Departamento de Parques y Recreación del Distrito de Columbia - District of Columbia Department of Parks and Recreation

Departamento de Parques y Recreación del Distrito de Columbia
Logotipo del Departamento de Parques y Recreación de DC 2010.jpg
Logotipo del Departamento de Parques y Recreación de DC en 2010
Descripción general de la agencia
Formado 1790 (predecesor legal)
1989 (agencia actual)
Jurisdicción Distrito de Columbia
Sede 1250 U Street NW, Washington, DC 20009
38 ° 55′0.2 ″ N 77 ° 1′44.1 ″ W  /  38.916722 ° N 77.028917 ° W  / 38.916722; -77.028917 Coordenadas : 38 ° 55′0.2 ″ N 77 ° 1′44.1 ″ W  /  38.916722 ° N 77.028917 ° W  / 38.916722; -77.028917
Empleados 574,8 FTE
Presupuesto anual $ 48,095,331
Ejecutivo de agencia
Sitio web http://dpr.dc.gov

El Departamento de Parques y Recreación (DPR) del Distrito de Columbia es una agencia de la rama ejecutiva del gobierno del Distrito de Columbia en los Estados Unidos. El departamento planifica, construye y mantiene instalaciones recreativas de propiedad pública en el Distrito de Columbia, incluidos campos deportivos , centros comunitarios , parques , áreas de juego , piscinas , piscinas de rociado y canchas de tenis . También administra ligas deportivas recreativas públicas para jóvenes y adultos, así como ofrece diversas actividades al aire libre (como paseos en bote y campamentos) para jóvenes, adultos y personas de la tercera edad.

El DPR tiene la autoridad principal sobre la construcción y el mantenimiento de los parques de propiedad de la ciudad (pero no de propiedad federal) y sobre casi todas las instalaciones recreativas públicas en el Distrito de Columbia. Supervisa 900 acres (360 ha) de parques y 68 instalaciones recreativas. Esto incluye 25 piscinas al aire libre, ocho parques de aspersión y 10 piscinas cubiertas, todas ofrecidas sin costo de admisión para los residentes del Distrito. En su presupuesto para el año fiscal 2011, el departamento propuso eliminar a 21 trabajadores a tiempo completo (ahorrando $ 1,67 millones), pero agregando $ 1,056 millones para proporcionar actividades adicionales de salud y seguridad para los jóvenes durante el verano.

Historia

La historia del DPR es larga y muy complicada por la naturaleza constitucional y legal única del Distrito de Columbia. El departamento remonta su historia a los tres comisionados originales que gobernaron el distrito a partir de 1790, a través de varias encarnaciones como rama ejecutiva y agencias independientes, hasta el departamento actual.

Antecedentes federales

Bajo la Ley de Residencia de 1790 (que estableció el Distrito de Columbia), los Comisionados del Distrito de Columbia recibieron el poder de supervisar el establecimiento y operación de todas las tierras públicas dentro de la nueva reserva federal. El gobierno federal compró otras 301 parcelas de tierra (conocidas como "reservas") a estos terratenientes el mismo año y las convirtió en zonas verdes. Los parques eran un componente importante de la ciudad bajo el plan L'Enfant para la ciudad de Washington (producido en 1791). En el momento de la creación del Distrito, se organizó una Oficina de Edificios Públicos y Terrenos Públicos para supervisar la construcción de edificios públicos y crear parques y otros espacios públicos. En 1814, tras la quema de los principales edificios públicos de la ciudad por parte de los británicos durante la Guerra de 1812 , la autoridad sobre los edificios públicos se eliminó de la oficina y se entregó a una nueva comisión (cuya misión era reconstruir la ciudad lo antes posible). . Los dos cuerpos se fusionaron en uno nuevamente en 1816. Según la legislación promulgada en marzo de 1849, se creó el Departamento del Interior de los Estados Unidos y la responsabilidad de los parques de la ciudad de Washington se asignó a esta agencia. La Oficina de Edificios Públicos y Parques continuó como una unidad subsidiaria del Departamento del Interior. En julio de 1851, el presidente Millard Fillmore nombró a JA Downing "Arquitecto Rural" de la ciudad y lo encargó de convertir muchas de las reservas no desarrolladas en parques públicos. La legislación federal promulgada en marzo de 1867 abolió la Oficina de Parques y Edificios Públicos y transfirió la autoridad sobre los parques de la ciudad al Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos . Cuatro años más tarde, el Cuerpo creó una "Comisión del Parque" cuya misión era plantar unos 60.000 árboles en toda la ciudad. Una reorganización de la unidad de parques de la ciudad del Cuerpo en agosto de 1876 condujo a un mejor paisajismo. Durante este período, los Comisionados de la ciudad y el Cuerpo compartieron el mantenimiento y otras tareas de los parques de la ciudad. La forma de gobierno de distrito de tres comisionados fue creada por la legislación federal en 1878, pero solo los parques puramente locales permanecieron bajo el control de los comisionados. Pero en 1898, el Cuerpo también recibió jurisdicción exclusiva sobre estos parques.

