Comisión de la Verdad para El Salvador - Truth Commission for El Salvador

Comisión de la Verdad para El Salvador
Mapa, de, el salvador
Activo 1992-1993
Establecido 1 de julio de 1992
Informe publicado Marzo de 1993
Alcance de la Comisión 1980-1992
Sancionado por Secretario General de la ONU
País El Salvador
Presidente Belisario Betancur
Objetivo Investigar el alcance de las violaciones de derechos humanos durante los 12 años de guerra civil.

La Comisión de la Verdad para El Salvador (en español : Comisión de la Verdad para El Salvador ) fue una comisión de la verdad de justicia restaurativa aprobada por las Naciones Unidas para investigar las graves irregularidades que ocurrieron durante los doce años de guerra civil del país . Se estima que 1.4 por ciento de la población salvadoreña murió durante la guerra. La comisión funcionó desde julio de 1992 hasta marzo de 1993, cuando sus conclusiones se publicaron en el informe final, De la locura a la esperanza . El período de ocho meses escuchó de más de 2.000 testimonios de testigos y recopiló información de 20.000 declaraciones de testigos adicionales.

En diciembre de 1991, comenzaron las conversaciones preliminares entre el gobierno salvadoreño y la milicia guerrillera de izquierda , el Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN), con el secretario general de la ONU, Javier Pérez de Cuéllar, supervisando las negociaciones. El acuerdo fue ultimado y firmado por ambas partes el 16 de enero de 1992, en lo que se conoce como los Acuerdos de Paz de Chapultepec .

Javier Pérez de Cuéllar nombró a tres comisionados principales, con el acuerdo tanto del gobierno salvadoreño como del FMLN, para encabezar la investigación. A diferencia de las iniciativas anteriores de justicia restaurativa, la comisión salvadoreña estaba compuesta en su totalidad por comisionados internacionales.

Antecedentes históricos

Régimen militar

El general Maximiliano Hernández Martínez se desempeñó como presidente de 1935 a 1944.

Desde su independencia en 1838, El Salvador experimentó años de luchas políticas principalmente debido a la desigual distribución de la riqueza en todo el país, un efecto a largo plazo de la colonización española . Sin embargo, a pesar de este malestar, la violencia política fue relativamente baja hasta 1931 con el surgimiento de la dictadura militar. En 1931, el presidente Pío Romero Bosque permitió las primeras elecciones libres del país. Sin embargo, esto resultó en un golpe militar encabezado por el general Maximiliano Hernández Martínez .

Hernández Martínez fue elegido para un mandato de cuatro años como presidente en 1935 y reelegido en 1939 para un mandato de seis años. En 1944 se aprobó una legislación para permitirle a Hernández Martínez cumplir otros cinco años, pero esto resultó demasiado para el pueblo salvadoreño. En mayo de 1944 estalló la revolución que lo obligó a renunciar a su cargo y permitió que los militares tomaran el control del gobierno. El general Andrés Menéndez asumió la presidencia, sin embargo, después de solo cinco meses se produjo otra revuelta que dejó al coronel Osmín Aguirre y Salinas al mando, marcando otro período de disturbios en el país.

Este ciclo de inestabilidad e intervención militar azotó al país hasta 1961 cuando una junta de militares conservadores, encabezada por el teniente coronel Julio Adalberto Rivera , ejecutó un contragolpe. La nueva administración demostró sus ideologías progresistas, introduciendo más de 300 nuevas leyes en nueve meses. En 1962, Rivera renunció a la junta para buscar la presidencia. Fue elegido y cumplió un mandato completo que concluyó en 1967. Su sucesor, el coronel Fidel Sánchez Hernández, fue elegido en marzo de 1967, lo que se consideró la elección presidencial más honesta hasta ese momento.

Un soldado del Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN) apunta durante una "advertencia vial" en tiempo de guerra cerca de Suchitoto, El Salvador (1984).

Formación del FMLN

En enero de 1932, el líder sindical Agustín Farabundo Martí encabezó una revuelta campesina en el campo occidental de El Salvador. La revuelta se opuso a la dictadura militar y lo que se conoce como las Catorce Familias , la oligarquía que controla una parte desproporcionada de la riqueza. La revuelta de dos días fue rechazada y reprimida por Hernández Martínez, quien autorizó la ejecución de miles de salvadoreños, en lo que comúnmente se conoce como la matanza . Se estima que entre 10.000 y 30.000 civiles murieron como resultado de la revuelta campesina, siendo la mayoría de las víctimas indígenas.

