Constitución de Indiana - Constitution of Indiana

Las Constituciones de 1816 ( reemplazadas ) y 1851 del Estado de Indiana, ubicadas en la Rotonda de la Cámara de Representantes de Indiana .

La Constitución de Indiana es el más alto cuerpo de leyes estatales en el estado estadounidense de Indiana . Establece la estructura y función del estado y se basa en los principios del federalismo y la democracia jacksoniana . La constitución de Indiana está subordinada únicamente a la Constitución de los Estados Unidos y la ley federal . Antes de la promulgación de la primera constitución estatal de Indiana y el logro de la condición de estado en 1816, el Territorio de Indiana se regía por la ley territorial. La primera constitución del estado se creó en 1816, después de que el Congreso de los Estados Unidos acordara otorgar la condición de estado al antiguo Territorio de Indiana. El documento actual, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1851, es la segunda constitución del estado. Reemplaza la constitución de Indiana de 1816 y ha tenido numerosas enmiendas desde su adopción inicial.

La constitución de Indiana se compone de un preámbulo, artículos y enmiendas. Entre otras disposiciones, especifica una forma republicana de gobierno (de conformidad con el Artículo IV, Sección 4, de la Constitución de los Estados Unidos) que consta de tres ramas: ejecutiva (incluida la administración), legislativa y judicial. La constitución estatal también incluye una declaración de derechos, otorga sufragio y regula las elecciones, establece una milicia estatal, instituciones educativas estatales y establece límites al endeudamiento del gobierno. La Asamblea General de Indiana puede enmendar la constitución , sujeto a la ratificación por voto del pueblo, como se especifica en el Artículo 16 de la constitución de 1851 de Indiana.

Constitución de 1816

Autorización

En 1811, la Cámara de Representantes del Territorio de Indiana adoptó un monumento al Congreso de los Estados Unidos pidiendo permiso para que sus ciudadanos "formen un gobierno y una constitución y sean admitidos en la Unión", pero la Guerra de 1812 retrasó el proceso hasta 1815. Algunos miembros de la asamblea general del territorio, así como Thomas Posey , gobernador del Territorio de Indiana, se opuso a la estadidad en ese momento. Creían que el tamaño limitado del territorio y la población dispersa harían que un gobierno estatal fuera demasiado costoso de operar. Sin embargo, después de que un censo autorizado en 1814 probó que su población había llegado a 63,897, excediendo el requisito de población mínima de 60,000 como se describe en la Ordenanza del Noroeste de 1787, se renovaron los esfuerzos para aprobar una solicitud para considerar la estadidad de Indiana.

El 11 de diciembre de 1815, la Cámara de Representantes del territorio votó siete a cinco a favor del monumento al Congreso declarando su calificación para convertirse en un estado. La solicitud fue presentada en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 28 de diciembre de 1815 y presentada en el Senado de los Estados Unidos el 2 de enero de 1816. Un comité de la Cámara presidido por Jonathan Jennings , el representante territorial de Indiana, informó sobre un proyecto de ley para una Ley de Habilitación , que dispuso la elección de delegados a una convención para considerar la estadidad de Indiana. El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 30 de marzo de 1816 y en el Senado de los Estados Unidos el 13 de abril. El presidente James Madison promulgó la Ley de Habilitación el 19 de abril de 1816. Si la mayoría de los delegados a la convención constitucional de Indiana estaba de acuerdo, el los delegados procederían a crear una constitución estatal.

Como se indica en la Ley de habilitación, la elección de los delegados a la primera convención constitucional de Indiana se llevó a cabo el 13 de mayo de 1816. La convención en Corydon , la capital territorial del condado de Harrison , comenzó el lunes 10 de junio de 1816. La delegación elegida de la convención de cuarenta -Tres hombres fueron distribuidos entre los trece condados que estaban "en existencia antes de la Asamblea General de 1815" y basados ​​en la población de cada condado.

Clima político / problemas

A principios del siglo XIX, algunos de los ciudadanos del Territorio de Indiana se opusieron a la estadidad. Las principales preocupaciones eran la pérdida de apoyo financiero del gobierno federal si se convertía en un estado y el temor a un aumento de impuestos para pagar el nuevo gobierno estatal. El grupo minoritario prefirió esperar hasta más tarde, cuando la población era aún mayor y la estructura económica y política del estado estaba más firmemente establecida. La mayoría de los ciudadanos del territorio veían la estadidad como una oportunidad para un mayor autogobierno y querían seguir adelante. La facción pro-estadidad del territorio prefirió elegir a sus propios funcionarios estatales en lugar de que el gobierno federal designe individuos en su nombre, formule leyes estatales, suspenda el poder de veto absoluto del gobernador territorial designado y permita a sus ciudadanos tener una mayor participación en la política nacional. incluidos los poderes de voto en el Congreso.

En el momento en que los delegados se reunían en Corydon en junio de 1816, la esclavitud se había convertido en un tema importante y divisivo en el territorio. La ley de escrituración de 1805 había sido derogada, pero la esclavitud seguía existiendo dentro de Indiana. Surgieron dos facciones principales. Jonathan Jennings y sus partidarios dirigieron un grupo contra la esclavitud / prodemocracia. Los aliados del ex gobernador territorial y futuro presidente de Estados Unidos, William Henry Harrison , lideraron el grupo pro-esclavitud / menos democrático. Los partidarios de la estadidad de Indiana (la facción pro-Jennings) favorecieron la democracia, la elección de funcionarios estatales y la representación electoral en el Congreso. Los aliados de Harrison apoyaron la esclavitud dentro del territorio y mantuvieron el estatus territorial de Indiana con un gobernador designado por el gobierno federal. La facción contra la esclavitud que se preparaba para la estadidad esperaba instituir una prohibición constitucional de la esclavitud.

