programa acelerado para lograr la eliminación completa de las armas químicas de Siria a mediados de 2014. La decisión requiere que las inspecciones en Siria comiencen a partir del 1 de octubre de 2013".
A los inspectores se les otorgó una autoridad inusualmente amplia porque el plan requería que Siria proporcionara a los inspectores acceso sin obstáculos a cualquier sitio sospechoso de armas químicas, incluso si el gobierno sirio no había identificado la ubicación en su lista de sitios de armas químicas y sin los procedimientos especiales que normalmente se requieren. para las "inspecciones por denuncia" de conformidad con el artículo IX de la convención.
La decisión también estipula que si el Director General de la OPAQ determina que ha habido un retraso en la implementación de la decisión, el asunto debe discutirse dentro de las 24 horas, cuando se debe decidir si el asunto debe ser presentado al Consejo de Seguridad de la ONU.
La decisión del Consejo Ejecutivo pide además, "con carácter urgente", que los estados miembros financien el proceso de eliminación de las armas químicas en Siria.
Requisitos para Siria
Según la Decisión, que se incorporó a la Resolución 2118 del Consejo de Seguridad, Siria debe tomar las siguientes medidas:
- presentar a la Secretaría, a más tardar el 4 de octubre, más información (a la proporcionada el 19 de septiembre de 2013) sobre sus armas químicas, en particular: "i) el nombre químico y el designador militar de cada sustancia química en su arsenal de armas químicas, incluidos precursores y toxinas, y cantidades de los mismos; (ii) el tipo específico de municiones, submuniciones y dispositivos en su arsenal de armas químicas, incluidas las cantidades específicas de cada tipo que están llenas y sin llenar; y (iii) la ubicación de todas sus armas químicas, instalaciones de almacenamiento de armas químicas, instalaciones de producción de armas químicas, incluidas instalaciones de mezcla y llenado, e instalaciones de investigación y desarrollo de armas químicas, que proporcionan coordenadas geográficas específicas ",
- Presentar la declaración requerida por el Artículo III de la Convención sobre Armas Químicas a la Secretaría de la OPAQ a más tardar el 27 de octubre,
- eliminación completa de todo su material y equipo de armas químicas durante el primer semestre de 2014, "con sujeción a los requisitos detallados, incluidos los hitos intermedios de destrucción, que el Consejo [Ejecutivo] decidirá a más tardar el 15 de noviembre de 2013",
- destrucción completa de su equipo de mezcla / llenado y producción de armas químicas para el 1 de noviembre,
- cooperar plenamente con la implementación de la Decisión, lo que incluye proporcionar al personal de la OPAQ "derecho inmediato y sin restricciones a inspeccionar todos y cada uno de los sitios en la República Árabe Siria", y
- designar a un funcionario como el principal punto de contacto de la Secretaría de la OPAQ y otorgar a esa persona la autoridad para garantizar que la Decisión se aplique plenamente.
Resolución 2118 del Consejo de Seguridad
Las negociaciones sobre la resolución del Consejo de Seguridad fueron inicialmente polémicas, ya que Estados Unidos, el Reino Unido y Francia presentaron un proyecto de resolución que incluía una invocación automática del Capítulo VII , que sancionaba el uso de la fuerza militar si Siria no cumplía con sus compromisos en virtud del acuerdo. Rusia y China continuaron manteniendo su oposición a cualquier acción militar contra Siria bajo el Capítulo VII, sin una segunda votación del Consejo de Seguridad. Tras nuevas negociaciones, el 26 de septiembre los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU llegaron a un acuerdo sobre un proyecto de resolución de aplicación y ejecución. Al día siguiente, pocas horas después de que el Consejo Ejecutivo de la OPAQ aprobara un plan de implementación detallado para el Acuerdo Marco , la Resolución 2118 del Consejo de Seguridad fue aprobada por unanimidad, haciendo que el plan de implementación de la OPAQ sea vinculante para los sirios.
