Congreso de Berlín - Congress of Berlin

Pintura de Anton von Werner , Congreso de Berlín (1881), que representa la reunión final en la Cancillería del Reich el 13 de julio de 1878. Bismarck (en representación de Alemania) se muestra en el centro, entre Gyula Andrássy (Austria-Hungría) y Pyotr Shuvalov ( Rusia). A la izquierda están Alajos Károlyi (Austria-Hungría), Alexander Gorchakov (Rusia) (sentado) y Benjamin Disraeli (Gran Bretaña).

El Congreso de Berlín (13 de junio - 13 de julio de 1878) fue una conferencia diplomática para reorganizar los estados de la Península Balcánica después de la Guerra Ruso-Turca de 1877-1878 , que había sido ganada por Rusia contra el Imperio Otomano . En la reunión estuvieron representadas las entonces seis grandes potencias europeas : Rusia, Gran Bretaña, Francia, Austria-Hungría, Italia y Alemania; los otomanos; y cuatro estados balcánicos: Grecia, Serbia, Rumania y Montenegro. El congreso concluyó con la firma del Tratado de Berlín , en sustitución del Tratado preliminar de San Stefano que se había firmado tres meses antes.

Fronteras en la península balcánica después del Tratado de Berlín (1878)

El líder del congreso, el canciller alemán Otto von Bismarck , buscó estabilizar los Balcanes, reducir el papel del derrotado Imperio Otomano en la región y equilibrar los distintos intereses de Gran Bretaña, Rusia y Austria-Hungría . También quería evitar la dominación de los Balcanes por parte de Rusia o la formación de una Gran Bulgaria , y mantener Constantinopla en manos otomanas. Bajo la influencia de Bismarck, el congreso despojó a los otomanos de muchas de sus posesiones europeas, pero se negó a cederlas a Rusia y redujo masivamente las ganancias de Bulgaria (en comparación con el Principado de Bulgaria previsto por el tratado preliminar de San Stefano).

En cambio, se concedió a los territorios afectados distintos grados de independencia. Rumania se volvió completamente independiente, aunque se vio obligada a ceder parte de Besarabia a Rusia y ganó el norte de Dobruja . Serbia y Montenegro también obtuvieron la independencia total, pero perdió territorio, con Austria-Hungría ocupando la región de Sandžak junto con Bosnia y Herzegovina . Gran Bretaña tomó posesión de Chipre . Del territorio que permaneció dentro del Imperio Otomano, Bulgaria se convirtió en un principado semiindependiente, Rumelia Oriental se convirtió en una administración especial y la región de Macedonia fue devuelta a los otomanos con la condición de reformas en su gobierno.

Los resultados fueron aclamados inicialmente como un éxito para la paz en la región, pero la mayoría de los participantes no estaban satisfechos con el resultado. Los otomanos fueron humillados y se confirmó su debilidad como el " enfermo de Europa ". Rusia resintió la falta de recompensas, a pesar de haber ganado la guerra que se suponía que la conferencia debía resolver, y humillada por las otras grandes potencias en su rechazo al asentamiento de San Stefano. Serbia, Bulgaria y Grecia recibieron mucho menos de lo que pensaban que merecían, especialmente Bulgaria, que se quedó con menos de la mitad del territorio previsto por el Tratado de San Stefano. Bismarck fue odiado por los nacionalistas rusos y los pan-eslavistas , y más tarde descubrió que había vinculado a Alemania demasiado estrechamente con Austria-Hungría en los Balcanes. Aunque Austria-Hungría ganó un territorio sustancial, esto enfureció a los eslavos del sur y provocó décadas de tensiones en Bosnia y Herzegovina, que culminaron con el asesinato de Franz Ferdinand .

A largo plazo, el acuerdo provocó un aumento de las tensiones entre Rusia y Austria-Hungría y disputas sobre el nacionalismo en los Balcanes. Las quejas con los resultados del congreso se pudrieron hasta que estallaron en la Primera y Segunda Guerra de los Balcanes (1912 y 1913, respectivamente). La continuación del nacionalismo en los Balcanes fue una de las causas de la Primera Guerra Mundial en 1914.

