Regulaciones de defensa (emergencia) - Defence (Emergency) Regulations

Las Regulaciones de Defensa (Emergencia) son un amplio conjunto de regulaciones promulgadas por primera vez por las autoridades británicas en la Palestina Mandatoria en 1945. Junto con todo el cuerpo de la legislación del Mandato, se incorporaron a la legislación nacional de Israel después del establecimiento del estado en 1948, excepto para disposiciones explícitamente anuladas. Siguen vigentes hoy con muchas enmiendas.

Las regulaciones enmendadas forman una parte importante del sistema legal en Cisjordania . Permiten el establecimiento de tribunales militares para juzgar a civiles, prohibiciones sobre la publicación de libros y periódicos, demoliciones de viviendas , detención administrativa indefinida , amplios poderes de registro e incautación , el cierre de territorios y la imposición de toques de queda .

Mandato británico

En medio de la revuelta árabe , el rey británico promulgó la " Orden (de Defensa) Palestina en el Consejo de 1937", que autorizaba al Alto Comisionado Británico en Palestina a promulgar las reglamentaciones "que le parezcan necesarias o convenientes a su libre discreción. para garantizar la seguridad pública, la defensa de Palestina, el mantenimiento del orden público y la supresión de motines, rebeliones y disturbios y para mantener suministros y servicios esenciales para la vida de la comunidad ". En 1945, las regulaciones que se habían introducido, y muchas otras, fueron declaradas como las "Regulaciones de Defensa (Emergencia) de 1945". Consistían en 147 reglamentos que ocupaban cuarenta y una páginas de la Gaceta Palestina. El profesor Alan Dowty escribe que el Reglamento reflejaba las preocupaciones de una potencia colonial que se enfrentaba a un malestar generalizado y a la amenaza de guerra, y efectivamente estableció un régimen de ley marcial .

Una parte importante del Reglamento se refiere a los tribunales militares, que pueden ser establecidos por el comandante militar en jefe cuando lo considere necesario. Esos tribunales pueden juzgar a cualquier persona por delitos cometidos en virtud del Reglamento. Los juicios se llevarían a cabo sumariamente por tres oficiales militares, sin límites a las pruebas que podrían admitirse y sin derecho de apelación. Los oficiales de policía y militares recibieron autoridad, sobre la base de una sospecha de violación de un Reglamento, para registrar cualquier lugar o persona y confiscar cualquier objeto. El Alto Comisionado o un comandante militar puede imponer la detención indefinida sin juicio, y cualquier persona puede ser deportada incluso si es nativa. También se otorgaron amplios poderes de censura, suspensión de tribunales civiles, expropiación de propiedades, cierre de negocios e imposición de toques de queda.

Aunque las regulaciones de emergencia se introdujeron por primera vez en respuesta a la rebelión árabe, también se utilizaron contra organizaciones militantes judías como el Irgun y para luchar contra la inmigración ilegal de judíos. La población judía en Palestina protestó enérgicamente por los Reglamentos después de que se emitieron por primera vez. Bernard (Dov) Joseph , quien más tarde se convirtió en el Ministro de Justicia de Israel, dijo que el Reglamento "privó [al país] de la protección elemental que las leyes de cualquier país civilizado otorgan a sus habitantes", mientras que Richard Crossman , miembro de la Anglo -El Comité de Investigación Estadounidense en 1946 concluyó que "Palestina hoy es un estado policial".

Revocación impugnada

El 12 de mayo de 1948, dos días antes de que el gobierno británico en Palestina llegara a su fin, el rey británico firmó la Orden Palestina (Revocaciones) en el Consejo de 1948, que entraría en vigor el 14 de mayo. La Orden revocó una secuencia de Órdenes en el Consejo que incluía la Orden bajo la cual se emitieron los Reglamentos de Defensa (Emergencia). El gobierno británico consideró que así se abolieron los Reglamentos, pero el gobierno israelí no estuvo de acuerdo con el argumento de que la Orden de Palestina (Revocaciones) no se había impreso en la Gaceta Palestina (que para entonces había dejado de publicarse).

Ley israelí

El Reglamento de Defensa (Emergencia) junto con la mayor parte de la ley Obligatoria existente fueron incorporados al derecho interno israelí por el primer acto legislativo del Consejo de Estado Provisional del país, un estatuto de recepción conocido como "Ordenanza de Ley y Administración de 1948". Las leyes vigentes fueron adoptadas "con las modificaciones que resulten del establecimiento del Estado o de sus autoridades". Como tal, se excluyeron las regulaciones relacionadas con la inmigración, y los judíos cuya entrada a Palestina había sido ilegal fueron legalizados retrospectivamente, pero el resto de las regulaciones permanecen intactas, excepto donde explícitamente anuladas o reemplazadas por la legislación israelí posterior.

Inicialmente, algunos jueces se negaron a aplicar el Reglamento, pero la Corte Suprema los aceptó como parte de la ley israelí. Los Reglamentos se utilizaron contra los judíos unas cuantas veces en el estado primitivo, por ejemplo, para abolir el grupo clandestino Lehi tras el asesinato de Bernadotte , pero su uso principal ha sido contra los árabes. Fueron la base del gobierno militar impuesto a los árabes israelíes desde 1950 hasta 1966. También son una parte clave del marco legal que se aplica hoy en Cisjordania .

Los intentos de derogar o derogar parcialmente el Reglamento en 1951 y 1966 fueron infructuosos. En 1951, la Knesset ordenó al Comité de Constitución, Ley y Justicia que redactara un proyecto de ley para su derogación; sin embargo, esto no se promulgó, ya que el gobierno militar aún estaba en vigor. Después de la cancelación del gobierno militar en 1967, se estableció un comité para elaborar un plan para derogar las regulaciones, pero su trabajo fue detenido por la Guerra de los Seis Días .

Después de la guerra de 1967, el gobernador militar israelí en los territorios que habían sido ocupados emitió órdenes en el sentido de que se continuaría la legislación nacional existente en esos lugares, y que incluían el Reglamento de Defensa (Emergencia), argumentando que no fueron revocados durante la administración jordana o egipcia de esas áreas y, por lo tanto, continuó en vigor desde 1945. Esta posición fue confirmada por la Corte Suprema de Israel. Las regulaciones se convirtieron en la base de la gobernación militar israelí .

Ha habido un debate significativo en Israel en torno al Reglamento de Defensa. Si bien la mayoría de las disposiciones incorporadas en la legislación israelí nunca han sido invocadas por el poder ejecutivo, algunas han sido y continúan siendo invocadas repetidamente, "precipitando debates públicos y legales sobre el equilibrio apropiado entre consideraciones de seguridad y premisas democráticas". (Consulte la sección Aplicación a continuación para obtener más información).

Tras la aprobación de la Ley de contraterrorismo de 2016 por parte de la Knesset, muchas de las regulaciones han sido revocadas.

Solicitud

Las disposiciones del Reglamento que se aplican con mayor frecuencia en los territorios ocupados son las relativas a la censura, la restricción de direcciones, la detención y deportación y el cierre de áreas. El contexto en el que se han invocado está indisolublemente vinculado al conflicto árabe-israelí y ha tenido un impacto en las relaciones entre judíos y árabes en Israel. En general, estas disposiciones del Reglamento se invocan hoy con mucha menos frecuencia dentro del propio Israel que en el pasado.

Las disposiciones que se aplican a las editoriales y los materiales publicados permiten el cierre sumario de las publicaciones y las restricciones de distribución. El censor militar puede impedir la publicación no solo de material de seguridad sensible, sino de todo aquello que se considere perjudicial para el orden público.

Ver también

enlaces externos

Referencias