Los enfrentamientos entre el gobierno militar de derecha y las guerrillas de izquierda continuaron prácticamente incesantemente hasta la década de 1970. A lo largo de la década de 1970, las guerrillas se enfrentaron a la constante antagonización de los escuadrones de la muerte paramilitares , lo que provocó un aumento de la violencia. En octubre de 1979 el gobierno fue derrocado por la Junta de Gobierno Revolucionario (JRG) que prometía reforma. En enero de 1980, los extremistas de derecha amenazaban con violencia contra el JRG, lo que obligaba a todos sus miembros civiles a dimitir.

El 24 de marzo de 1980, el arzobispo salvadoreño Óscar Romero , un abierto defensor de los derechos humanos, fue asesinado durante una ceremonia misa en San Salvador. Se alega que el comandante del escuadrón de la muerte, mayor Roberto D'Aubuisson, fue el responsable de ordenar el asesinato de Romero. En octubre de 1980 se creó oficialmente el FMLN como una fusión de cinco grupos guerrilleros de izquierda respaldados por Cuba. Su principal oposición era D'Aubuisson, y se supone que fue el principal organizador de un intento de golpe de Estado contra el JRG.

Guerra civil

A fines de 1979, las tensiones aumentaron una vez más en El Salvador, con el gobierno del general Carlos Romero cometiendo varios abusos contra los derechos humanos, lo que llevó a los clérigos católicos a hablar en contra de las injusticias. En octubre de 1979, Romero fue derrocado en otro golpe militar. El golpe, combinado con el asesinato del arzobispo Óscar Romero, fue en última instancia el punto de inflexión, que marcó el comienzo de la guerra civil.

A fines de 1980, Estados Unidos comenzó a mostrar un interés creciente en los asuntos salvadoreños, temiendo que el país fuera susceptible al control comunista que condujera a una situación de "otra Nicaragua". El gobierno de los Estados Unidos continuó financiando la guerra en El Salvador durante la década de 1980, proporcionando aproximadamente $ 4.5 mil millones en ayuda militar y de otro tipo. Estados Unidos proporcionó entrenamiento y organización de élite, armamento sofisticado y helicópteros al ejército salvadoreño. Según Benjamin Schwarz, la participación de Estados Unidos en El Salvador fue el "esfuerzo militar más prolongado y costoso en el período entre la guerra de Vietnam y el conflicto del Golfo Pérsico ".

Guerrilleros en Perquín, El Salvador en 1990.

En septiembre de 1981, Roberto d'Aubuisson formó una nueva derecha partido político, conocido como la Alianza Republicana Nacionalista (Arena), para luchar contra el FMLN. Uno de los marcadores más violentos de la guerra civil fue la masacre de El Mozote , en la que cerca de 1.000 civiles murieron durante una operación militar de contrainsurgencia. La década continuaría siendo testigo de violentos enfrentamientos entre las partes contrarias.

La elección presidencial de 1989 vio la victoria del candidato de Arena Alfredo Cristiani , quien continuó imponiendo graves delitos contra el FMLN. En noviembre de 1989, el FMLN organizó una gran ofensiva contra múltiples ciudades urbanas, incluida la capital. Los militares fueron tomados por sorpresa y tuvieron que luchar con vehemencia durante semanas antes de que la guerrilla se viera obligada a retirarse. La batalla empleó una violencia atroz e indiscriminada en todo San Salvador , lo que provocó el asesinato de seis sacerdotes jesuitas, el 16 de noviembre de 1989, y dos mujeres fueron ejecutadas por soldados que entraron en su residencia con el pretexto de que estaban ayudando a combatientes de izquierda. La masacre obtuvo una amplia cobertura internacional de las atrocidades en El Salvador, instando a presionar para las negociaciones entre las partes en conflicto. Al concluir la guerra en 1992, se estimaba que 75.000 salvadoreños habían muerto.

Fin de la Guerra Civil

La intervención de la ONU llevó a la firma de los Acuerdos de Paz de Chapultepec que pusieron fin a los doce años de guerra civil.

Intervención de las Naciones Unidas

Con la creciente presión internacional y las dudas de Cristiani sobre la capacidad de los militares para sofocar al FMLN, las conversaciones de paz mediadas por la ONU comenzaron en julio de 1990 cuando ambos firmaron el Acuerdo de Derechos Humanos. Este acuerdo tenía la tarea de establecer una misión de las Naciones Unidas que monitorearía los problemas de derechos humanos en el país, por lo que se fundó ONUSAL .