Fondo

Mapa étnico pro-griego de los Balcanes por Ioannis Gennadius, publicado por el cartógrafo inglés E. Stanford en 1877

En las décadas previas al congreso, Rusia y los Balcanes habían sido dominados por el paneslavismo , un movimiento para unir a todos los eslavos balcánicos bajo una sola regla. El Tratado de San Stefano , que había creado una " Gran Bulgaria ", se opuso como muestra de ambición hegemónica paneslava en el sureste de Europa. En la Rusia imperial, el paneslavismo significó la creación de un estado eslavo unificado, bajo la dirección rusa, y fue esencialmente un sinónimo de la conquista rusa de la península balcánica. La realización del objetivo habría dado a Rusia el control de los Dardanelos y el Bósforo , por lo tanto el control económico del Mar Negro y un poder geopolítico sustancialmente mayor. Ese deseo evolucionó de manera similar al pangermanismo y al pan-italianismo , que habían dado lugar a dos unificaciones, que tomó formas diferentes en las diversas naciones eslavas.

Los eslavos balcánicos sintieron que necesitaban tanto un equivalente al Piamonte para servir como base como un patrocinador externo correspondiente a Francia. El estado que debía servir como lugar para la unificación de los Balcanes bajo un gobierno "eslavo" no siempre fue claro, ya que la iniciativa flotaba entre Serbia y Bulgaria. La retórica italiana, por el contrario, calificó a Rumania como latina , un "segundo Piamonte".

El reconocimiento del exarcado búlgaro por los otomanos en 1870 tenía la intención de separar a los búlgaros, religiosamente del patriarca griego, y políticamente de Serbia. El paneslavismo requirió el fin del dominio otomano en los Balcanes. Cómo y si ese objetivo se lograría fue la principal pregunta que se respondería en el Congreso de Berlín.

Grandes poderes en los Balcanes

Los Balcanes fueron un escenario importante para la competencia entre las grandes potencias europeas en la segunda mitad del siglo XIX. Gran Bretaña y Rusia tenían intereses en el destino de los Balcanes. Rusia estaba interesada en la región, tanto ideológicamente, como unificador pan-eslavista, como prácticamente, para asegurar un mayor control del Mediterráneo. Gran Bretaña estaba interesada en evitar que Rusia logre sus objetivos. Además, las unificaciones de Italia y de Alemania habían obstaculizado la capacidad de una tercera potencia europea, Austria-Hungría, para expandir su dominio hacia el suroeste aún más. Alemania, como la nación continental más poderosa desde la guerra franco-prusiana de 1871 , tenía poco interés directo en el asentamiento y, por lo tanto, era la única potencia que podía mediar de manera creíble en la cuestión de los Balcanes.

Rusia y Austria-Hungría, las dos potencias que más invirtieron en el destino de los Balcanes, se aliaron con Alemania en la conservadora Liga de los Tres Emperadores , que se había fundado para preservar las monarquías de la Europa continental . El Congreso de Berlín fue, pues, principalmente una disputa entre supuestos aliados de Bismarck y su Imperio alemán, el árbitro de la discusión tendría que elegir antes del final del congreso a cuál de sus aliados apoyar. Esa decisión iba a tener consecuencias directas sobre el futuro de la geopolítica europea.

La brutalidad otomana en la guerra serbio-otomana y la represión violenta del Levantamiento de Herzegovina fomentaron la presión política dentro de Rusia, que se veía a sí misma como la protectora de los serbios, para actuar contra el Imperio Otomano. David MacKenzie escribió que "la simpatía por los cristianos serbios existía en los círculos de la Corte, entre los diplomáticos nacionalistas y en las clases bajas, y se expresaba activamente a través de los comités eslavos".

Finalmente, Rusia buscó y obtuvo la promesa de neutralidad benévola de Austria-Hungría en la guerra que se avecinaba, a cambio de ceder Bosnia Herzegovina a Austria-Hungría en la Convención de Budapest de 1877 . acto: El Congreso de Berlín pospuso de hecho la resolución de la cuestión bosnia y dejó a Bosnia y Herzegovina bajo el control de los Habsburgo. Este fue el objetivo del conde húngaro Gyula Andrássy.