La resolución requería que Siria eliminara sus arsenales de armas químicas y permitiera el acceso completo a los inspectores de armas químicas de la ONU y la OPAQ. Si Siria no cumpliera con cualquiera de las demandas, el Consejo de Seguridad tendría que adoptar una segunda resolución con respecto a la imposición de acciones militares o de otro tipo contra Siria en virtud del Capítulo VII. La votación sobre la resolución se retrasó hasta el 27 de septiembre porque la OPAQ necesitaba votar primero sobre su plan de implementación detallado. Siria prometió acatar la resolución.
El canciller ruso Lavrov ha enfatizado que los rebeldes occidentales y respaldados por árabes en la guerra civil siria también deben cumplir con la resolución de la ONU y deben asegurarse de que los extremistas no adquieran armas químicas. "La responsabilidad no es sólo del gobierno sirio", afirmó, "sino también de la oposición y todos los estados en esta esfera, por supuesto, no deben permitir que estas armas caigan en manos de actores no estatales".
Reacciones a la resolución 2118 del Consejo de Seguridad
Implementación
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Sitios declarados y armas químicas
El 21 de septiembre de 2013, Siria proporcionó a la OPAQ una divulgación completa de armas químicas, cumpliendo aparentemente el primer plazo del Marco. Siria declaró 23 sitios, cuya ubicación no se divulga por razones de confidencialidad y seguridad. En estos sitios había 41 instalaciones combinadas que contenían "1.300 toneladas de precursores y agentes químicos y 1.230 municiones sin carga".
Según la experta estadounidense en no proliferación de armas químicas, Amy Smithson, se cree que los sitios declarados incluyen:
- cuatro instalaciones de producción cerca de Safira, Khan Abu Shamat, Homs y Hama
- seis instalaciones de almacenamiento cerca de Safira, Homs , Hama , Furqlus , Latakia y Palmyra
- un sitio de investigación y desarrollo en Damasco .
Preparaciones e inspecciones preliminares
Dentro de las 24 horas posteriores a la recepción de un documento de "declaración inicial" de Siria, la OPAQ inició una revisión del inventario. La OPAQ declaró que utilizaría inspecciones in situ para verificar la exactitud de la divulgación por parte de Siria. También "ayudaría a establecer arreglos para mantener seguros los materiales de guerra y las instalaciones pertinentes hasta su destrucción".
La OPAQ comenzó las inspecciones preliminares del arsenal de armas químicas revelado de Siria el 1 de octubre de 2013, y la destrucción real del equipo sirio comenzó el 6 de octubre de 2013, y el personal sirio bajo la supervisión de la OPAQ aplicó amoladoras angulares y sopletes cortantes a "una amplia gama de artículos". Específicamente, bajo la supervisión de la OPAQ, el personal militar sirio había comenzado a "destruir municiones como ojivas de misiles y bombas aéreas y a inhabilitar unidades móviles y estáticas de mezcla y llenado". Estados Unidos y Rusia se anunciaron "muy complacidos" con el rápido ritmo del desarme de armas químicas en Siria. The Economist comentó que el exigente cronograma puede significar que la OPAQ desplegará métodos de destrucción ad-hoc como mazos, tanques o rellenos de hormigón.
El lunes 7 de octubre, el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, declaró que la misión conjunta ONU-OPAQ eventualmente tendría alrededor de 100 personas en Siria, con una base de apoyo en Chipre. En una carta al Consejo de Seguridad, Ban estableció las tres fases de la misión: establecer una presencia inicial y verificar la declaración de existencias de Siria; supervisar la destrucción de armas químicas; y verificar la destrucción de todos los materiales y programas relacionados con las armas químicas. El 13 de octubre, Ban anunció que la veterana diplomática de la ONU Sigrid Kaag encabezaría la misión conjunta ONU-OPAQ.
