Congreso de los Diputados - Congress of Deputies

Congreso de los diputados

Congreso de los Diputados
XIV Congreso de los Diputados
Escudo de armas o logotipo
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Historia
Fundado 1834
Liderazgo
Meritxell Batet , PSOE
desde el 21 de mayo de 2019
Alfonso Rodríguez Gómez de Celis , PSOE
desde el 3 de diciembre de 2019
Ana Pastor Julián , PP
desde el 3 de diciembre de 2019
Gloria Elizo , UP
desde el 3 de diciembre de 2019
Ignacio Gil Lázaro , Vox
desde el 3 de diciembre de 2019
Pedro Sánchez , PSOE
desde el 1 de junio de 2018
Pablo Casado , PP
desde el 21 de julio de 2018
Estructura
Asientos 350
Congreso de los Diputados de la XIV legislatura de España.svg
Grupos politicos
Gobierno (155)
  •   PSOE (120)
  •   ARRIBA (35)

Apoyado por (34)

Oposición (161)

Elecciones
Representación proporcional de lista de partidos ,
método D'Hondt
Ultima eleccion
10 de noviembre de 2019
Próximas elecciones
2023
Punto de reunión
Sesión Solemne en el Congreso de los Diputados.jpg
Palacio de las Cortes
Madrid , Comunidad de Madrid
Reino de España
Sitio web
congreso .es
Normas
Reglamento del Congreso de los Diputados (inglés)
Congreso de los Diputados (construido en 1850): Palacio de las Cortes. Sede del Parlamento de España en Madrid (2016).

El Congreso de los Diputados (español: Congreso de los Diputados ; vasco : Diputatuen Kongresua ; catalán : Congrés dels Diputats ; gallego : Congreso dos Deputados ) es la cámara baja de las Cortes Generales , el poder legislativo de España . El Congreso se reúne en el Palacio de las Cortes ( Palacio de las Cortes ) en Madrid .

Cuenta con 350 diputados elegidos por circunscripciones (emparejando cincuenta provincias españolas y dos ciudades autónomas ) por representación proporcional de lista cerrada utilizando el método D'Hondt . Los diputados sirven términos de cuatro años. El oficial que preside es el Presidente del Congreso de los Diputados , quien es elegido por sus miembros. Es el análogo a un altavoz.

En el Congreso, los diputados de los partidos políticos , o agrupaciones de partidos, forman grupos parlamentarios . Los grupos deben estar formados por al menos 15 diputados, pero también se puede formar un grupo con solo cinco diputados si los partidos obtuvieron al menos el 5% de los votos a nivel nacional, o el 15% de los votos en las circunscripciones en las que se postularon. Los diputados pertenecientes a partidos que no pueden crear su propio grupo parlamentario forman el Grupo Mixto.

Tras las elecciones generales de abril de 2019 , el número de diputadas llegó a 168, lo que representa el 48% del total de diputados, lo que convierte a España en el país europeo con mayor porcentaje de mujeres en el parlamento; superando a Suecia y Finlandia.

Posición constitucional

La naturaleza de la casa

Composición

Salón de Plenos

El artículo 68.1 de la Constitución Española establece que el Congreso de los Diputados debe estar compuesto por entre 300 diputados como mínimo y 400 como máximo. En la actualidad, la Cámara cuenta con 350 diputados lo que determina la Ley Orgánica del Régimen General Electoral , que fue aprobada en 1985.

Sistema electoral

Diputados por circunscripción establecida para las elecciones generales de 2016

La Constitución española establece que los diputados se eligen por sufragio universal , libre, igual , directo y secreto . La elección se lleva a cabo cada cuatro años o antes en caso de elección anticipada . Los miembros del Congreso son elegidos por representación proporcional con listas cerradas en cada circunscripción.

