Responsabilidades comunes pero diferenciadas - Common But Differentiated Responsibilities
Las Responsabilidades Comunes Pero Diferenciadas (CBDR) se formalizaron en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, 1992. El principio CBDR se menciona en el artículo 3, párrafo 1 .. y en el artículo 4, párrafo 1 de la CMNUCC. Fue el primer instrumento legal internacional para abordar el cambio climático y el intento internacional más completo para abordar los impactos negativos en el medio ambiente mundial. El principio CBDR reconoce que todos los estados tienen la obligación compartida de abordar la destrucción del medio ambiente, pero niega la misma responsabilidad de todos los estados con respecto a la protección del medio ambiente.
En la Cumbre de la Tierra, los estados reconocieron la disparidad de desarrollo económico entre los países desarrollados y en desarrollo. La industrialización avanzó en los países desarrollados mucho antes que en los países en desarrollo. CBDR se basa en la relación entre industrialización y cambio climático . Cuanto más industrializado es un país, es más probable que haya contribuido al cambio climático. Los Estados llegaron a un acuerdo en el sentido de que los países desarrollados contribuían más a la degradación ambiental y deberían tener una mayor responsabilidad que los países en desarrollo. Por lo tanto, podría decirse que el principio CBDR se basa en el principio de quien contamina paga, en el que la contribución histórica al cambio climático y la capacidad respectiva se convierten en medidas de responsabilidad para la protección del medio ambiente.
El concepto de CBDR evolucionó de la noción de "interés común" en la Convención para el Establecimiento de una Comisión Interamericana del Atún Tropical de 1949 y "patrimonio común de la humanidad" en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , 1982.
Objetivos
En general, la contratación de trato diferenciado tiene tres objetivos; traer igualdad sustantiva en un marco de justicia, fomentar la cooperación entre los estados y proporcionar incentivos para que los estados cumplan con sus obligaciones.
En la Cumbre de la Tierra, se estableció el principio CBDR para dar a conocer que la contaminación está más allá de las fronteras y lograr la protección ambiental a través de medios de cooperación. CMNUCC 1992, artículo 3, párrafo 1, "Las Partes deben proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones presentes y futuras de la humanidad, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades. En consecuencia, el país desarrollado Las Partes deben tomar la iniciativa en la lucha contra el cambio climático y sus efectos adversos ".
Antecedentes: Tratamientos diferenciales
El CBDR no fue el primer tratamiento diferencial de países en acuerdos internacionales. Había otros protocolos, acuerdos que empleaban el principio de trato diferenciado.
- Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono (Protocolo de Montreal)
- Tratado Naval de Washington
- Parte IV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) 1979
- principio 23 de la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano 1972
Crítica
Todd Stern , enviado especial de EE. UU. Para el cambio climático, dijo en el discurso de apertura de la ceremonia de graduación de 2012 de Dartmouth que el mundo ya no puede tener dos categorías distintas de países con responsabilidades diferentes. En cambio, los países deberían seguir la diferenciación de un continuo, donde los estados deben actuar enérgicamente de acuerdo con sus propias circunstancias, habilidades y responsabilidades. Hizo hincapié en tener una responsabilidad común para todos los países en lugar de que un grupo de países asumiera una responsabilidad mayoritariamente mayor.
Stone sostiene que el significado de una palabra "diferenciado" podría ser problemático ya que cada acuerdo diferencia. También dice que CBDR "no es universal ni evidente por sí mismo".
Cullet señala que con CBDR, puede ser difícil determinar la existencia de normas consuetudinarias específicas
Rajamani dice que los países en desarrollo tendrían una ventaja económica injusta porque no enfrentan las mismas restricciones que los países desarrollados. El Tratado sobre el Cambio Climático sería ineficaz sin la participación de los países en desarrollo. Estados Unidos ha estado sugiriendo que los países en desarrollo clave no están haciendo lo suficiente para satisfacer la 'responsabilidad común por el problema', pero las emisiones de los países en desarrollo son 'emisiones de supervivencia' y las de los países desarrollados son 'emisiones de lujo'