Convención Constitucional

El 10 de junio de 1816, el primer día de la convención, cuarenta y dos delegados se reunieron en Corydon para discutir la estadidad de Indiana. El cuadragésimo tercer delegado de la convención, Benjamin Parke , no llegó hasta el 14 de junio. Treinta y cuatro de los delegados electos estuvieron de acuerdo en el tema de la estadidad. El 11 de junio, la delegación aprobó una resolución (34 a 8) para proceder con la tarea de redactar la primera constitución del estado y formar un gobierno estatal.

Jonathan Jennings , quien presidió la convención y luego fue elegido primer gobernador de Indiana, nombró a los delegados a varios comités; William Hendricks , aunque no fue un delegado electo, se desempeñó como secretario de la convención y luego fue elegido como el primer representante del nuevo estado en el Congreso. Además de Jennings, los miembros notables de la delegación incluyeron a los delegados del condado de Franklin James Noble (que se convirtió en el primer senador estadounidense de Indiana después de que alcanzó la condición de estado) y Robert Hanna (que se convirtió en el segundo senador de Indiana después de la condición de estado); Los delegados del condado de Harrison, Dennis Pennington y Davis Floyd ; y, entre otros, los amigos y aliados políticos de William Henry Harrison: Benjamin Parke, John Johnson, John Badollet y William Polke (delegados del condado de Knox), David Robb del condado de Gibson y James Dill del condado de Dearborn.

La mayoría de los delegados de las convenciones tenían vínculos con el sur ; todos menos nueve habían vivido por debajo de la línea Mason-Dixon antes de su llegada al Territorio de Indiana. El delegado más joven (Joseph Holman del condado de Wayne) tenía veintiocho años; el mayor tenía cincuenta y ocho años. Once delegados habían servido en la legislatura territorial y más de la mitad de los delegados tenían formación jurídica previa. Daniel Grass, el único delegado del condado de Warrick, fue excusado el 19 de junio por el resto de la convención debido a problemas de salud.

Las tareas básicas de la delegación incluyeron la selección de los presidentes, la adopción de un conjunto de reglas de la convención, reuniones en comités y como un grupo completo para discutir los artículos propuestos para la nueva constitución y la adopción de una versión final del documento. Aunque no todos los miembros de la delegación estuvieron de acuerdo, un grupo mayoritario, en su mayoría asociado con la facción antiterritorial y antiesclavista, emergió a favor de la estadidad. La oposición estaba formada principalmente por amigos de Harrison y partidarios de la legislatura territorial que se oponían a la estadidad.

El calor del verano a menudo hacía que la delegación se moviera al aire libre y trabajara bajo la sombra de un olmo gigante que luego sería conmemorado como el Olmo de la Constitución. (Aún se conserva una parte del baúl). Los delegados completaron su trabajo sobre la constitución en diecinueve días, y se suspendieron el 29 de junio de 1816. El costo total de la convención fue de $ 3,076.21, que incluyó la compensación de los delegados y sus asistentes por cada día. asistieron a la convención, así como los costos de impresión de la versión final del documento y la adquisición de bancos, mesas, libros y material de oficina para los delegados.

Adopción

Los delegados aprobaron la constitución con un voto de mayoría simple (33 a 8). La nueva constitución entró en vigor el 29 de junio de 1816, último día de la convención, cuando los delegados firmaron el documento. No se presentó a los votantes de Indiana para su ratificación.

Resumen y características

La constitución de Indiana de 1816, considerada el documento más importante en la historia del estado, representó los puntos de vista más democráticos de la facción pro-estatal / anti-esclavitud. El documento surgió de la convención constitucional como una declaración de los "valores y creencias" de la era pionera de Indiana.

La primera constitución del estado es similar a la de las otras constituciones estatales escritas por la misma época. Debido a que Ohio y Kentucky eran los estados más nuevos más cercanos a Indiana, los delegados a la convención constitucional de Indiana se refirieron a las constituciones de estos dos estados, junto con otros como Pensilvania , New Hampshire y Tennessee , en busca de ideas y conceptos, así como de textos específicos. . El contenido de las otras constituciones estatales se eligió en función de las preferencias de los delegados de Indiana para su nuevo estado. Ocasionalmente, el texto original se redactó para artículos o secciones específicas cuando la redacción adecuada en otras constituciones estatales no era suficiente. Las selecciones de los delegados dieron como resultado que el poder legislativo de Indiana fuera dominante sobre los poderes ejecutivo y judicial del gobierno estatal.

Los delegados de Indiana organizaron una forma republicana de gobierno y crearon una constitución estatal que delineó un marco básico para las funciones gubernamentales. En lugar de proporcionar detalles específicos sobre temas individuales, los principios ampliamente definidos de la constitución permitieron que el gobierno estatal funcionara como una unidad vagamente ligada. Se señaló explícitamente que "el pueblo" era el soberano del estado.

El preámbulo delineaba los derechos de Indiana a unirse a la Unión "en pie de igualdad con los estados originales" de acuerdo con las leyes de la Constitución de los Estados Unidos, la Ordenanza del Noroeste de 1787 y la Ley de Habilitación. El Artículo I, que contenía una declaración de derechos para los ciudadanos de Indiana, confirió muchos de los mismos derechos que la Declaración de Derechos de los Estados Unidos , incluidas las libertades civiles y libertades básicas como la libertad de expresión, el derecho a portar armas y la libertad de religión. entre otros. El artículo II pedía la separación de poderes entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno estatal.

Los artículos III, IV y V delinean los poderes de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del estado. Su legislatura bicameral dividió los poderes entre dos cámaras (la Cámara de Representantes del estado y su Senado), cada una compuesta por miembros electos. La legislatura estatal estaba programada para reunirse anualmente. Se celebrarían elecciones anualmente para elegir representantes. Los senadores estatales servirían términos de tres años, y un tercio de los senadores serían elegidos cada año. El gobernador y el vicegobernador serían elegidos para servir por un período de tres años. El gobernador de Indiana se limitó a cumplir dos mandatos consecutivos. Un voto de mayoría simple en la legislatura podría anular el veto del gobernador. El artículo IV también describe la elección de otros funcionarios estatales. El poder judicial, como se describe en el artículo V, incluía la Corte Suprema del estado , los tribunales de circuito y otros tribunales inferiores. La constitución permitió a la legislatura estatal crear y ajustar cortes estatales y distritos judiciales y el gobernador recibió la autoridad para nombrar jueces para servir términos de siete años con aportes y confirmaciones del senado estatal.