Hay 50 circunscripciones plurinominales para el Congreso de los Diputados que pertenecen a las 50 provincias de España y las dos circunscripciones uninominales que pertenecen a dos ciudades autónomas ( Ceuta y Melilla ). Según la Ley Electoral española, cada provincia estará representada por al menos dos diputados, es decir, 102 diputados ya repartidos. Los 248 diputados restantes se asignan proporcionalmente por circunscripción. Esta distribución puede cambiar en cada elección y se especifica cuando se emiten los autos de elección. Después de las elecciones generales , los escaños se asignan a las listas electorales en cada distrito utilizando el método D'Hondt en cada distrito por separado; los partidos reciben escaños en proporción aproximada al número de votos que cada uno recibe en la circunscripción. Un sistema estrictamente proporcional daría como resultado asientos fraccionarios. El método D'Hondt resuelve este problema favoreciendo a los partidos que reciben más votos.

La Ley de Régimen Electoral General de 1985 establece un requisito mínimo de 3% de votos válidos por circunscripción (los votos en blanco cuentan para el total de votos, pero las papeletas inválidas no cuentan) para que un partido participe en la distribución de escaños para una circunscripción. Esto se aplica a las provincias que eligen al menos 24 diputados. En la actualidad, esta condición solo se aplica a Madrid y Barcelona .

En marzo de 2011 se remodeló la Ley Orgánica del Régimen General Electoral, que obliga a los partidos que no están representados ni en el Congreso ni en el Senado a recolectar firmas para respaldar su candidatura para poder presentarse a las elecciones. Se requiere que una décima parte de un por ciento de los registrados para votar en una circunscripción esté en la boleta y cada ciudadano puede firmar solo una vez para la candidatura de un partido. La Junta Electoral establece el reglamento de recogida de firmas.

Criticas

Con este sistema, las provincias menos pobladas están sobrerrepresentadas ya que la población es menor que otras provincias a las que todavía se les otorga un escaño, que si los escaños estuvieran estrictamente distribuidos en proporción a la población de cada provincia. Asimismo, las provincias más pobladas están subrepresentadas.

Este sistema tiende a favorecer a los partidos políticos más grandes. A pesar de utilizar un sistema de representación proporcional, el sistema electoral del Congreso de los Diputados favorece la creación de un sistema bipartidista . Se debe a diferentes motivos como:

  • La gran disparidad de población entre las provincias. A pesar de que las provincias más pequeñas están sobrerrepresentadas, el número de diputados asignados a cada una es pequeño y tiende a ir a los dos partidos principales.
  • El umbral electoral del 3% solo actúa en las provincias que eligen a más de 30 diputados, es decir, Madrid y Barcelona . En el resto de distritos electorales donde se distribuyen menos escaños, la barrera real para ingresar al Congreso es significativamente mayor. Por ejemplo, la barrera de las provincias que tienen 3 escaños es del 25%.
  • El número medio de escaños por circunscripción es uno de los más bajos de Europa. Eso se debe al uso de provincias como distritos electorales. En consecuencia, el número de votos inútiles es enorme, es decir, hay un número significativo de votos que no pueden afectar el resultado porque se han emitido para un partido político que no tiene representación en la circunscripción donde se han emitido los votos.
  • El método D'Hondt favorece a los partidos más grandes en comparación con otras fórmulas electorales como el método Webster / Sainte-Laguë o el método del resto más grande . Este efecto es mayor que en muchos países debido al pequeño número de escaños por circunscripción. Sin embargo, la influencia del método D'Hondt en la bipolarización del sistema electoral es limitada en comparación con los factores mencionados anteriormente.
  • El tamaño del Congreso de los Diputados es pequeño (350 escaños, en comparación con más de 600 para, por ejemplo, el Bundestag alemán ), lo que, junto con los factores antes mencionados, favorece los partidos más grandes y la distribución desproporcionada de escaños, en comparación con los regionales nacionales o multiprovinciales. resultados de las elecciones.

Mandato

El mandato de los diputados finaliza cuatro años después de su elección o cuando se disuelvan las Cortes , pudiendo producirse conjuntamente o separadamente con la disolución del Senado . El derecho de disolución pertenece al Monarca que lo ejerce a solicitud del Presidente del Gobierno tras la deliberación del Consejo de Ministros y bajo su exclusiva responsabilidad. La disolución de las Cortes también se produce si hay una legislatura fallida o dos meses después de una sesión de investidura fallida, en este caso el Soberano disuelve la cámara con el refrendo del Presidente del Congreso de los Diputados . Durante su mandato, los diputados disponen de unas garantías y privilegios para llevar a cabo sus responsabilidades de acuerdo con el artículo 97 de la Constitución española .