Desafíos de implementación
El Secretario General de la ONU, Ban, a principios de octubre, reconoció públicamente muchos de los desafíos del esfuerzo de destrucción de armas, en particular, la naturaleza peligrosa de la destrucción de armas químicas durante una guerra civil, especialmente en áreas urbanas como Damasco, Alepo y Homs. "La artillería pesada, los ataques aéreos, los bombardeos de mortero y el bombardeo indiscriminado de áreas civiles son algo común y las líneas de batalla cambian rápidamente", escribió. Ban agregó que la fase más desafiante del esfuerzo de destrucción comenzaría en noviembre cuando los expertos de la OPAQ y la ONU comiencen a destruir las 1.000 toneladas estimadas de precursores químicos y armas químicas de Siria. Para hacerlo, deberán cruzar las líneas de batalla entre los gobiernos y las fuerzas rebeldes. El gobierno sirio y las fuerzas de oposición respaldadas por Occidente se han comprometido a cooperar con el desarme químico, pero los grupos rebeldes vinculados a Al Qaeda, incluido el Frente Al Nusra y el Estado Islámico de Irak y Siria, no lo han hecho.
El director general de la OPAQ, Ahmet Uzumcu, declaró a principios de octubre que completar el proceso de destrucción antes de la fecha límite de mediados de 2014 dependerá de si se pueden concertar ceses del fuego temporales entre la oposición y las fuerzas gubernamentales. Un alto el fuego de nueve meses para permitir a la OPAQ llevar a cabo todo el proceso de destrucción de armas químicas fue rechazado por el Ejército Sirio Libre (FSA), según un informe en Asharq Al-Awsat (un periódico panárabe vinculado a Arabia Saudita).
También será un desafío excepcional el movimiento y la destrucción de agentes mortales como el sarín, los agentes nerviosos VX y el agente mostaza durante la guerra civil. La convención sobre armas químicas prohíbe el movimiento de agentes tan letales fuera del país que los retiene, pero la Resolución 2118 del Consejo de Seguridad permite que se tomen medidas extraordinarias en Siria. Algunas de las sustancias químicas deberán transportarse a lo largo de la carretera entre Damasco y Homs, que todavía está en disputa en diciembre de 2013. Siria ha solicitado a la comunidad internacional que proporcione vehículos blindados para ayudar en el transporte seguro de las sustancias químicas. En febrero de 2014, Siria declaró que los rebeldes habían intentado atacar dos convoyes que transportaban armas químicas.
El director general de la OPAQ, Uzumcu, calificó el cronograma general como "factible", aunque uno de sus expertos de campo lo calificó de "hercúleo". La revista The Economist comentó en octubre de 2013 que el cronograma era "ambicioso, por decirlo suavemente", pero reconoció que se había "elaborado en consulta con expertos estadounidenses y rusos con pleno conocimiento de las capacidades de la OPAQ". Li Hong, secretario general de la Asociación de Desarme y Control de Armas de China, declaró que tanto la turbulenta guerra civil como el costo financiero de la eliminación de armas químicas serán una pesada carga para el gobierno sirio, y calificó de "poco realista" esperar que los químicos sirios armas que se eliminarán por completo para 2014. Las opiniones de los expertos se resumieron en la revista Foreign Policy de la siguiente manera: "Tomar el control de las enormes reservas de municiones [químicas] [de Siria] sería difícil de hacer en medio de una guerra civil brutal. Docenas de nuevas instalaciones para destruir las armas tendrían que construirse desde cero o traerse al país desde los Estados Unidos, y completar el trabajo podría llevar una década o más ".
En octubre de 2013, Amy Smithson del Centro de Estudios de No Proliferación declaró que el gobierno parecía estar cooperando, pero advirtió que el gobierno sirio tenía un "historial lamentable" en el trabajo con inspectores nucleares y que es más fácil ocultar armas químicas que un programa nuclear. La experta en armas químicas Gwyn Winfield escribió que Siria tenía un incentivo para retener algunas de sus armas químicas, ya que su incentivo original para desarrollar una capacidad de armas químicas, como disuasión contra un supuesto arsenal de armas nucleares israelí , "no va a desaparecer. ". Por el contrario, Ralf Trapp, un ex funcionario de la OPAQ, ha expresado su optimismo de que la vigilancia por satélite disuadiría las trampas. Según la resolución de desarme, Siria debe permitir la inspección de cualquier sitio que genere sospechas.