El Plan McMillan de 1902 para el National Mall.

Aunque se habían logrado grandes avances en el desarrollo de los parques municipales y federales de la ciudad, no se había seguido una estrategia integral. Para 1900, visiones en competencia para un mayor desarrollo de la ciudad amenazaban con convertir muchos de los parques de la capital en desarrollo. Ese año, el Senado de los Estados Unidos estableció la Comisión del Parque del Senado (conocida popularmente como la Comisión McMillan en honor a su presidente, el senador estadounidense James McMillan ). La Comisión McMillan elaboró ​​un informe, conocido como Plan McMillan , en 1901 que presentó una nueva visión integral para el desarrollo de parques en el Distrito de Columbia. El Plan McMillan propuso que Anacostia Park , East Potomac Park y West Potomac Park , áreas creadas con material dragado extraído de los cauces de los ríos Potomac y Anacostia entre 1882 y 1920, se designaran como parques (en lugar de terrenos comerciales). Las áreas fueron debidamente reservadas como zonas verdes. Durante los años siguientes, el Presidente y el Congreso establecieron varias agencias nuevas para supervisar la aprobación, diseño y construcción de parques en el Distrito de Columbia. La Comisión de Bellas Artes se estableció en 1910 para supervisar y asesorar sobre el diseño de parques, y la Comisión de Planificación y Parques de la Capital Nacional se creó en 1924 para supervisar la planificación del Distrito.

La Oficina de Edificios y Parques Públicos del Cuerpo de Ingenieros del Ejército se convirtió en una oficina independiente dentro del poder ejecutivo en virtud de la legislación adoptada en febrero de 1925. La nueva oficina, conocida como la Directora de Edificios Públicos y Parques Públicos de la Capital Nacional, dependía directamente de la Presidente de los Estados Unidos . Bajo la Orden Ejecutiva 6166 (10 de junio de 1933), el presidente Franklin D. Roosevelt colocó la oficina independiente en la nueva Oficina de Parques Nacionales, Edificios y Reservas en el Departamento del Interior de los Estados Unidos . El nombre de la nueva oficina fue cambiado a "Servicio de Parques Nacionales" por una ley del Congreso en marzo de 1934.

El 19 de abril de 1942, el Congreso aprobó una legislación que creaba una Junta de Recreación del Distrito de Columbia y la colocaba dentro del gobierno local de DC. Aunque el gobierno federal retuvo la responsabilidad de construir y mantener los parques locales y federales de la ciudad, la nueva junta de recreación fue responsable de diseñar, implementar y supervisar los programas recreativos dentro de estos parques (al menos, aquellos que eran de naturaleza puramente local). Esta ley se implementó formalmente en 1949 con un memorando de entendimiento entre el Servicio de Parques Nacionales y el gobierno de DC.