En diciembre de 1991, representantes del gobierno salvadoreño y del FMLN se reunieron en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York para firmar el Acta de Nueva York, que combinó efectivamente varios acuerdos firmados hasta esa fecha, incluido el Acuerdo de México de 1991 que exigía el establecimiento de una comisión de la verdad. Ambas partes también acordaron firmar un Acuerdo de Paz definitivo el 16 de enero de 1992 en la Ciudad de México , lo que se conoce como los Acuerdos de Paz de Chapultepec .

La Comisión de la Verdad para El Salvador

Formación y estructura

La comisión fue establecida de conformidad con el Acuerdo de México de 1991, encargada de investigar "hechos graves de violencia ocurridos entre enero de 1980 y julio de 1991" que requerían "conocimiento público de la verdad". El Secretario General nombró comisionados a tres figuras públicas internacionales :

La comisión abrió oficinas en todo el país en Chalatenango, Santa Ana y San Miguel.

El informe final de la comisión con las conclusiones y recomendaciones debía transmitirse al Secretario General, quien lo haría público. En el mandato de la comisión, ambas partes acordaron cumplir con sus recomendaciones finales. Por último, se concedió a la comisión un plazo de tan solo seis meses para realizar su investigación, aunque posteriormente se prorrogó por dos meses.

Objetivos

El mandato oficial de la comisión decía:

La comisión tendrá la tarea de investigar los hechos graves de violencia ocurridos desde 1980 y cuyo impacto en la sociedad exige con urgencia que la ciudadanía conozca la verdad.

La ambigüedad de la redacción le dio a la comisión la autoridad para decidir qué incidentes investigaría, ya que no se pudieron escuchar todos los relatos. La comisión tuvo que tomar en consideración la importancia y el impacto social relacionados con cada evento para continuar con la investigación. Sin embargo, el mandato no distingue los actos de violencia a gran escala de los más pequeños, simplemente enfatiza los "actos de violencia graves" que a menudo indignaron al público salvadoreño o que potencialmente atrajeron la atención internacional.

La comisión entendió que el propósito de su formación era "encontrar y dar a conocer la verdad sobre los actos de violencia cometidos por ambos bandos durante la guerra". Además, estuvieron de acuerdo en que la necesidad de un informe público sobre sus hallazgos era un asunto urgente.

El mandato también encomienda a la comisión la elaboración de recomendaciones "legales, políticas o administrativas", sin embargo no especifica los principios de derecho que le son aplicables. Además, durante el tiempo que duró la comisión, El Salvador estuvo obligado por el derecho internacional a ajustar su sistema judicial interno, y obligado a observar las leyes internacionales de derechos humanos mientras la misión de la ONUSAL estaba en marcha.

Ocupaciones

Conjunto de datos

La comisión escuchó aproximadamente 2.000 testimonios de testigos sobre el alcance de las atrocidades cometidas. Además, recopiló datos de grupos de derechos humanos nacionales e internacionales, detallando los relatos de más de 20.000 testigos adicionales. Toda esta minuciosa investigación fue realizada por los tres comisionados principales y un personal de apoyo de veinte miembros, así como otros veinticinco empleados a corto plazo en los meses finales de la comisión. El personal de la comisión no incluyó a ningún salvadoreño.

Se dieron cuenta de que el Secretario General ... no se había equivocado al tratar de preservar la credibilidad de la Comisión al ir más allá de las consideraciones de soberanía y encomendar esta tarea a tres académicos de otros países, en contraste con lo que se había hecho en Argentina y Chile después. las dictaduras militares allí habían terminado.

Asistencia externa

La comisión contrató la asistencia del Equipo Argentino de Antropología Forense para investigar la polémica masacre en la localidad de El Mozote , y exhumar los restos de las víctimas de esta masacre en particular en un intento por averiguar cuántas bajas se registraron. La exhumación tuvo lugar del 13 al 17 de noviembre de 1992 bajo la supervisión del Dr. Clyde Snow, el Dr. Robert H. Kirschner, el Dr. Douglass Scott y el Dr. John Fitzpatrick del Instituto de Medicina Forense de Santa Tecla y de la Comisión de Investigación. de Actos Penales. En la exhumación los médicos trabajaron junto a Patricia Bernardi, Mercedes Doretti y Luis Fondebrider del Equipo Argentino de Antropología Forense. El proceso descubrió restos óseos de al menos 143, sin embargo, señalaron que puede haber un mayor número de víctimas. El informe forense apoyó los testimonios de las víctimas de que "las víctimas fueron ejecutadas sumariamente" y que al menos 24 personas participaron en los disparos.