Surgió un desacuerdo con respecto a la cantidad de sitios de armas químicas en las áreas en disputa de Siria, y el ministro de Relaciones Exteriores sirio afirmó que un tercio de los sitios están en esas áreas. El funcionario del FSA, Louay Miqdad, declaró a principios de octubre que no había armas químicas en las áreas ocupadas por las fuerzas de oposición, "que es algo que el propio régimen de Assad reconoce, mientras que estos almacenes tampoco están ubicados en el frente, entonces, ¿por qué deberíamos dejar de luchar? " Según el jefe de la OPAQ, un sitio abandonado se encuentra en territorio controlado por los rebeldes y las rutas a otros conducen a través del territorio controlado por los rebeldes. Malik Ellahi, de la OPAQ, afirma que pocos de los lugares que los inspectores deben visitar serán de difícil acceso.
En abril de 2014, expertos en desarme como Ralf Trapp caracterizaron el ritmo de la operación como impresionantemente rápido. Con el 92,5% del arsenal retirado o destruido, Trapp señaló que muchas personas no esperaban que se pudiera lograr tal velocidad dada la guerra civil en curso.
Actividad posterior
A fines de octubre de 2013, la OPAQ dijo que esperaba que se cumpliera el plazo del 1 de noviembre para la destrucción de la capacidad de producción, mezcla y llenado de municiones de armas químicas. El 23 de octubre se informó que había visitado 18 de los 23 sitios declarados. Se informó que " se estaban utilizando métodos 'de baja tecnología, rápidos y baratos', como llenar el equipo con hormigón, aplastarlo, a veces con vehículos pesados". La OPAQ "dijo que el gobierno sirio había brindado una cooperación completa con los 27 inspectores de armas en el país".
El 31 de octubre, la OPAQ anunció que Siria había cumplido el plazo para destruir todos los equipos e instalaciones declarados relacionados con la producción de armas químicas, tras haber visitado 21 de los 23 emplazamientos. Los otros dos sitios eran demasiado peligrosos para inspeccionarlos debido a que se encontraban en áreas en disputa de la guerra civil en curso, pero los inspectores de la OPAQ recibieron garantías del gobierno sirio de que los dos sitios habían sido abandonados y vaciados de productos químicos y equipos, que fueron dispersados a otros sitios. que había sido inspeccionado por la OPAQ. Una declaración de la OPAQ decía: "La OPAQ está satisfecha de haber verificado y visto destruidos todos los equipos de producción, mezcla y llenado declarados críticos de los 23 sitios". A principios de noviembre, la búsqueda de sitios revelados casi había terminado. El 7 de noviembre, la OPAQ dijo que uno de los dos sitios no visitados había sido verificado oficialmente como "desmantelado y abandonado", basándose en parte en imágenes que el gobierno sirio tomó con una cámara con GPS "a prueba de manipulaciones" proporcionada por la OPAQ. Más tarde, en enero de 2014, al embajador estadounidense Robert Mikulak le preocupaba que la destrucción de octubre fuera incompleta y "reversible" y afirmó que, de hecho, no cumplía con los requisitos.
El 15 de noviembre, la OPAQ aprobó un plan para transportar las armas químicas de Siria a un lugar fuera de su territorio antes del 5 de febrero de 2014, donde las armas serían luego destruidas. La mayoría de los países a los que se ha acercado la OPAQ han rechazado la aceptación de envíos de las 1.000 toneladas de agentes químicos para su destrucción. En noviembre de 2013, Bélgica y Francia todavía estaban considerando si aceptar o no dichos envíos.
Noruega y Dinamarca acordaron transportar las armas químicas desde Siria a Italia, donde serían entregadas a un barco de la Armada de los Estados Unidos para su destrucción en aguas internacionales. La fragata noruega de clase Fridtjof Nansen, Helge Ingstad , participará en la operación, al igual que la unidad del cuerpo de marines noruego Kystjegerkommandoen . El gobierno noruego contrató el buque de carga RoRo registrado en Noruega MV Taiko para la misión. Dinamarca participará con la fragata danesa HDMS Esbern Snare y el gobierno danés ha contratado el carguero civil Ark Futura para la misión.