Tratado de San Stefano

Mapa etnográfico del geógrafo alemán Heinrich Kiepert , 1878. Este mapa tuvo una buena acogida en la Europa contemporánea y fue utilizado como referencia en el Congreso de Berlín.

Después del Levantamiento de Abril de Bulgaria en 1876 y la victoria rusa en la Guerra Ruso-Turca en 1877–1878 , Rusia había liberado casi todas las posesiones europeas otomanas. Los otomanos reconocieron a Montenegro, Rumania y Serbia como independientes, y los territorios de los tres se expandieron. Rusia creó un gran Principado de Bulgaria como vasallo autónomo del sultán. Eso amplió la esfera de influencia de Rusia para abarcar todos los Balcanes, lo que alarmó a otras potencias en Europa. Gran Bretaña, que había amenazado con la guerra con Rusia si ocupaba Constantinopla , y Francia no querían que otra potencia se entrometiera ni en el Mediterráneo ni en el Medio Oriente, donde ambas potencias estaban preparadas para obtener grandes logros coloniales . Austria-Hungría deseaba que los Habsburgo controlaran los Balcanes y Alemania quería evitar que su aliado entrara en guerra. El canciller alemán Otto von Bismarck convocó el Congreso de Berlín para discutir la partición de los Balcanes otomanos entre las potencias europeas y para preservar la Liga de los Tres Emperadores frente a la expansión del liberalismo europeo .

Al Congreso asistieron Gran Bretaña, Austria-Hungría, Francia, Alemania, Italia , Rusia y el Imperio Otomano . Los delegados de Grecia , Rumania , Serbia y Montenegro asistieron a las sesiones que concernían a sus estados, pero no eran miembros.

El Congreso fue solicitado por los rivales de Rusia, particularmente Austria-Hungría y Gran Bretaña, y fue organizado en 1878 por Bismarck. Propuso y ratificó el Tratado de Berlín . Las reuniones se llevaron a cabo en la Cancillería del Reich de Bismarck , el antiguo Palacio Radziwill , del 13 de junio al 13 de julio de 1878. El congreso revisó o eliminó 18 de los 29 artículos del Tratado de San Stefano . Además, al utilizar como base los Tratados de París (1856) y de Washington (1871), el tratado reorganizó el Este.

El miedo de otras potencias a la influencia rusa

Mapa de composición étnica de los Balcanes por el cartógrafo germano-inglés Ernst Georg Ravenstein de 1870

La misión principal de los participantes en el Congreso era asestar un golpe fatal al floreciente movimiento del pan-eslavismo . El movimiento causó gran preocupación en Berlín y más aún en Viena, que temía que las nacionalidades eslavas reprimidas se rebelaran contra los Habsburgo . Los gobiernos británico y francés estaban nerviosos por la disminución de la influencia del Imperio Otomano y la expansión cultural de Rusia hacia el sur, donde tanto Gran Bretaña como Francia estaban preparados para colonizar Egipto y Palestina . Mediante el Tratado de San Stefano, los rusos, encabezados por el canciller Alexander Gorchakov , habían logrado crear en Bulgaria un principado autónomo, bajo el dominio nominal del Imperio Otomano . Eso provocó el Gran Juego , el miedo masivo de los británicos a la creciente influencia rusa en el Medio Oriente . El nuevo principado, incluyendo una porción muy grande de Macedonia , así como el acceso al mar Egeo , fácilmente podría poner en peligro los estrechos de Dardanelos , que separan el Mar Negro desde el mar Mediterráneo . El acuerdo no fue aceptable para los británicos, que consideraban que todo el Mediterráneo era una esfera de influencia británica y veían cualquier intento ruso de acceder allí como una grave amenaza para el poder británico. El 4 de junio, antes de la apertura del Congreso el 13 de junio, el primer ministro británico Lord Beaconsfield ya había concluido la Convención de Chipre , una alianza secreta con los otomanos contra Rusia en la que se permitió a Gran Bretaña ocupar la isla de Chipre, estratégicamente ubicada . El acuerdo predeterminó la posición de Beaconsfield durante el Congreso y lo llevó a emitir amenazas de desencadenar una guerra contra Rusia si no cumplía con las demandas otomanas. Las negociaciones entre el Ministro de Relaciones Exteriores austro-húngaro Gyula Andrássy y el Ministro de Relaciones Exteriores británico, Marqués de Salisbury, ya habían "terminado el 6 de junio cuando Gran Bretaña aceptó todas las propuestas austriacas relativas a Bosnia-Herzegovina que estaban a punto de presentarse ante el congreso, mientras que Austria apoyaría las demandas británicas".