El Artículo VI otorgó derechos de voto a los hombres blancos de veintiún años de edad o más que eran ciudadanos de los Estados Unidos y habían vivido en Indiana durante al menos un año. Según el artículo VII, todos los hombres blancos "capacitados" entre las edades de 18 y 45 años debían servir en la milicia cuando se les pedía que lo hicieran. A los no blancos (más específicamente, negros, mulatos y nativos americanos) se les prohibió servir en la milicia. Los objetores de conciencia serían multados si no sirvieran.

La primera cuestión de esclavitud de la constitución aparece en el artículo VIII, sección 1, que prohibía expresamente que la alteración o enmienda de la constitución del estado permitiera la introducción de la esclavitud o la servidumbre involuntaria en el estado. Como una de las disposiciones más importantes de la constitución del estado, esta sección permitía enmiendas constitucionales por cualquier motivo que no fuera la introducción de la esclavitud o la servidumbre involuntaria. La cláusula contra la esclavitud en el Artículo VIII establece: "Pero, como el mantener cualquier parte de la Creación humana en esclavitud, o servidumbre involuntaria, sólo puede originarse en usurpación y tiranía, ninguna alteración de esta constitución se llevará a cabo para introducir esclavitud o servidumbre involuntaria en este Estado, salvo para el castigo de los delitos, de los cuales la parte haya sido debidamente condenada ". La constitución de Indiana de 1851 contiene un contenido similar, pero aclaró el estatus legal de los esclavos y sirvientes contratados cuando ingresaron al estado.

El artículo IX describió los planes para la educación pública. Su artículo central, que era nuevo en las constituciones estadounidenses, incluía una cláusula que establecía "Tan pronto como las circunstancias lo permitan" un "sistema general de educación, que asciende en gradación regular, de las escuelas municipales a una universidad estatal, donde la matrícula será gratuita y igualmente abierto a todos ". Esta fue una alteración y expansión significativa de las cláusulas de educación de las constituciones modelo utilizadas durante la convención. Debido a que la frase inicial no proporcionó un cronograma específico para la implementación, un sistema de educación pública respaldado por el estado se retrasó hasta que se adoptó una nueva constitución estatal en 1851. El artículo IX también preveía un código penal basado en reformas, financiamiento para bibliotecas y instituciones estatales para la atención de los ancianos y los necesitados.

Los delegados de Indiana escribieron su propio contenido para el Artículo X, que describía las disposiciones bancarias del estado. El artículo XI describió las disposiciones generales que nombraron a Corydon como la sede del gobierno estatal hasta 1825, establecieron los salarios de los jueces y funcionarios estatales y establecieron los límites geográficos del estado. Si bien el Artículo VIII prohibió la futura importación de esclavos y sirvientes contratados a Indiana, el Artículo XI dejó abierta a la interpretación la cuestión de si era aceptable permitir acuerdos preexistentes de esclavitud y servidumbre involuntaria dentro del estado. El artículo XII delineaba el proceso para la transición de un gobierno territorial a un gobierno estatal. Esto incluyó, entre otras tareas, la elección de funcionarios estatales y la representación en la Asamblea General de Indiana y el Congreso de los Estados Unidos.

Transición a la estadidad

Las elecciones de funcionarios estatales se llevaron a cabo bajo las leyes del Territorio de Indiana el 5 de agosto de 1816. Jonathan Jennings fue elegido gobernador, Christopher Harrison fue elegido vicegobernador y William Hendricks fue elegido miembro de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. La Asamblea General de Indiana se reunió por primera vez bajo la nueva constitución y gobierno estatal el 4 de noviembre de 1816. Jennings y Harrison tomaron posesión el 7 de noviembre. La legislatura estatal eligió a James Noble y Waller Taylor para el Senado de los Estados Unidos al día siguiente. Hendricks asumió el cargo y asumió como miembro de la Cámara de los Estados Unidos el 2 de diciembre de 1816. El presidente James Madison firmó la resolución del Congreso admitiendo a Indiana como el decimonoveno estado de la Unión "en pie de igualdad con los estados originales en todos los aspectos" en 11 de diciembre de 1816, que se considera el cumpleaños del estado. Noble y Taylor prestaron juramento como miembros del Senado de los Estados Unidos el 12 de diciembre de 1816. Jennings nombró a tres jueces ( Jesse Lynch Holman , John Johnson y James Scott) para cumplir mandatos de siete años en la Corte Suprema de Indiana, a partir de diciembre 28 de 1816. El paso final para lograr la estadidad de Indiana ocurrió el 3 de marzo de 1817, cuando se aprobó una ley federal para extender las leyes federales a Indiana.

Críticas y llamado a reescribir

La constitución de 1816 nunca fue enmendada, aunque algunas de sus disposiciones fueron criticadas después de su adopción. Las demandas de cambios a la constitución se hicieron ya en 1820, pero los referendos en 1823, 1828, 1840 y 1846 sobre la celebración de una convención constitucional no tuvieron éxito. Además, se hicieron quince esfuerzos más para convocar una convención constitucional estatal entre 1820 y 1847, pero también fracasaron.

Las críticas más notables a la constitución de 1816 fueron la identificación de Corydon como sede del gobierno estatal durante los siguientes nueve años, disposiciones inadecuadas para enmendar la constitución, prohibición de aumentos salariales para los funcionarios del gobierno estatal hasta 1819, límites de mandato para los jueces y la falta de prever la selección de un fiscal general o fiscal del estado. Algunos críticos sintieron que las decisiones con respecto a estos temas eran responsabilidad de los representantes electos en la legislatura estatal. Otros que se oponían a la estadidad en ese momento vieron la nueva constitución estatal como "prematura".