Estados Unidos destruyó los productos químicos de mayor prioridad, cuya retirada de Siria estaba prevista para el 31 de diciembre, a bordo del MV Cape Ray en aguas internacionales del Mediterráneo, utilizando un sistema de hidrólisis desplegable del ejército estadounidense . El Reino Unido proporcionó a los Estados Unidos 2,5 millones de libras esterlinas en equipos especializados y capacitación para permitir que los productos químicos de mayor prioridad se procesen con mayor rapidez. Además, alrededor de 150 toneladas de sustancias químicas prioritarias dos, material tóxico similar a los agentes químicos industriales, fueron transportadas al Reino Unido con la ayuda de la Royal Navy británica y destruidas allí. Las empresas comerciales destruyeron las existencias restantes de sustancias químicas de prioridad dos que no iban a Gran Bretaña.
El primer envío de componentes para armas químicas fue retirado de Siria por una flotilla noruega / danesa el 7 de enero de 2014. Se había incumplido el plazo del 31 de diciembre para la eliminación completa de los productos químicos prioritarios; el 7 de enero, The New York Times evaluó que el retraso se debía a la dificultad del transporte terrestre de armas químicas en medio de una guerra civil. Un segundo envío fue retirado alrededor del 27 de enero; Ese mismo día, el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon , expresó su preocupación por el empeoramiento de las demoras y evaluó que Siria ya cuenta con los recursos necesarios para transportar las armas con prontitud a pesar de la guerra civil en curso.
El 2 de julio, el barco danés Ark Futura arribó al puerto italiano de Gioia Tauro , portando las armas químicas, que luego fueron cargadas en el barco estadounidense Cape Ray . El Cape Ray estaba equipado con dos sistemas de hidrólisis desplegables en el campo capaces de neutralizar las sustancias venenosas y convertirlas en desechos industriales. El 19 de julio de 2014, unos 250 manifestantes se reunieron en la base de Souda para protestar por la eliminación de las armas químicas en la cercana región del mar Mediterráneo.
Retrasos
Para el 30 de enero de 2014, solo se había eliminado alrededor del cuatro por ciento de los productos químicos prioritarios. Siria siguió culpando a los problemas de seguridad; Los funcionarios estadounidenses no estuvieron de acuerdo y acusaron al gobierno de causar o prolongar deliberadamente el retraso. El 31 de enero, el diplomático ruso Mikhail Ulyanov respondió que "los sirios se están acercando al cumplimiento de sus obligaciones con seriedad y buena fe". Estados Unidos culpó al gobierno de Assad de Siria por retrasar intencionalmente los esfuerzos para eliminar las armas químicas del país para su destrucción, lo que sugiere que el objetivo de liquidar el arsenal para mediados de año está en peligro. El embajador de Estados Unidos, Robert P. Mikulak, dijo que Assad estaba, en efecto, caminando lentamente con los químicos para obtener más equipo de seguridad, y dijo que "Siria ha exigido chalecos blindados para contenedores de envío, contramedidas electrónicas y detectores para dispositivos explosivos improvisados". Dijo que las demandas son "sin mérito" y "muestran una 'mentalidad de negociación' en lugar de una mentalidad de seguridad".
Alrededor del 21 de febrero, Siria propuso un plan de cien días para la eliminación de los productos químicos. El funcionario británico Philip Hall criticó el plan como "inadecuado". En ese momento, Estados Unidos había declarado que la destrucción de los productos químicos, una vez fuera del sitio, tomaría 90 días; dado ese plazo, la fecha límite de extracción de mayo propuesta por Siria no dejaría suficiente tiempo para que se destruyan todas las municiones para cumplir con la fecha límite de finales de junio para la destrucción completa de las armas químicas de Siria. Alrededor del 4 de marzo, Siria acordó un calendario de 60 días para la eliminación de las existencias. Para el 4 de marzo de 2014, se había retirado o destruido casi un tercio de las existencias.
Siria incumplió el plazo del 15 de marzo para destruir sus 12 instalaciones de producción de armas químicas. Siria propuso en cambio inutilizar las instalaciones sellando sus entradas; Estados Unidos y sus aliados se opusieron a esta propuesta e insistieron en la destrucción.