Órganos del Congreso

En ejercicio de la autonomía reconocida por la Constitución al Congreso de los Diputados, la Cámara se rige por unas normas internas establecidas por ella misma en 1982 y configura distintos órganos de gobierno para llevar a cabo las competencias pertinentes.

Los órganos de gobierno

Los órganos de gobierno del Congreso de los Diputados son los órganos que bajo su autoridad administra la Cámara. Esos órganos son el Presidente , la Mesa y la Junta de Portavoces .

El presidente del Congreso de los Diputados es la máxima autoridad y representa a la Cámara y es, de facto, el líder del parlamento en su conjunto. Como titular del Congreso, también preside la Mesa, la Junta de Portavoces y la Diputación Permanente, y es la máxima autoridad responsable de la Policía del Congreso.

La Mesa del Congreso de los Diputados es el órgano colectivo que representa a la Cámara y gestiona el día a día de la Cámara, elaborando el presupuesto y tomando todas las decisiones necesarias para permitir el correcto funcionamiento de las funciones del Congreso.

La Junta de Portavoces del Congreso de los Diputados es el órgano colectivo formado por representantes de los grupos parlamentarios y normalmente, representantes del gobierno, que establece la agenda de la Cámara.

Cuerpos de trabajo

Los órganos de trabajo del Congreso de los Diputados son el Pleno, las Comisiones, la Diputación Permanente y los Grupos Parlamentarios .

El Pleno es el órgano central del Congreso de los Diputados que permite a la cámara ejercer sus opciones. Es la reunión de todos los miembros del Parlamento cuando la mitad más uno de sus miembros asisten a la casa. Este órgano representa la unidad de la casa y funciona a través de las sesiones plenarias que pueden ser ordinarias o extraordinarias.

Las sesiones ordinarias tienen lugar durante los dos períodos de reunión: septiembre a diciembre y febrero a junio. Están convocados por un calendario ya establecido. Las sesiones extraordinarias se convocan a solicitud del Presidente del Gobierno , del Consejo Permanente o de la mayoría absoluta de la casa. En este tipo de sesiones se presenta una agenda particular y las sesiones finalizan cuando se han tratado todos los temas.

Los Comités son los órganos básicos de trabajo del Congreso. Están compuestos por un número proporcional de diputados en función de la importancia numérica de los grupos parlamentarios de la cámara. Los comités se clasifican de la siguiente manera: permanentes o no permanentes y legislativos o no legislativos.

Las comisiones legislativas permanentes examinan y gobiernan los proyectos y proyectos de ley. El Pleno del Congreso puede conferirles plenos poderes legislativos en relación a un asunto, para que puedan aprobar o rechazar definitivamente cualquier proyecto o ley. El reglamento del Congreso establece 17 comisiones legislativas permanentes. Las comisiones permanentes no legislativas tienen responsabilidades no relacionadas con la producción legislativa. El reglamento del Congreso establece 3 comisiones permanentes no legislativas y permite al Pleno crear otras al inicio de cada legislatura. Las comisiones no permanentes se crean con un propósito específico y su temática y duración son previamente determinadas por el Pleno del Congreso.

La Diputación Permanente es un órgano creado para tener un poder legislativo constituido de manera permanente. Se encarga de salvaguardar las competencias de la casa entre las sesiones legislativas (enero, julio y agosto) o cuando su mandato ha terminado por terminación o disolución. En estos tres casos, la Diputación Permanente es una extensión temporal de la casa. La Diputación Permanente está presidida por el Presidente del Congreso . Está compuesto por un número proporcional de diputados en función de la importancia numérica de los distintos Grupos Parlamentarios.

Los Grupos Parlamentarios son grupos de miembros de la casa que se unen en función de su ideología. El Reglamento del Congreso establece que se necesitan al menos 15 diputados para formar un grupo parlamentario. Sin embargo, pueden formar un grupo si son al menos 5 diputados y han obtenido al menos el 15% del total de votos de la circunscripción donde se han postulado o el 5% del total de votos del país. La formación de los grupos parlamentarios tiene lugar al comienzo de cada legislatura. Los diputados que no se inscriban en ningún grupo parlamentario constituyen el Grupo Mixto .