Antecedentes locales

East Potomac Pool era una piscina municipal solo para blancos segregados racialmente en Washington, DC, en julio de 1942

A pesar de que el Congreso continuó ejerciendo en lugar de delegar la autoridad federal sobre parques e instalaciones recreativas en el Distrito de Columbia, el gobierno del Distrito continuó presionando sus propias iniciativas sobre estas áreas. En 1910, los comisionados de distrito presionaron por una legislación federal que permitiera a la ciudad construir, mantener y administrar parques infantiles públicos (la construcción de parques infantiles públicos era entonces un movimiento nacional revolucionario y nuevo). En marzo de 1911, el Congreso aprobó la legislación que creaba el Departamento de Parques Infantiles de DC. En 1913, el Departamento de Patios de recreo obtuvo la autorización del Congreso para permitir programas recreativos en estos patios de recreo. Dos años más tarde, el Congreso estableció el Departamento del Centro Comunitario bajo la Junta de Educación de DC para brindar recreación para adultos en toda la ciudad (no solo en las escuelas públicas). El Congreso promulgó una legislación en 1932 que autorizaba al NPS a transferir tierras al gobierno del Distrito de Columbia (después de seguir ciertos procedimientos) sin la aprobación del Congreso, y viceversa. En 1939, el Congreso requirió que el Departamento del Centro Comunitario y el Departamento de Parques Infantiles se fusionaran para formar el Centro Comunitario y el Departamento de Parques Infantiles.

En este momento, el Servicio de Parques Nacionales aún conservaba un control casi completo sobre la construcción, el mantenimiento y la operación de la mayoría de los parques en el Distrito de Columbia. Esto provocó una gran fricción entre los ciudadanos y el gobierno del Distrito por un lado y el NPS por el otro, y en 1939 el presidente Franklin D. Roosevelt propuso una legislación para transferir varios parques al control de la ciudad. Este esfuerzo no tuvo éxito y en 1941 se hizo otro intento. Esto tampoco tuvo éxito.

Las instalaciones recreativas de propiedad federal y municipal estaban estrictamente segregadas por raza desde su inicio. Todavía en 1949, la Junta de Recreación de DC votó a favor de dejar de ofrecer programas de natación en piscinas de propiedad privada si esas piscinas no tenían segregación racial. Sin embargo, a principios de la década de 1950, comenzaron los primeros intentos de eliminar la segregación de las instalaciones públicas. En junio de 1951, se eliminó la segregación del primero de los patios de recreo públicos de la ciudad. Después de la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en Bolling v.Sharpe , 347 US 497, en 1954 (que eliminó las escuelas públicas de la ciudad), los programas recreativos públicos, las instalaciones recreativas y los parques desaparecieron rápidamente (aunque los incidentes aislados de discriminación racial continuaron en el finales de la década de 1950).

Los esfuerzos para entregar el gobierno de la ciudad a la gente del Distrito de Columbia (un esfuerzo conocido como "gobierno autónomo" ) crecieron durante las décadas de 1950 y 1960. El 6 de septiembre de 1967, el presidente Lyndon B. Johnson (que había apoyado firmemente el gobierno local) emitió la Orden Ejecutiva 11379, que abolió la forma de gobierno del Comisionado en DC e implementó un sistema de alcalde y concejo municipal designado por el presidente. Cuando los candidatos demócratas y republicanos a la presidencia en 1968 se declararon en apoyo de la legislación sobre el gobierno autónomo, las agencias federales comenzaron a prepararse para transferir una serie de funciones del gobierno federal a la ciudad. En 1968, todas las instalaciones recreativas de uso local que permanecían bajo control federal fueron transferidas al recién creado Departamento de Recreación de DC. Los parques que solo servían para un uso local se transfirieron al Departamento de Obras Públicas de DC . Este control unificado sobre los parques "locales" y la recreación a nivel de la ciudad por primera vez en la historia de la ciudad.

Regla posterior al hogar

Equipo de juegos en Rose Park Recreation Center, con Francis Swimming Pool al fondo, en el vecindario de Georgetown en Washington, DC

El Departamento de Obras Públicas de DC continuó administrando los parques específicos de la ciudad hasta 1989. El Departamento de Recreación administró instalaciones y programas recreativos, pero sufrió varios problemas. A lo largo de la década de 1970, los líderes de departamento se involucraron en el nepotismo y el amiguismo , lo que socavó la eficiencia y la misión de la agencia. En 1977, el director del departamento fue acusado de exigir a los trabajadores de la ciudad que repararan su casa y otros edificios de su propiedad. En 1988, el Ayuntamiento de DC aprobó la "Ley de la División de Servicios de Parques de 1988", que transfirió los parques administrados por la ciudad del Departamento de Obras Públicas al Departamento de Recreación y renombró esa agencia como Departamento de Recreación y Parques. En 2000, el alcalde de DC Anthony A. Williams emitió la Orden del alcalde 2000-20, cambiando el nombre de la agencia a Departamento de Parques y Recreación.