Para el 21 de marzo, se había eliminado todo el suministro de agente mostaza de Siria. El 27 de abril, Siria incumplió su plazo revisado de 60 días para la eliminación completa de todo su arsenal de armas químicas. Al 23 de mayo, Siria había eliminado o destruido el 92,5% de sus existencias químicas declaradas.
El 23 de junio, el jefe de la OPAQ, Ahmet Üzümcü , anunció en La Haya que la última de las armas químicas declaradas por Siria había sido enviada fuera del país para su destrucción. El último 8% de las existencias químicas se cargó en barcos en Latakia . Los productos químicos más tóxicos, incluidos los precursores de sarín y la mostaza de azufre, fueron destruidos el 18 de agosto a bordo del buque de guerra estadounidense MV Cape Ray . El resto fue destruido en Estados Unidos, Reino Unido y Finlandia. Sin embargo, el 4 de septiembre de 2014, el jefe de la Misión Conjunta informó al Consejo de Seguridad de la ONU que el 96% de las existencias declaradas de Siria, incluidos los productos químicos más peligrosos, había sido destruida y se estaban preparando para destruir las 12 instalaciones de producción restantes, una tarea a completar por la Misión de Investigación de la OPAQ en Siria . El 4 de enero de 2015, la OPAQ declaró que se había completado la destrucción.
A pesar de las críticas estadounidenses a los retrasos, la OPAQ en julio de 2014 describió la cooperación de Siria como "satisfactoria".
Problemas con la carga
En un artículo de noticias publicado en el periódico más grande de Noruega, Verdens Gang, en diciembre de 2015, se reveló que la operación había sido mucho más dramática de lo esperado y reportado. Hubo ataques con cohetes contra Latakia mientras "Taiko" estaba atracado. Hubo explosiones y huelgas alrededor de los muelles y hubo incidentes en los que los barcos que podrían estar atentos a posibles ataques suicidas se acercaron demasiado a los barcos y tuvieron que ser advertidos. El comandante de la fragata noruega solicitó que los amarres del carguero "Taiko" estuvieran equipados con cargas explosivas cada vez que aterrizara en Siria para que las líneas pudieran cortarse a distancia muy rápidamente en caso de emergencia, lo que permitiría que el barco llegara a aguas más seguras. lo antes posible si ocurriera alguna amenaza. Desde el principio, los envíos de contenedores que se transportaban a los buques de carga estaban en mal estado y algunos filtraban material y gases potencialmente letales. Los contenedores se caracterizaron por haber sido llenados apresuradamente en una zona de guerra antes de ser transportados al muelle y entregados a las fuerzas noruegas. Cuando casi la mitad de la carga dio señales de fugas, se celebró una reunión de emergencia a bordo del Taiko con representantes de la OPAQ, la ONU, EE. UU., Noruega, Dinamarca, Siria y Finlandia. Se ordenó a los soldados noruegos que se ocuparan de la situación. Sin embargo, ningún país aceptaría un atraque del barco con el material goteando a bordo, y el personal y los barcos noruegos tuvieron que navegar de regreso a Siria y ocuparse de dichos contenedores y, en algunos casos, trasladar el material a diferentes contenedores.
Presuntas violaciones
The Economist informó a principios de octubre de 2013 que Siria había revelado 19 sitios relacionados con armas químicas, mientras que fuentes de inteligencia occidentales no identificadas creían que existían 45 sitios. Un funcionario estadounidense dijo que no estaba claro si la discrepancia es "un engaño" o simplemente una "diferencia de definición" con respecto a lo que constituye un sitio de armas químicas. En Science Insider , los expertos afirmaron que existía la posibilidad de un mantenimiento de registros incompleto, citando un incidente en 2002 en el que Albania descubrió, en un grupo de búnkeres de montaña, 16 toneladas de armas químicas primitivas e indocumentadas que Albania había olvidado. El experto en armas químicas Winfield ha comentado que el éxito del plan de destrucción depende de que Siria revele todas sus reservas de armas químicas, muchas de las cuales son móviles y pueden estar esparcidas por docenas de sitios.