En los años posteriores a su adopción, el rápido cambio social inició la necesidad de revisar la constitución del estado. Las principales preocupaciones con la constitución del estado relacionadas con el tema de la esclavitud; limitar los poderes y jurisdicciones gubernamentales dentro del estado; garantizar el secreto de los votos; preocupaciones continuas sobre el proceso de enmienda de la constitución; reducir la legislación estatal relacionada con asuntos personales y locales; otorgar más poder local sobre la financiación escolar; sufragio para residentes nacidos en el extranjero; mandatos legislativos y sesiones legislativas; el proceso de acusación de funcionarios estatales; y gastos e ineficiencias gubernamentales, entre otros. Además, una crisis financiera en la década de 1840 en Indiana debido al gasto excesivo, como resultado de la Ley de Mejora Interna del Mamut de Indiana , hizo que el gobierno estatal se volviera insolvente. La situación financiera del estado y los continuos pedidos de cambios constitucionales para evitar otra crisis aumentó el interés en un mandato constitucional que prohibía al estado incurrir en deudas. Otra idea popular fue la celebración de sesiones legislativas bienales, en lugar de anuales, como medida de reducción de costos.

Aunque había habido intentos anteriores de iniciar otra convención constitucional, la legislatura estatal finalmente logró convocar la segunda convención constitucional de Indiana hasta 1849. Sus delegados se reunieron en Indianápolis en 1850. La constitución estatal de 1816 fue reemplazada por una nueva constitución estatal en 1851 .

Constitución de 1851

El 15 de enero de 1849, la legislatura estatal finalmente aprobó un referéndum, después de varios intentos fallidos previos, para celebrar una convención constitucional en 1850, dos años antes del referéndum de doce años requerido en la constitución de 1816, siempre que la mayoría de los votantes favoreció la idea en las próximas elecciones ordinarias. En agosto de 1849, un total de 81,500 votantes favorecieron y 57,418 se opusieron a una convención constitucional. La clara mayoría aceptó la sesión de 1849-1850 de la Asamblea General de Indiana para aprobar una legislación que convocara la elección en agosto de 1850 de 150 delegados distribuidos entre los distritos senatoriales y representativos de la Asamblea General de Indiana y según el número de votantes dentro de cada distrito. Los Whigs, el partido minoritario en el estado en ese momento, y algunos funcionarios estatales, incluido el gobernador Paris C. Dunning , instaron a la representación bipartidista en la convención. Sin embargo, los votantes de Indiana eligieron a los delegados de la convención siguiendo las líneas del partido. El resultado (95 demócratas y 55 whigs) fue aproximadamente una división de dos tercios a un tercio entre los dos partidos. Un total de 74 delegados nacieron en estados del sur, 13 eran nativos de Hoosiers y 57 nacieron en estados del norte distintos de Indiana. Aproximadamente el 42 por ciento de los delegados eran agricultores y el 25 por ciento eran abogados.

Convención Constitucional

La convención constitucional de 150 delegados se reunió en el Salón de Representantes de la Cámara de Representantes de Indiana en Indianápolis el 7 de octubre de 1850. Charles H. Test dio inicio a la reunión y George Whitfield Carr, el delegado del condado de Lawrence , fue elegido presidente de la convención. (Carr había sido presidente de la Cámara en las dos sesiones anteriores de la Asamblea General de Indiana). William Hayden English fue elegido para servir como secretario de la convención, junto con tres secretarios asistentes. Los funcionarios designados incluyeron un sargento de armas y un portero. El juez Isaac Blackford de la Corte Suprema de Indiana administró el juramento del cargo. Los delegados de la Convención fueron designados para veintidós comités permanentes para revisar los temas propuestos y consideraron 333 resoluciones.

Antes de la convención, los partidos políticos del estado (demócratas y whigs) adoptaron un conjunto de propuestas que quieren incorporar a la constitución. Los whigs querían que los cargos en los poderes ejecutivo, judicial y legislativo en todos los niveles del gobierno fueran cargos elegidos públicamente; la expansión del sufragio a todos los hombres mayores de veintiún años, incluidos los negros y los nacidos en el extranjero; sesiones semestrales de la legislatura estatal (a diferencia de las sesiones anuales); una prohibición al gobierno estatal de contraer deuda pública; requisitos mínimos de financiación para las escuelas públicas; exigir que la legislatura estatal solo promulgue leyes que tengan un efecto en todo el estado, poniendo fin a los actos privados ; y reducción del número de funcionarios públicos, entre otras propuestas. Los demócratas adoptaron su propia lista de elementos después de los whigs, que incluían muchas de las mismas sugerencias, y acusaron a los whigs de robar sus ideas.

Entre los objetivos de la convención estaba encontrar formas de reducir el costo del gobierno estatal y aumentar su eficiencia. Los temas de discusión incluyeron elecciones y nombramiento de funcionarios locales, alguaciles, comisionados, miembros de la junta, jueces, médicos forenses, auditores, secretarios, etc .; expansión del sufragio; sesiones legislativas bienales (a diferencia de las sesiones anuales); prohibir que la legislatura estatal haga legislación local y especial; el proceso de juicio político para los funcionarios locales; derechos de propiedad de las mujeres casadas; y reforma de las escuelas públicas, entre otras preocupaciones. Los estadistas notables de Indiana que fueron miembros de la delegación y hablaron en la convención incluyeron a Thomas Hendricks , David Wallace , Schuyler Colfax , Horace P. Biddle , Robert Dale Owen y Alvin P. Hovey , entre otros.