Bismarck como anfitrión

Bismarck manipula a los emperadores de Austria, Alemania y Rusia como marionetas de ventrílocuo.
Fronteras de Bulgaria según el Tratado preliminar de San Stefano (franjas rojas) y el Tratado sustitutivo de Berlín (rojo sólido)

El Congreso de Berlín se ve con frecuencia como la culminación de la batalla entre los cancilleres Alexander Gorchakov de Rusia y Otto von Bismarck de Alemania. Ambos pudieron persuadir a otros líderes europeos de que una Bulgaria libre e independiente mejoraría en gran medida los riesgos de seguridad planteados por la desintegración del Imperio Otomano. Según el historiador Erich Eyck , Bismarck apoyó la posición de Rusia de que "el dominio turco sobre una comunidad cristiana (Bulgaria) era un anacronismo que indudablemente dio lugar a insurrección y derramamiento de sangre y, por lo tanto, debería ponerse fin". Usó la Gran Crisis Oriental de 1875 como prueba de la creciente animosidad en la región.

El objetivo final de Bismarck durante el Congreso de Berlín no fue alterar el estatus de Alemania en la plataforma internacional. No deseaba perturbar la Liga de los Tres Emperadores eligiendo entre Rusia y Austria como aliado. Para mantener la paz en Europa, Bismarck trató de convencer a otros diplomáticos europeos de que dividir los Balcanes fomentaría una mayor estabilidad. Durante el proceso, Rusia comenzó a sentirse engañada a pesar de que finalmente logró la independencia de Bulgaria. Por tanto, los problemas en las alianzas en Europa antes de la Primera Guerra Mundial eran evidentes.

Una de las razones por las que Bismarck pudo mediar en las diversas tensiones en el Congreso de Berlín fue su personalidad diplomática. Buscó la paz y la estabilidad cuando los asuntos internacionales no pertenecían directamente a Alemania. Dado que consideraba que la situación actual en Europa era favorable para Alemania, cualquier conflicto entre las principales potencias europeas que amenazara el statu quo iba en contra de los intereses alemanes. Además, en el Congreso de Berlín, "Alemania no pudo buscar ninguna ventaja de la crisis" que había ocurrido en los Balcanes en 1875. Por lo tanto, Bismarck reclamó imparcialidad en nombre de Alemania en el Congreso, lo que le permitió presidir las negociaciones. con buen ojo para el juego sucio.

Aunque la mayor parte de Europa acudió al Congreso esperando un espectáculo diplomático, al igual que el Congreso de Viena , se sentirían tristemente decepcionados. Bismarck, descontento de estar conduciendo el Congreso en el calor del verano, tenía mal genio y poca tolerancia a la malarky. Por lo tanto, cualquier grandilocuencia fue interrumpida por el irritable canciller alemán. A los embajadores de los pequeños territorios balcánicos cuyo destino se estaba decidiendo apenas se les permitía asistir a las reuniones diplomáticas, que eran principalmente entre los representantes de las grandes potencias.

Según Henry Kissinger , el congreso vio un cambio en la Realpolitik de Bismarck . Hasta entonces, como Alemania se había vuelto demasiado poderosa para el aislamiento, su política era mantener la Liga de los Tres Emperadores. Ahora que ya no podía confiar en la alianza de Rusia, comenzó a entablar relaciones con tantos enemigos potenciales como fuera posible.