Estos cambios hicieron poco para mejorar los parques y el sistema de recreación de la ciudad. El alcalde Williams se comprometió en 1999 a cambiar el departamento, pero poco había cambiado un año después. El departamento gastó todo su presupuesto operativo de $ 33,3 millones con tres meses restantes en el año fiscal, pero apenas había gastado parte de su presupuesto de capital de $ 18 millones. El departamento luchó para ejecutar los contratos de mantenimiento, dejando el césped sin cortar y la basura sin recoger. El director de la DPR, Robert P. Newman, se vio obligado a renunciar en julio de 2000 después de crecientes críticas, revelaciones de que había malgastado fondos federales y acusaciones de que el departamento no había pagado a cientos de trabajadores adolescentes después de incumplir los plazos de la nómina. El subdirector de la DPR, Neil O. Albert, fue nombrado sustituto de Newman tres meses después. Los primeros años de Albert como director de la DPR mejoraron notablemente el desempeño de la agencia. Se iniciaron más de $ 45 millones en proyectos de mejora de capital, lo que llevó a una rápida mejora en las instalaciones existentes y la construcción de otras nuevas. Con el permiso de Williams, Albert dejó de presentar los contratos de construcción a la disfuncional Oficina de Administración de la Propiedad de la ciudad y en su lugar fue a la Junta de Control Financiero del Distrito de Columbia para la aprobación del contrato. Albert también obtuvo la aprobación de la Junta de Control para un plan de gastos de capital de $ 140 millones de seis años. Muchos de los programas del DPR mejoraron rápidamente durante este período. En 2003, el DPR y el sistema de escuelas públicas de DC eran los dos mayores proveedores de comidas subsidiadas para los niños pobres de la ciudad. (A partir del 1 de julio de 2010, se proyectaba que el DPR proporcionaría 1,142,993 comidas a los niños de la ciudad en el año fiscal 2010.) En 2005, el DPR comenzó a elaborar su primer plan maestro de cinco años en dos décadas. En 2006, el jefe de la división de Operaciones y Mantenimiento del departamento fue acusado de acosar sexualmente a varios empleados durante años, y Albert renunció al departamento después de que el alcalde Williams anunció que no buscaría ser elegido para un tercer mandato. La subdirectora de la DPR, Wanda Durden, se desempeñó como directora interina durante siete meses.

El DPR recibió un nuevo liderazgo bajo la administración de Adrian Fenty , que asumió el cargo en enero de 2007. El alcalde Fenty eligió a Clark E. Ray, director de la Oficina de Relaciones y Servicios Comunitarios del Alcalde, para dirigir el DPR en agosto de 2007. Fenty acusó a Ray de abrir agresivamente nuevos parques y centros de recreación y programas existentes en rápida expansión. Bajo el liderazgo de Ray, la ciudad abrió más de dos docenas de canchas de baloncesto, campos de béisbol, parques para perros, parques infantiles, piscinas y campos de fútbol. Ray obtuvo la aprobación de un presupuesto de construcción de capital de $ 58 millones del Concejo Municipal de DC para el año fiscal 2008 (más del 400 por ciento de aumento desde 2006), así como la aprobación de una construcción de capital de tres años y $ 30 millones. Ray también ganó un aumento de $ 300,000 en el presupuesto de operaciones del DPR, lo que elevó el total de la agencia para el año fiscal 2010 a $ 9.5 millones (aunque eso fue inferior a los $ 10.4 millones en 2008). Pero a pesar de estos éxitos, Fenty despidió a Ray en abril de 2009 por no aumentar la programación recreativa lo suficientemente rápido.