Los delegados pasaron la primera semana de sesiones organizando la convención. Debido a que la cámara de la Cámara en la casa estatal era demasiado pequeña para la reunión, el gobierno estatal alquiló el cercano Templo Masónico . La sesión de apertura en el Templo Mason se reunió el 26 de diciembre de 1850. La convención, que costó $ 88,280.37, incluyó 127 días de sesiones antes de la clausura el 10 de febrero de 1851. Antes de la clausura, los delegados ordenaron que la nueva constitución, si era adoptada por un mayoría de los votantes en el estado, entraría en vigor el 1 de noviembre de 1851. La constitución estatal revisada incluía componentes de la constitución estatal de 1816 y adoptó propuestas de los delegados de la convención, así como ideas extraídas de las constituciones de otros estados como Illinois y Wisconsin , que se utilizaron como referencias. La versión final de la constitución se basó en la democracia jacksoniana , que amplió significativamente los principios democráticos de los derechos individuales, la empresa privada y las restricciones legislativas.

Adopción

La constitución se presentó a los votantes del estado para su aprobación en las elecciones generales del 4 de agosto de 1851. Los delegados de la convención ordenaron que los votantes consideren el Artículo 13 por separado de las otras secciones de la constitución. El artículo 13 prohibía una mayor inmigración de afroamericanos a Indiana y fomentaba su colonización fuera del estado. Los votantes podrían aprobar o rechazar las disposiciones restantes de la nueva constitución en su conjunto. En el recuento final, los votantes aprobaron el artículo 13 con 113,828 votos a favor y 21,873 en contra, una tasa de aprobación favorable del 83,88 por ciento. Solo en los condados de Elkhart, LaGrange, Steuben y Randolph la mayoría de los votantes se opuso a la adopción del artículo. Los votantes también aprobaron las secciones restantes de la constitución en su conjunto con 113,230 votos a favor y 27,638 en contra, un 80,38 por ciento de aprobación favorable entre los votantes. El condado de Ohio fue el único en el que la mayoría de los votantes rechazaron la nueva constitución (315 votaron a favor y 438 se opusieron).

El 3 de septiembre de 1851, el gobernador Joseph A. Wright emitió una proclama certificando los resultados favorables de la nueva constitución, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1851. A los funcionarios electos del gobierno estatal se les permitió retener sus escaños hasta que se celebraran elecciones en Octubre de 1852, pero tuvo que prestar juramento para defender la nueva constitución. Desde su ratificación, la constitución estatal de 1851 ha sido enmendada varias veces, pero sigue siendo la ley estatal más alta de Indiana.

Características y cambios notables

La nueva constitución no cambió radicalmente el gobierno actual del estado. Aunque amplió la declaración de derechos incluida en el documento de 1816, la nueva constitución conservó otras características, como el marco básico de un autogobierno limitado para el estado. La versión de 1851, que era más larga y detallada que la constitución de 1816, combinó la "democracia jacksoniana con un énfasis vigoroso en el laissez faire económico", reflejando la crisis financiera del estado a fines de la década de 1830 y principios de la de 1840. La nueva constitución también continuó apoyando un fuerte control local del gobierno, lo que confirma la desconfianza general de los votantes de Indiana hacia el gobierno estatal.

La constitución de 1851 impuso varias limitaciones a las actividades de la Asamblea General de Indiana. Las sesiones legislativas bienales se limitaron a 61 días consecutivos (40 días consecutivos para sesiones especiales). Para evitar que la legislatura estatal interfiera en los asuntos locales, la Asamblea General se limitó a la legislación general aplicable a todo el estado y a la legislación local limitada y de interés especial. Además, el gobierno estatal tenía prohibido endeudarse. La nueva constitución le dio a la legislatura estatal discreción sobre la promulgación de leyes bancarias en el estado, pero prohibió al gobierno estatal "convertirse en accionista de cualquier banco o corporación, o prestar su crédito a cualquier individuo o corporación". Debido a que muchos votantes de Indiana se opusieron a los bancos patrocinados por el estado, la nueva constitución prohibió que el estatuto del Banco de Indiana se extendiera con el gobierno estatal como accionista y prohibió la creación de otros bancos financiados por el estado.

Entre los otros cambios importantes se encuentra el abandono de la boleta corta , donde los votantes emiten sus boletas para todo el estado de candidatos de un partido en lugar de votar por cargos individuales. La minoría Whig apoyó la adopción de estos cambios, con la esperanza de romper el control demócrata en el poder. Varios otros cambios a la constitución relacionados con preocupaciones electorales. Los mandatos para cargos electos incluyeron un mandato de dos años para los representantes y un mandato de cuatro años para el gobernador y los senadores estatales. La constitución de 1851 también pidió la elección popular de más puestos gubernamentales estatales, como secretario de estado, tesorero estatal, auditor estatal, fiscal y jueces, así como otros funcionarios del condado y locales como secretario, auditor, tesorero, alguacil y forense. En la mayoría de los casos, estos funcionarios se limitaron a dos mandatos consecutivos. Además, la Corte Suprema de Indiana se convirtió en un órgano electivo. El número de jueces de la Corte Suprema de Indiana se incrementó de tres a cinco y sus mandatos se ampliaron a seis años. También se reorganizó el sistema de tribunales inferiores del estado. Por ejemplo, los jueces de los tribunales de circuito y los jueces locales se convirtieron en cargos electivos.

La constitución de 1851 extendió los derechos de voto a los hombres nacidos en el extranjero que habían inmigrado a Indiana. Para votar en Indiana bajo la constitución anterior, los hombres nacidos en el extranjero tenían que convertirse en ciudadanos estadounidenses naturalizados, lo que requería un requisito de residencia de cinco años. Según la nueva constitución, a los extranjeros se les concedía el sufragio si los hombres nacidos en el extranjero habían cumplido 21 años, habían manifestado su intención de convertirse en ciudadanos naturalizados y habían vivido en los Estados Unidos durante un año y en Indiana durante al menos seis meses.