El informe final

Conclusiones y Recomendaciones

La comisión concluyó que aproximadamente el 85% de los abusos cometidos entre 1980 y 1991 fueron cometidos por fuerzas gubernamentales. De manera controvertida, la comisión nombró en el informe a más de 40 altos miembros del ejército, el sistema judicial y la oposición armada por su participación en la realización de las atrocidades masivas. Además, de los 22.000 testimonios documentados, al menos el 60% implicaron asesinatos, el 25% desapariciones y el 20% torturas.

Según el mandato de la comisión, sus recomendaciones eran jurídicamente vinculantes. Estas recomendaciones instaban a la destitución de los funcionarios militares o funcionarios públicos involucrados en las atrocidades de su empleo en el gobierno, así como a inhabilitarlos para ocupar cargos en cargos públicos. La comisión también propuso una reforma del sistema judicial y legal de El Salvador. Además, pidió reparaciones e indemnizaciones pecuniarias a víctimas y sobrevivientes. Por último, la comisión recomendó la creación de un foro para supervisar la implementación de sus recomendaciones.

Impacto y críticas

Monumento a la Constitución ubicado en San Salvador, erigido en 1992 para simbolizar la paz.

Con el lanzamiento de From Madness to Hope en marzo de 1993, los defensores de los derechos humanos en El Salvador y Estados Unidos aceptaron y aplaudieron a la comisión por su análisis de las atrocidades y por sus recomendaciones. Sin embargo, fue criticado por no analizar la participación de Estados Unidos, así como la actividad de los escuadrones de la muerte salvadoreños . El alto comandante de las Fuerzas Armadas salvadoreñas respondió públicamente al informe de la televisión nacional, a través de un comunicado leído por el ministro de Defensa. La declaración afirmaba que el informe era "injusto, incompleto, ilegal, poco ético, parcial e insolente". Además, el presidente salvadoreño, Alfredo Cristiani , aseguró que el informe no cumplió con los deseos del pueblo salvadoreño que quería "olvidar este doloroso pasado".

Muchas de las recomendaciones de la comisión no fueron aceptadas ni implementadas por el gobierno. Aproximadamente 200 militares de alto rango fueron destituidos de sus puestos; se jubilaron con todos los honores y beneficios. En 1996, se introdujo un nuevo Código de Procedimiento Penal en el sistema judicial de acuerdo con la recomendación de la comisión, una de las pocas recomendaciones implementadas. El 20 de marzo de 1993, cinco días después de la publicación del informe de la comisión de la ONU, el gobierno aprobó una ley de amnistía general , modificando una ley de amnistía aprobada el 23 de enero de 1992, una semana después de la firma del acuerdo de paz que puso fin a la guerra civil. Hasta la fecha, el gobierno aún no ha adoptado la recomendación de otorgar reparaciones a las víctimas o sobrevivientes.

En 2010, el presidente Mauricio Funes estableció comisiones especiales para abordar las reparaciones, que aún no se han traducido en el pago de reparaciones. Funes es el primer presidente en disculparse oficialmente y reconocer los abusos de la guerra civil. En 2016, la Corte Suprema de El Salvador dictaminó que la ley de amnistía era inconstitucional y que el gobierno de El Salvador podía procesar a los criminales de guerra.

Sitios de memoria

En los últimos años ha habido un impulso para crear monumentos y sitios de memoria en un intento de reconocer a nivel nacional las atrocidades de la guerra. En 1992, el escultor salvadoreño Rubén Martínez recibió el encargo de crear un monumento dedicado al "nacimiento de una era de paz en El Salvador". Tras la firma de los Acuerdos de Paz de Chapultepec, Carlos "Santiago" Henriquez Consalvi , periodista venezolano, propuso una iniciativa para preservar y conmemorar la historia salvadoreña. El resultado fue la fundación del Museo de la Palabra y la Imagen en 1996. Más recientemente, en 2003, se erigió en San Salvador el Monumento a la Memoria y la Verdad. El homenaje es un muro de granito grabado con los nombres de los muertos o desaparecidos durante la guerra civil del país. Sin embargo, en el momento en que comenzó el proyecto, la lista de nombres de las víctimas estaba incompleta, por lo que en 2008 el muro había grabado 30.000 nombres y era un proyecto en curso.

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