Un mes después, en abril de 2009, Fenty nominó a Ximena Hartsock, Subjefa de la Oficina de Enseñanza y Aprendizaje en el sistema de escuelas públicas de DC, para ser la nueva directora del DPR. Pero el Concejo Municipal derrotó su nominación, 7 a 5, en octubre de 2009. La votación marcó la primera vez que el Concejo se negó a aprobar a un nominado de Fenty. Varios miembros del consejo dijeron que Hartsock no tenía las calificaciones para dirigir el departamento. El concejal de la ciudad Marion Barry dio a entender al explicar su voto para rechazar la nominación que Hartsock, una latina , no estaba familiarizada con la cultura afroamericana y no podría servir adecuadamente a la población mayoritaria negra de la ciudad. Los comentarios de Barry indignaron a la comunidad hispana de DC y llevaron a contraacusaciones de que el propio Barry estaba predispuesto contra los latinos. Fenty volvió a nombrar a Hartsock como director interino del DPR dos semanas después.

A medida que continuaba la controversia sobre el liderazgo del DPR, el Ayuntamiento de DC descubrió que la administración de Fenty había desviado decenas de millones de dólares del DPR a la autoridad de vivienda de la ciudad y luego utilizó el dinero para financiar contratos con una empresa propiedad de un asociado de Fenty. Los miembros del consejo dijeron que se enteraron de la desviación de fondos del personal del DPR y la Autoridad de Vivienda de DC. Según la ley de DC, el Concejo Municipal debe aprobar contratos por valor de más de $ 1 millón. Los miembros del Concejo Municipal alegaron que al menos $ 82 millones se habían desviado del DPR a la Autoridad de Vivienda de DC (DCHA). Luego, la DCHA otorgó contratos para construir centros de recreación e instalaciones deportivas a Banneker Ventures (una empresa propiedad de uno de los hermanos de la fraternidad universitaria de Fenty , Omar Karim), RBK Landscaping and Construction (propiedad de Keith Lomax, amigo de Fenty) y Regan Associates (cuya co- los propietarios, Sean M. Regan y Thomas J. Regan, hicieron importantes contribuciones financieras a la campaña de reelección de Fenty en 2010). Aproximadamente una docena de proyectos, incluido el Centro de recreación Rosedale de $ 16 millones, el Centro de recreación Barry Farm de $ 15 millones, el Centro de recreación Fort Stanton de $ 12 millones y el Centro de recreación Kenilworth de $ 12 millones, fueron financiados a través del esquema de transferencia de fondos. Los miembros del Concejo Municipal se indignaron y exigieron que todos los contratos adjudicados bajo el esquema sean revisados ​​por el Concejo. El consejo comenzó a debatir la legislación de emergencia que prohibiría a la Oficina del Director Financiero transferir fondos a la DCHA durante 90 días y exigiría al DPR que notificara al consejo de cualquier transacción superior a $ 75,000. En una audiencia sobre el tema de los fondos del DPR, el oficial de compras de la ciudad calificó la transferencia de fondos de la administración como abusiva y propicia para el fraude. Un mes después, en diciembre de 2009, el Ayuntamiento de DC despojó a Banneker Ventures y su subcontratista, Liberty Engineering & Design (que es propiedad de otro hermano de la fraternidad universitaria de Fenty que también fue miembro del personal de campaña pagado en la campaña electoral de Fenty de 2006), de la recreación contratos adjudicados a través de DCHA. El consejo ordenó a la Oficina de Modernización de Instalaciones de Educación Pública de la ciudad (que construye y repara escuelas públicas) que termine la construcción de 10 instalaciones y al DPR que termine otras tres.

El 2 de diciembre de 2009, el alcalde Fenty nominó a Jesús Aguirre, un funcionario de las Escuelas Públicas de DC, para ser el nuevo director del DPR. El 23 de febrero de 2011, Aguirre fue seleccionado por el nuevo alcalde electo Vincent Gray para continuar como director de departamento.

Estructura

Stead Park Municipal Center cerca de Dupont Circle

En agosto de 2010, el Director del DPR era Jesús Aguirre.

El Departamento de Parques y Recreación tiene cuatro divisiones:

  • Programas: planifica e implementa programas ofrecidos por el departamento.
  • Operaciones y mantenimiento de parques e instalaciones: construye y mantiene instalaciones operadas por el departamento.
  • Gestión del capital humano: supervisa las necesidades de recursos humanos del personal departamental, incluidas la contratación, el despido, la disciplina, la capacitación, la promoción, las quejas y la evaluación.
  • Oficina del Director: proporciona supervisión administrativa, planificación estratégica, elaboración de presupuestos, comunicaciones y compras para el departamento. La Oficina del Director también brinda servicios de TI a las otras divisiones, servicio al cliente al público, aprueba permisos para el uso de instalaciones departamentales y negocia asociaciones con organizaciones sin fines de lucro para construir y administrar instalaciones y operar programas.