Composición de la XIV legislatura

La XIV legislatura de España comenzó el 3 de diciembre de 2019 cuando se constituyeron las Cortes Generales , una vez celebradas las elecciones generales de 2019 .

Mesa del Congreso de los Diputados

Escudo del Congreso de España.svg
Mesa del Congreso de los Diputados
Posición Poseedor Partido
presidente Meritxell Batet Lamaña sinmarco PSC
Primer vicepresidente Alfonso Rodríguez Gómez de Celis sinmarco PSOE
Segundo vicepresidente Ana Pastor Julián sinmarco PÁGINAS
Tercer vicepresidente Gloria Elizo Serrano sinmarco HASTA
Cuarto vicepresidente Ignacio Gil Lázaro sinmarco VOX
Primera secretaria Gerardo Pisarello Prados sinmarco ECP
Segunda secretaria Sofía Hernanz Costa sinmarco PSOE
Tercer secretario Javier Sánchez Serna sinmarco HASTA
Cuarto secretario Adolfo Suárez Illana sinmarco PÁGINAS

Comités

El Congreso de los Diputados crea al inicio de cada reunión una serie de comisiones y subcomisiones. La finalidad de estos órganos es facilitar el trabajo de la casa. Las comisiones tienen las mismas facultades que el Pleno de la Cámara: controlar el gobierno solicitando información a la Administración o solicitando la comparecencia de cualquier miembro del Gobierno o Administración; y legislar por delegación del Pleno ya solicitud de la Mesa del Congreso . Las comisiones también debaten los proyectos de ley originados en el Pleno y las posibles modificaciones.

Según el sistema parlamentario español, en el Congreso existen dos tipos de subcomisiones, las subcomisiones ordinarias cuyo propósito es discutir e informar sobre un tema específico y las subcomisiones informantes cuyo propósito es redactar una primera propuesta de ley para ser discutida en el Comité.

Los comités pueden ser comités permanentes, cuya creación es obligatoria por el reglamento permanente del Congreso u otras leyes o comités no permanentes, que son creados por el Plenario. Los subcomités también son creados por el Pleno a solicitud de los comités.

Los miembros de las comisiones son designados por los grupos parlamentarios, y una vez creadas las comisiones deben elegir en su primera reunión la Mesa de la comisión, compuesta por un presidente, dos vicepresidentes y dos secretarios. Los miembros de los subcomités son designados por el comité.

Comités actuales (XIV legislatura, 2019-presente)

Comités legislativos permanentes

Comité Sillas) Término Refs
Constitucional Patxi López Álvarez ( PSOE )
2020-presente
Relaciones Exteriores Pau Marí Klose (PSOE)
2020-presente
Justicia Isaura Leal Fernández (PSOE)
2020-presente
Defensa José Antonio Bermúdez de Castro Fernández ( PP )
2020-presente
Finanzas Eloy Suárez Lamata (PP)
2020-presente
Presupuesto Pilar Garrido Gutiérrez ( UP )
2020-presente
Asuntos caseros Ana María Botella Gómez (PSOE)
2020-presente
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana Ignacio López Cano (PSOE)
2020-presente
Educación y formación profesional Sergio Gutiérrez Prieto (PSOE)
2020-presente
Trabajo, Inclusión, Seguridad Social y Migración Antonio Gómez-Reino Varela (UP)
2020-presente
Industria, Comercio y Turismo Joan Capdevila i Esteve ( ERC )
2020-presente
Políticas de derechos sociales y discapacidad integral Joan Ruiz i Carbonell (PSOE)
2020-presente
Agricultura, pesca y alimentación Joseba Andoni Agirretxea Urresti ( EAJ-PNV )
2020-presente
Política territorial y servicio civil María Luisa Carcedo Roces (PSOE)
2020-presente
Transición ecológica y desafío demográfico Juan Antonio López de Uralde Garmendia (UP)
2020-presente
Cultura y Deporte Agustín Zamarrón Moreno (PSOE)
2020-presente
Asuntos económicos y transformación digital Celso Luis Delgado Arce (PP)
2020-presente
Salud y asuntos del consumidor Rosa María Romero Sánchez (PP)
2020-presente
Ciencia, Innovación y Universidades Gerardo Pisarello Prados ( ECP )
2020-presente
Cooperación internacional para el desarrollo Roser Maestro Moliner (ARRIBA)
2020-presente
Igualdad Pilar Cancela Rodríguez (PSOE)
2020-2021
Vacante
2021-presente