La nueva constitución hizo un fuerte compromiso con la educación de las escuelas públicas, especialmente las escuelas primarias (escuelas comunes), al imponer un "sistema uniforme de escuelas comunes, igualmente abierto a todos y gratuito". La constitución también requería que el gobierno estatal financiara adecuadamente las escuelas primarias locales, mientras que las juntas de residentes locales administraban los fondos y las escuelas. Los cambios constitucionales también crearon un nuevo cargo electo, el superintendente estatal de instrucción pública, y le dieron al estado cierta autoridad para establecer el plan de estudios. Durante la convención, los delegados también consideraron abolir la "Universidad Estatal" y los seminarios del condado. Aunque los esfuerzos para abolir la universidad no tuvieron éxito, el Artículo 8, Sección 2, de la nueva constitución autorizó la venta de seminarios del condado con las ganancias para ayudar a financiar las escuelas primarias públicas de Indiana. El artículo 8 no identificaba específicamente a la Universidad de Indiana ni garantizaba su apoyo financiero; sin embargo, la legislatura estatal continuó proporcionando fondos a IU, a pesar de algunas controversias de financiación a principios de la década de 1850.

Debido a que no se incluyó ninguna cláusula de divorcio en la constitución estatal de 1816, la legislatura asumió la autoridad para otorgar divorcios y continuó haciéndolo incluso después de que las leyes aprobadas en 1818 otorgaron autoridad a los tribunales de circuito. Bajo la nueva constitución, se prohibió a la Asamblea General de Indiana hacer leyes locales y especiales. Como resultado, los procedimientos de divorcio, entre otras cuestiones, se delegaron en los tribunales y los secretarios.

A pesar de los cambios positivos en la constitución estatal, algunos artículos continuaron la desigualdad racial y de género al limitar los derechos plenos de ciudadanía estatal a los hombres blancos. Temiendo un impacto negativo en el estado de una creciente población de personas de color libres y esclavos emancipados que habían sido expulsados ​​de los estados esclavistas, los delegados de la convención adoptaron el artículo 13, sección 1, para prohibir la inmigración de negros y mulatos a Indiana. Las revisiones de la constitución también desalentaron a los afroamericanos de establecerse permanentemente en el estado. Algunos delegados de la convención abogaron abiertamente por la colonización de personas de color libres en Indiana a Liberia , lo que llevó a la adopción del artículo 13, sección 3. Esta sección en particular describió una fuente de financiación para aquellos que eligieron emigrar. Aunque el fallo de la Corte Suprema de Indiana en Smith v. Moody (1866), anuló el Artículo 13, haciéndolo inválido, fue eliminado por enmienda en 1881.

La igualdad de derechos de la mujer también quedó excluida de las disposiciones constitucionales. El delegado de la convención, Robert Dale Owen, presentó una propuesta para incluir una cláusula en la nueva constitución que otorgue a las mujeres casadas el derecho a poseer propiedad privada y a poseer propiedad conjunta con su esposo, pero el esfuerzo fracasó. Sin embargo, en la sesión legislativa de julio de 1853, Owen logró la aprobación de leyes que otorgan derechos de propiedad a las mujeres casadas. La Asamblea General de Indiana aprobó legislación adicional en 1879 y en 1881 para proteger aún más los derechos de propiedad de las mujeres viudas y casadas.

Enmiendas

Artículo 2 (derechos de voto)

Las primeras críticas a la constitución de 1851 fueron las laxas leyes electorales de Indiana, que con frecuencia condujeron a irregularidades y acusaciones de fraude electoral el día de las elecciones. El artículo 2, sección 2, describía quién era elegible para votar, pero la constitución no tenía disposiciones específicas para las regulaciones de los votantes ni incluía detalles para asegurar las juntas electorales bipartidistas. Una enmienda de 1917 estableció reglas de registro de votantes.

Entre las enmiendas constitucionales aprobadas en 1881 se encontraba una que extendió los requisitos de residencia estatal de seis meses a un año y eliminó la palabra "blanco" de la Sección 2, que ya era inaplicable debido a la aprobación de la Decimoquinta Enmienda que otorgaba el sufragio a los hombres afroamericanos. . Otras enmiendas al Artículo 2, Sección 2, ocurrieron en 1921, 1976 y 1984. En septiembre de 1921, luego de la ratificación de la Decimonovena Enmienda , los votantes de Indiana ratificaron una enmienda a la constitución estatal para otorgar sufragio a las mujeres. La enmienda de 1921 también limitó los derechos de voto de los ciudadanos estadounidenses.

Artículo 10 (finanzas)

Los votantes de Indiana aprobaron una enmienda para instituir un impuesto sobre la renta estatal en 1932, lo que resultó en la adición del Artículo 10, Sección 8, a la constitución estatal.

Artículo 12 (servicio militar)

El artículo 12, sección 1, permitía que solo hombres blancos sirvieran en la milicia hasta que los votantes aprobaran una enmienda en 1936 para eliminar esta restricción. El artículo 12 fue enmendado en 1974 para revisar las secciones 1 a 4 y derogar las secciones 5 y 6. Los cambios de la constitución inicial incluyeron la eliminación de los límites de mandato para los oficiales de la milicia y el requisito de que los objetores de conciencia paguen una tarifa por su exención del servicio militar.

Revisiones del artículo 13

El fallo de la Corte Suprema de Indiana en Smith v. Moody (1866) anuló el artículo 13, que contenía varias otras restricciones para los negros, incluida la prohibición de su inmigración al estado después de la adopción de la constitución estatal en 1851. Las leyes estatales para hacer cumplir el artículo 13 fueron derogadas en 1867. Las disposiciones de exclusión y colonización del artículo 13 fueron derogadas por enmienda y eliminadas de la sección 13 de la constitución del estado en 1881.