En julio de 2010, la Oficina del Director se dividió en cuatro unidades: Oficina del Director, Relaciones con la comunidad (que supervisa las donaciones, patrocinios y asociaciones público-privadas), Datos y rendición de cuentas (que brinda servicios de tecnología de la información y recopila datos sobre DPR programas) y Desarrollo de programas (que coordina las relaciones del DPR con las organizaciones comunitarias y sin fines de lucro y los voluntarios). La división de Programas fue la más grande del DPR, programáticamente, con 11 programas: Servicios recreativos-Recreación comunitaria (que proporciona supervisión y equipo para programas no estructurados); Programas acuáticos; Deportes, salud y estado físico: organizado (que ofrece actividades recreativas estructuradas); Desarrollo juvenil: líderes itinerantes (que ofrece ayuda a los niños de nueve a 21 años que están en riesgo de desarrollar un comportamiento antisocial); Campamentos urbanos (que brindan recreación en la ciudad durante el día y la noche en las instalaciones de la ciudad); Juego cooperativo (que ofrece actividades recreativas de guardería a niños de tres a cinco años de edad); Programas para niños (que brinda recreación con un componente académico a niños de seis a 12 años); Programas para adolescentes (que brinda recreación a jóvenes de 13 a 18 años de edad, que implementa el programa de empleo juvenil de verano de DC en cooperación con el Departamento de Servicios de Empleo de DC); Programa de servicios para personas mayores (que brinda servicios recreativos, educativos y de transporte a personas de 50 años o más); Recreación terapéutica (que proporciona actividades recreativas terapéuticas a personas con discapacidades); y Servicios Nutricionales (que ofrece desayunos, almuerzos y cenas gratis y subsidiados a los niños elegibles inscritos en actividades recreativas).

La División de Operaciones y Mantenimiento de Parques e Instalaciones se divide en dos áreas principales. El primero es el programa de Operaciones, que mantiene siete áreas de actividad: Gestión del sitio (que coordina las necesidades de programación y mantenimiento), Acuático-Operaciones (que proporciona personal y equipo de seguridad en los centros acuáticos del DPR); Park Rangers (que proporciona personal de seguridad en los parques de la ciudad, así como exhibiciones, materiales informativos y recorridos); Stagecraft (que proporciona personal, iluminación, sonido y otros equipos para eventos que requieren apoyo audiovisual); Depósito; Campos de atletismo (que mantiene los campos de juego del DPR); y Servicios de permisos (que supervisa el proceso mediante el cual las organizaciones no gubernamentales pueden acceder a las instalaciones del DPR). El segundo es el programa de Instalaciones, que mantiene seis actividades: Mantenimiento del sitio (que proporciona servicios de conserjería, suministros de mantenimiento y equipo de mantenimiento a las instalaciones del DPR); Acuáticos - Mantenimiento de piscinas (que proporciona personal especializado, suministros de mantenimiento y equipo de mantenimiento para las instalaciones acuáticas de la ciudad); Mantenimiento-Administración de Instalaciones; Mejoras de capital (que brinda apoyo técnico a proveedores y contratistas de construcción y bienes de equipo); Parques e instalaciones: comercio (que brinda supervisión y capacitación a los trabajadores de la construcción y los oficios que mantienen las instalaciones del DPR); y Parques e instalaciones: paisajismo (que brinda capacitación especializada, información de compras, supervisión, equipo y suministros necesarios para el mantenimiento de plantas y terrenos en instalaciones de campos no deportivos).

La división de mantenimiento de las instalaciones normalmente renueva unos ocho patios de recreo de la ciudad al año. En octubre de 2012, la ciudad anunció que renovaría 32 áreas de juego durante los próximos 12 meses, luego de descubrir $ 30 millones en fondos de capital no gastados.

La División de Gestión de Capital Humano mantiene dos programas: Gestión de agencias (que brinda apoyo administrativo y presupuestario) y Operaciones financieras de agencias (que brinda servicios de gestión financiera al departamento).

Ver también

Notas al pie

enlaces externos