Comités permanentes no legislativos

Comité Sillas) Término Refs
Normas Meritxell Batet Lamaña ( PSOE )
2020-presente
Estatuto de los diputados Begoña Nasarre Oliva (PSOE)
2020-presente
Peticiones María Luisa Faneca López (PSOE)
2020-presente
Consulta de Nombramientos Meritxell Batet Lamaña (PSOE)
2020-presente
Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Toledo Magdalena Valerio Cordero (PSOE)
2020-presente
Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Estado contra la Violencia de Género Beatriz Micaela Carrillo de los Reyes (PSOE)
2020-presente
Calidad democrática, lucha contra la corrupción y reformas institucionales y legales Íñigo Errejón Galván ( MP )
2020-presente
Derechos de la niñez y la adolescencia Norma Pujol i Farré (ERC)
2020-presente
Carretera segura Juan José Matarí Sáez (PP)
2020-presente

Presidencia del Congreso de los Diputados

Legislatura presidente Partido Comienzo Fin
Constitucion Fernando Álvarez de Miranda Logotipo UCD.svg UCD 13 de julio de 1977 22 de marzo de 1979
Yo legislatura Landelino Lavilla Alsina Logotipo UCD.svg UCD 23 de marzo de 1979 17 de noviembre de 1982
II legislatura Gregorio Peces-Barba Logotipo del PSOE, 1976–2001 PSOE 18 de noviembre de 1982 14 de julio de 1986
III legislatura Félix Pons Irazazábal Logotipo del PSOE, 1976–2001 PSOE 15 de julio de 1986 26 de marzo de 1996
IV legislatura
V legislatura
VI legislatura Federico Trillo-Figueroa Logotipo del Partido Popular (España) (1993-2000) .svg PÁGINAS 27 de marzo de 1996 4 de abril de 2000
VII legislatura Luisa Fernanda Rudi Úbeda Logotipo del Partido Popular (España) (2000-2007) .svg PÁGINAS 5 de abril de 2000 1º de abril de 2004
VIII legislatura Manuel Marín González Logotipo del PSOE.svg PSOE 2 de abril de 2004 31 de marzo de 2008
IX legislatura José Bono Martínez Logotipo del PSOE.svg PSOE 1 de abril de 2008 12 de diciembre de 2011
X legislatura Jesús Posada Moreno Logotipo del Partido Popular (España) (2008-2015) .svg PÁGINAS 13 de diciembre de 2011 12 de enero de 2016
XI legislatura Patxi López Álvarez Logotipo del PSOE.svg PSOE 13 de enero de 2016 18 de julio de 2016
XII legislatura Ana Pastor Julián sinmarco PÁGINAS 19 de julio de 2016 20 de mayo de 2019
XIII legislatura Meritxell Batet Lamaña PSC 21 de mayo de 2019 Titular
XIV legislatura

Edificio del Congreso de los Diputados

La fachada alegórica del edificio

El edificio, Palacio de las Cortes , es de estilo neoclásico. Fue diseñado por Narciso Pascual Colomer , y construido entre 1843 y 1850. Se asienta en la Carrera de San Jerónimo, en Madrid. El relieve de la fachada del escultor Ponciano Ponzano se centra en una escultura de España abrazando el estado constitucional, representada por una mujer con el brazo alrededor de una niña. Rodeando a la pareja hay figuras que representan en forma alegórica la Justicia y la Paz, la Ciencia, la Agricultura, las Bellas Artes, la Navegación, la Industria, el Comercio, etc. Ponzano también ejecutó dos leones de bronce para la escalera de acceso al edificio de una manera más realista.

Notas

Ver también

Referencias

enlaces externos

Coordenadas : 40 ° 24′57 ″ N 3 ° 41′48 ″ W / 40.41583 ° N 3.69667 ° W / 40.41583; -3.69667