Reorganización del sistema judicial estatal

Otro problema fue la organización de los tribunales. La Corte Suprema se sobrecargó de casos y se creó una corte de apelaciones a principios de siglo. Durante la década de 1970 se promulgaron una serie de enmiendas para hacer constitucional la corte y reformar el método de elección de los jueces de la Corte Suprema. Los jueces volvieron a ocupar cargos designados, la Comisión de Nominaciones Judiciales de Indiana creó una lista de candidatos , que se redujo a tres finalistas y, por lo tanto, se presentó al gobernador, quien luego elige a uno. El juez podría entonces servir dos años antes de ser sometido a una elección de retención, si se retiene, entonces el juez podría continuar su mandato por hasta diez años. Los cinco magistrados deben enfrentar un voto de retención una vez cada diez años en la boleta de esa elección general.

Ampliación de sesiones legislativas

Una enmienda constitucional aprobada en 1974 autorizó el regreso a las sesiones anuales de la Asamblea General de Indiana; sin embargo, el gobernador estaba autorizado a convocar sesiones especiales de la legislatura estatal si fuera necesario. La sesión larga, que se produjo al año siguiente de una elección, quedó igual (61 días); sin embargo, se autorizó a la sesión legislativa más corta del año siguiente a reunirse por un período de 30 días. (La constitución inicial de 1851 autorizó que las sesiones bianuales de la Asamblea General se reunieran durante 61 días consecutivos; las sesiones especiales se limitaron a 40 días).

Decisiones constitucionales

Esclavitud y servidumbre por contrato

La decisión unánime de la Corte Suprema de Indiana en Lasselle v. State (1820) confirmó el artículo 8 de la constitución de Indiana de 1816, que prohibía la esclavitud en el estado, al fallar a favor de una mujer esclavizada que se hizo conocida como Polly Strong y concediéndole la libertad. En re Clark (1821), la corte suprema del estado una vez más confirmó el artículo 8 de la constitución del estado de 1816, que también prohibía la servidumbre por contrato.

Los fallos de la Corte Suprema de Indiana relacionados con el artículo 13 (leyes de exclusión y colonización) de la constitución de 1851 no fueron tan consistentemente a favor de este artículo como lo fueron en el artículo 8 de la constitución estatal anterior. En Barkshire v. State (1856), la corte suprema del estado falló a favor del artículo 13, que prohibía la inmigración negra a Indiana. En este caso, Arthur Barkshire fue declarado culpable en virtud del artículo 13 por traer a una mujer negra de Ohio a Indiana, donde se casó con ella. En Freeman v. Robinson (1855), otro caso famoso de la década de 1850, la corte suprema del estado falló a favor de Freeman, un hombre negro libre, al reconocer su "derecho a demandar a un alguacil federal en un tribunal estatal por asalto y agresión que ocurrido después de su arresto, así como la extorsión ". En el caso de la Corte Suprema de Indiana de Smith contra Moody (1866), la defensa de Moody argumentó que Smith era un afroamericano que había inmigrado a Indiana después de 1851, una violación del Artículo 13 de la constitución estatal, y que el pagaré que Moody había dado que Smith era inválido bajo el Artículo 13. Fallo a favor de Smith, la corte suprema del estado reconoció a Smith como ciudadano estadounidense y anuló el Artículo 13 de la constitución estatal con el argumento de que le negaba a Smith sus derechos de ciudadanía estadounidense.

Constitución actual

A partir de 2018, la Constitución de Indiana consta de un preámbulo y dieciséis artículos.

Preámbulo

Los cambios y las preocupaciones en la sociedad se pueden notar comparando los preámbulos de la constitución original de 1816 y la constitución actual.

El preámbulo de la constitución original de 1816 decía:

"Nosotros, los Representantes del pueblo del Territorio de Indiana , en la Convención nos reunimos, en Corydon , el lunes diez de junio del año de Nuestro Señor mil ochocientos dieciséis, y de la Independencia de los Estados Unidos, el cuadragésimo, teniendo el derecho de admisión en el Gobierno General, como miembro del sindicato, de conformidad con la constitución de los Estados Unidos , la ordenanza del Congreso de mil setecientos ochenta y siete, y la ley del Congreso, dan derecho a "Una ley para permitir a la gente del Territorio de Indiana formar una Constitución y un Gobierno Estatal, y para la admisión de dicho Estado en la unión, en pie de igualdad con los Estados originales "con el fin de establecer la Justicia, promover el bienestar y asegurar las bendiciones de libertad para nosotros mismos y para nuestra posteridad; ordenamos y establecemos la siguiente constitución o forma de gobierno, y estamos de acuerdo mutuamente para formarnos en un estado libre e independiente , con el nombre de Stat e de Indiana ".

El preámbulo de la constitución actual dice:

"HASTA EL FINAL, que se establezca la justicia, se mantenga el orden público y se perpetúe la libertad; NOSOTROS, EL PUEBLO del ESTADO de INDIANA, agradecidos a DIOS TODOPODEROSO por el libre ejercicio del derecho a elegir nuestra propia forma de gobierno, ordenamos este CONSTITUCIÓN."

Artículos

Los artículos de la Constitución cubren temas específicos, como sigue:

  1. Artículo 1: Declaración de derechos
  2. Artículo 2: Sufragio y elección
  3. Artículo 3: Distribución de poderes
  4. Artículo 4: Legislativo
  5. Artículo 5: Ejecutivo
  6. Artículo 6: Administrativo
  7. Artículo 7: Judicial
  8. Artículo 8: Educación
  9. Artículo 9: Instituciones estatales
  10. Artículo 10: Finanzas
  11. Artículo 11: Sociedades Anónimas
  12. Artículo 12: Milicia
  13. Artículo 13: Endeudamiento
  14. Artículo 14: Límites
  15. Artículo 15: Varios
  16. Artículo 16: Enmiendas