El cloro , un químico industrial común, fue supuestamente utilizado en ataques con gas venenoso por el gobierno de Assad en 2014. El cloro no está en la lista de químicos prohibidos cubiertos por el acuerdo de desarme; sin embargo, su uso como arma viola la Convención sobre Armas Químicas. Los supuestos ataques de cloro continuaron durante la guerra; por ejemplo, según las Naciones Unidas, hubo al menos tres incidentes en Siria en 2016 en los que el régimen utilizó cloro.
En julio de 2014, Assad reveló a la OPAQ "una instalación para la producción de ricina ", pero declaró que "la cantidad total de ricina producida se eliminó antes de la entrada en vigor" de la Convención sobre Armas Químicas. La tardanza de esta divulgación generó dudas sobre la integridad de la declaración del gobierno sobre su arsenal de armas químicas. La comunidad de inteligencia israelí cree que el gobierno de Assad retiene un arsenal químico "residual" de entre varios cientos de kilogramos y varias toneladas de armas químicas, aproximadamente el 1% de su arsenal original.
El 4 de abril de 2017, un ataque químico contra Khan Shaykhun con una sustancia química prohibida causó alrededor de 100 muertos y alrededor de 500 heridos. La OPCW encontró que el ataque involucró "sarín o una sustancia similar al sarín". Estados Unidos y otros atribuyen el ataque al gobierno sirio. El gobierno sirio afirmó que el incidente fue una invención e insistió, a pesar de la documentación en video, que "no estaba claro" que hubiera ocurrido un ataque. Rusia afirmó que el incidente fue causado por bombas sirias que impactaron en algún tipo de depósito de sarín rebelde; Los expertos no consideran que las afirmaciones de Siria o Rusia sean creíbles, en múltiples niveles. El 7 de abril, Estados Unidos atacó una base aérea siria en respuesta al ataque químico.
El 17 de agosto de 2017, Reuters publicó un informe que detalla el alcance del fracaso de Siria en el abandono de las armas químicas, citando información de investigadores, inspectores y fuentes diplomáticas. Según una fuente citada en el informe, "ciertamente existen algunas lagunas, incertidumbres, discrepancias" con respecto al arsenal de armas químicas de Siria. Por ejemplo, el gobierno sirio declaró de manera inexacta o incluso falsa los tipos, propósitos y cantidades de sustancias químicas en su poder, y se sospecha que continúa teniendo al menos 2.000 bombas químicas que deberían haberse convertido en armas convencionales.
El 12 de enero de 2018, Estados Unidos pidió a Siria "que elimine todas las armas químicas, que desmantele completamente su programa de armas químicas y que se asegure de que estas armas ya no se puedan utilizar contra el pueblo sirio", lo que implica que cree que tales armas continúan existir. El 7 de abril de 2018 tuvo lugar un ataque químico en Douma que mató al menos a 49 civiles y decenas de heridos, y que se atribuyó al gobierno de Assad. La culpa al gobierno de Assad por el ataque es otra indicación de la creencia de que Siria todavía tiene armas químicas.
El 19 de abril de 2018, se informó que entre 2014 y 2016 tres empresas belgas, en presuntas violaciones de las sanciones de la UE, impuestas en 2013, salvo la venta de sustancias químicas ilegales al régimen sirio, exportaron sustancias químicas a Siria, incluidas 96 toneladas de isopropanol . una sustancia química a partir de la cual se puede producir gas nervioso sarín. Empresas francesas y alemanas también supuestamente vendieron material a Irán que luego apareció en cohetes químicos iraníes en Siria.
Ver también
- Ataque químico de Khan Shaykhun 2017
- Reacciones internacionales a los ataques de Ghouta de 2013
- Siria y las armas de destrucción masiva
Referencias
enlaces externos
- Marco para la eliminación de las armas químicas sirias, texto completo
- Q + A: plan para desmantelar las armas químicas de Siria (Reuters)
- ONU, el Consejo de Seguridad requiere la destrucción programada de las armas químicas de Siria, adoptando por unanimidad la resolución 2118 (2013) (incluye el texto de la resolución completa)
- Convención sobre armas químicas: texto completo
- La Convención sobre Armas Químicas de un vistazo , Arms Control Association
- Convención sobre armas químicas: países ratificantes
- Productos químicos y precursores de guerra química , Chemlink Pty Ltd, Australia