Legado

Cediendo a la presión de Rusia, Rumanía, Serbia y Montenegro fueron declarados principados independientes. Rusia se quedó con el sur de Besarabia , que se había anexado en la guerra ruso-turca, pero el estado búlgaro que había creado se dividió primero en dos y luego se dividió nuevamente en el Principado de Bulgaria y Rumelia Oriental, a los cuales se les dio autonomía nominal, bajo el control del Imperio Otomano. A Bulgaria se le prometió autonomía y se hicieron garantías contra la interferencia turca, pero en gran medida fueron ignoradas. Rumania recibió Northern Dobruja . Montenegro obtuvo Nikšić , junto con las principales regiones albanesas de Podgorica , Bar y Plav-Gusinje . El gobierno otomano, o Porte , acordó obedecer las especificaciones contenidas en la Ley Orgánica de 1868 y garantizar los derechos civiles de los súbditos no musulmanes. La región de Bosnia-Herzegovina fue entregada a la administración de Austria-Hungría, que también obtuvo el derecho a guarnecer el Sanjak de Novi Pazar , una pequeña región fronteriza entre Montenegro y Serbia. Se puso a Bosnia y Herzegovina en la vía rápida hacia una eventual anexión. Rusia estuvo de acuerdo en que Macedonia , la sección estratégica más importante de los Balcanes, era demasiado multinacional para ser parte de Bulgaria y le permitió permanecer bajo el Imperio Otomano. Rumelia Oriental , que tenía sus propias grandes minorías turca y griega, se convirtió en una provincia autónoma bajo un gobernante cristiano, con su capital en Filipopolis . Las porciones restantes de la "Gran Bulgaria" original se convirtieron en el nuevo estado de Bulgaria.

En Rusia, el Congreso de Berlín se consideró un fracaso estrepitoso. Después de derrotar finalmente a los turcos a pesar de muchas guerras ruso-turcas inconclusas del pasado, muchos rusos esperaban "algo colosal", un rediseño de las fronteras de los Balcanes en apoyo de las ambiciones territoriales rusas. En cambio, la victoria resultó en una victoria austro-húngara en el frente de los Balcanes que fue provocada por la preferencia del resto de las potencias europeas por un poderoso Imperio Austria-Húngaro, que básicamente no amenazaba a nadie, a una Rusia poderosa, que había sido encerrados en competencia con Gran Bretaña en el llamado Gran Juego durante la mayor parte del siglo. Gorchakov dijo: "Considero que el Tratado de Berlín es la página más oscura de mi vida". La mayoría de los rusos están furiosos por el repudio europeo de sus logros políticos, y aunque se pensó que representaba solo un pequeño tropiezo en el camino hacia la hegemonía rusa en los Balcanes, en realidad entregó Bosnia-Herzegovina y Serbia a la esfera de Austria-Hungría. de influencia y esencialmente eliminó toda la influencia rusa del área.

Los serbios estaban molestos con "Rusia ... consintiendo la cesión de Bosnia a Austria":

Ristić, que fue el primer plenipotenciario de Serbia en Berlín, cuenta cómo le preguntó a Jomini, uno de los delegados rusos, qué consuelo quedaba para los serbios. Jomini respondió que tendría que ser el pensamiento de que "la situación era sólo temporal porque dentro de quince años a más tardar nos veremos obligados a luchar contra Austria". ¡Vano consuelo! comenta Ristić.

Italia no estaba satisfecha con los resultados del Congreso y las tensiones entre Grecia y el Imperio Otomano quedaron sin resolver. Bosnia-Herzegovina también resultaría problemática para el Imperio Austro-Húngaro en décadas posteriores. La Liga de los Tres Emperadores , establecida en 1873, fue destruida porque Rusia vio la falta de apoyo alemán en el tema de la independencia total de Bulgaria como una violación de la lealtad y la alianza. La frontera entre Grecia y Turquía no se resolvió. En 1881, después de prolongadas negociaciones, se aceptó una frontera de compromiso después de que una demostración naval de las grandes potencias hubiera dado lugar a la cesión de Tesalia y la prefectura de Arta a Grecia.