Resumen de disposiciones

  • El artículo 1 (Declaración de derechos) incluye una redacción similar de la Declaración de Independencia y la constitución del estado de 1816, como los "derechos inalienables" del pueblo como "la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad" y el derecho del pueblo a gobernarse a sí mismo.
  • El Artículo 2 (Sufragio y Elección) se relaciona con los procedimientos electorales, las calificaciones de los votantes, la elegibilidad de los titulares de cargos públicos y los derechos de voto.
  • El artículo 3 (Distribución de poderes) que describe las tres ramas separadas y distintas del gobierno estatal es la disposición más breve de la constitución y tiene una sección que consta de una oración: "Sección 1. Los poderes del gobierno se dividen en tres departamentos separados; el Legislativo, Ejecutivo incluido el Administrativo y Judicial: y ninguna persona, a cargo de deberes oficiales bajo uno de estos departamentos, ejercerá ninguna de las funciones de otro, salvo lo dispuesto expresamente en esta Constitución ".
  • El Artículo 4 (Legislativo) describe la autoridad y las operaciones relacionadas con la Asamblea General de Indiana, así como las descripciones de los distritos electorales y las disposiciones electorales del estado, la elegibilidad de los candidatos y los límites de mandato para los miembros del Senado de Indiana y la Cámara de Representantes de Indiana.
  • El artículo 5 (Ejecutivo) describe la autoridad, elegibilidad, elección, sucesión y límites de mandato para el gobernador de Indiana y el vicegobernador de Indiana.
    • La Sección 1 establece que el gobernador , que es elegido por un período de cuatro años, no puede servir más de ocho años en cualquier período de doce años.
    • La Sección 8 prohíbe a cualquier persona que ocupe un cargo federal o estatal ocupar simultáneamente el cargo de gobernador o vicegobernador de Indiana.
  • El Artículo 6 (Administrativo) prevé la elección de varios cargos a nivel estatal y de condado, tales como secretario, auditor y tesorero; describe la autoridad, los términos y los límites de los mandatos de estos funcionarios; describe los requisitos de elegibilidad para las oficinas del condado y del municipio; y prevé la elección o designación de las oficinas del condado, municipio y ciudad.
  • El artículo 7 (judicial) describe la autoridad y el funcionamiento del sistema judicial del estado, incluido el Tribunal Supremo de Indiana, los tribunales de circuito y los tribunales inferiores; el número permitido de jueces de la corte suprema del estado; la estructura organizativa del sistema judicial del estado; jurisdicciones judiciales; oficinas judiciales como fiscales y secretarios judiciales; y selección, elegibilidad; y límites de mandato para jueces y funcionarios judiciales.
    • La Sección 2 declara que la Corte Suprema de Indiana está compuesta por un Presidente del Tribunal Supremo y no menos de cuatro o más de ocho jueces asociados.
    • La Sección 15 establece que el límite de mandato de cuatro años para cargos electivos establecido en el Artículo 15, Sección 2, no se aplica a jueces y magistrados.
  • El artículo 8 (Educación) establece el establecimiento y la financiación pública de escuelas públicas que son gratuitas y la inscripción está abierta a todos, además de las elecciones, los deberes y los límites de mandato para el superintendente de instrucción pública del estado.
  • El artículo 9 (Instituciones estatales) establece que el estado creará y financiará "la educación de los sordos, los mudos y los ciegos; y el tratamiento de los locos" e "instituciones para la corrección y reforma de los delincuentes juveniles", pero el condado Las juntas tienen la autoridad de "proporcionar granjas, como asilo para aquellas personas que, por razón de edad, enfermedad u otra desgracia, tengan reclamos sobre las simpatías y la ayuda de la sociedad".
  • El artículo 10 (Finanzas) establece los impuestos estatales y la tasación de la propiedad, así como los usos aprobados y los requisitos de presentación de informes para los ingresos del estado.
    • La Sección 5 prohíbe al estado contraer deudas, excepto en situaciones limitadas y específicas, como tiempos de guerra o para la defensa pública.
  • El Artículo 11 (Corporaciones) describe la autoridad del estado para invertir fondos estatales y establecer las leyes bancarias de Indiana y las instituciones financieras autorizadas por el estado, como los bancos.
  • El artículo 12 (Milicia) prevé la organización, equipamiento y entrenamiento de una milicia estatal , además de describir los requisitos de elegibilidad para el servicio.
    • La Sección 1 declara que los elegibles para el servicio son "todas las personas mayores de diecisiete (17) años, excepto aquellas personas que pueden estar exentas por las leyes de los Estados Unidos o de este estado".
  • El Artículo 13 (Endeudamiento) limita el endeudamiento de las corporaciones municipales al dos por ciento de la base del impuesto a la propiedad, excepto en el caso de una guerra u otras emergencias definidas, si los propietarios en el área afectada presentan una solicitud de petición.
  • El Artículo 14 (Límites) establece los límites oficiales para el estado y varias jurisdicciones legales dentro de estas líneas fronterizas y en relación con los estados adyacentes de Kentucky, Ohio e Illinois.
  • El artículo 15 (Varios) establece la elección, los límites de mandato y la elegibilidad de los titulares de cargos para cargos no definidos en otras secciones de la constitución; pide la creación y uso de un sello estatal; establece límites mínimos sobre el tamaño de los condados de Indiana; y prohíbe la venta o arrendamiento de terrenos de propiedad estatal en los que se construyen la actual casa de gobierno de Indiana y los edificios adyacentes del gobierno estatal.
    • La Sección 2 limita los términos de los cargos creados por la Asamblea General que no se especifican en otras secciones de la constitución a cuatro años o menos; sin embargo, los titulares de cargos designados pueden cumplir un período de duración no especificado "a discreción de la autoridad nominadora".
    • La Sección 7 prohíbe el establecimiento de cualquier condado nuevo o la reducción de cualquier condado existente a un tamaño de menos de 400 millas cuadradas (1,000 km 2 ).
    • La sección 8 originalmente prohibía la lotería o la venta de boletos de lotería, pero toda esta sección fue derogada en noviembre de 1988.
  • El artículo 16 (Enmiendas) describe el proceso para enmendar la constitución estatal.

Notas

Referencias

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Ver también

enlaces externos