Por lo tanto, el Congreso de Berlín sembró las semillas de nuevos conflictos, incluidas las guerras de los Balcanes y (en última instancia) la Primera Guerra Mundial . En la 'Circular de Salisbury' del 1 de abril de 1878, el secretario de Relaciones Exteriores británico, el marqués de Salisbury , aclaró las objeciones de él y del gobierno al Tratado de San Stefano debido a la posición favorable en la que dejó Rusia.

En 1954, el historiador británico AJP Taylor escribió: "Si se hubiera mantenido el tratado de San Stefano, tanto el Imperio Otomano como Austria-Hungría podrían haber sobrevivido hasta nuestros días. Los británicos, excepto Beaconsfield en sus momentos más salvajes, habían esperado menos y, por lo tanto, menos decepcionados. Salisbury escribió a fines de 1878: Estableceremos una especie de gobierno turco desvencijado nuevamente al sur de los Balcanes. Pero es un mero respiro. No queda vitalidad en ellos ".

Aunque el Congreso de Berlín constituyó un duro golpe para el pan-eslavismo , de ninguna manera resolvió la cuestión de la zona. Los eslavos en los Balcanes todavía estaban en su mayoría bajo un dominio no eslavo, dividido entre el dominio de Austria-Hungría y el imperio otomano enfermo. Los estados eslavos de los Balcanes habían aprendido que unirse como eslavos les beneficiaba menos que jugar según los deseos de una gran potencia vecina. Eso dañó la unidad de los eslavos balcánicos y fomentó la competencia entre los incipientes estados eslavos.

Las tensiones subyacentes de la región continuarían hirviendo durante treinta años hasta que estallaron nuevamente en las guerras balcánicas de 1912-1913. En 1914, el asesinato de Franz Ferdinand, el heredero austrohúngaro, condujo a la Primera Guerra Mundial . En retrospectiva, el objetivo declarado de mantener la paz y el equilibrio de poderes en los Balcanes obviamente fracasó, ya que la región seguiría siendo una fuente de conflicto entre las grandes potencias hasta bien entrado el siglo XX.

Oposición interna a los objetivos de Andrássy

El ministro de Relaciones Exteriores austrohúngaro, Gyula Andrássy, y la ocupación y administración de Bosnia-Herzegovina también obtuvieron el derecho a colocar guarniciones en el Sanjak de Novi Pazar , que permaneció bajo la administración otomana. El Sanjak preservó la separación de Serbia y Montenegro, y las guarniciones austro-húngaras allí abrirían el camino para una carrera hacia Salónica que "traería la mitad occidental de los Balcanes bajo la influencia austriaca permanente". "Las altas autoridades militares [austrohúngaras] deseaban ... [una] expedición importante inmediata con Salónica como objetivo".

El 28 de septiembre de 1878, el ministro de Finanzas, Koloman von Zell, amenazó con dimitir si se permitía al ejército, detrás del cual estaba el archiduque Alberto , avanzar a Salónica. En la sesión del Parlamento húngaro del 5 de noviembre de 1878, la Oposición propuso que el Ministro de Relaciones Exteriores fuera acusado por violar la Constitución por su política durante la Crisis del Cercano Oriente y por la ocupación de Bosnia-Herzegovina. La moción se perdió por 179 a 95. Las bases de la Oposición hicieron las acusaciones más graves contra Andrassy.

Delegados

Reino Unido Reino Unido

Rusia Imperio ruso

Alemania imperio Alemán

Austria-Hungría Austria-Hungría

Francia Francia

  • Monsieur Waddington (Ministro de Relaciones Exteriores)
  • Comte de Saint-Vallier
  • Monsieur Desprey

Reino de Italia Reino de Italia

  • Conde Corti (Ministro de Relaciones Exteriores)
  • Conde De Launay

imperio Otomano imperio Otomano

Rumania Rumania

Grecia Reino de Grecia

Serbia Principado de Serbia

Montenegro Principado de Montenegro

Albaneses en el Congreso Albania

Ver también

Notas

Referencias y lecturas adicionales

enlaces externos

Coordenadas : 52 ° 30′42 ″ N 13 ° 22′55 ″ E / 52.51167 ° N 13.38194 ° E / 52.51167; 13.38194