Parlamento Centroamericano - Central American Parliament

Parlamentos centroamericanos

Parlamento Centroamericano
PARLACEN (emblema) .svg
Historia
Fundado 28 de octubre de 1991 ( 28 de octubre de 1991 )
Precedido por Grupo Contadora
Liderazgo
Presidente del Parlamento Centroamericano
Fanny Carolina Salinas Fernández Honduras desde octubre de 2020
 
Estructura
Asientos 126 diputados
PARLACEN-2021-2022.svg
Grupos politicos
  Izquierda parlamentaria (30)

  Centro Democrático (48)
  Unidad Democrática Integracionista (19)

  No inscritos (29)
Punto de reunión
Ciudad de Guatemala
Sitio web
https://parlacen.int

El Parlamento Centroamericano ( español : Parlamento Centroamericano ), también conocido como PARLACEN , es la política institución y el cuerpo parlamentario del Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Su sede se encuentra en la Ciudad de Guatemala .

Historia

Los orígenes del PARLACEN se remontan al Grupo de Contadora , un proyecto de los años 80 que buscaba ayudar a resolver las guerras civiles en El Salvador , Guatemala y Nicaragua . Si bien el grupo de Contadora se disolvió en 1986, la idea de una mayor integración centroamericana se mantuvo, dando lugar al Acuerdo de Esquipulas II , que entre otras cosas creó el Parlamento Centroamericano. El Tratado que establece el Parlamento Centroamericano y otros órganos políticos se firmó en 1987; su primera sesión formal se llevó a cabo el 28 de octubre de 1991 en la ciudad de Guatemala.

El PARLACEN como cuerpo político en la región forma parte del Sistema de Integración Centroamericana SICA, establecido por el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de los Estados Americanos (ODECA) suscrito el 13 de diciembre de 1991. El SICA tiene como objetivo fundamental realizar una integración política e ideológica representativa en un sistema democrático pluralista que garantice elecciones libres y participación en igualdad de condiciones para los partidos políticos.

La histórica Declaración de Esquipulas I, que fue adoptada por los presidentes de los estados centroamericanos en la ciudad de Esquipulas ( Guatemala ) el 25 de mayo de 1986, incluyó la siguiente declaración: "Es necesario establecer y complementar actividades que apoyen el entendimiento y la cooperación con estructuras institucionales. Permitirán fortalecer el diálogo, el desarrollo común, la democracia y el pluralismo como elementos fundamentales para la paz en la región y la integración de Centroamérica. Para ello es necesaria la fundación del PARLACEN. Sus miembros son elegidos libremente por y elecciones directas a través de las cuales se sigue el principio de pluralismo político y participativo ".

El acuerdo del PARLACEN y otras autoridades políticas fue firmado en octubre de 1987 por Guatemala , El Salvador , Costa Rica , Nicaragua y Honduras . En un principio, fue un instrumento que entró en vigencia sólo para tres estados (Guatemala, El Salvador y Honduras) el 1 de mayo de 1990. El PARLACEN se formó el 28 de octubre de 1991 y tiene su sede en la Ciudad de Guatemala , República de Guatemala .

El PARLACEN como órgano político de esta región forma parte del Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Fue admitido en la Carta de la Organización de los Estados Centroamericanos ( ODECA ) por el Protocolo de Tegucigalpa firmado el 13 de diciembre de 1999. El objetivo básico del SICA es realizar la integración de Centroamérica para convertirla en una región de paz, libertad , democracia y desarrollo.

Situación jurídica y misión

El PARLACEN es la asamblea regional del SICA y actúa como un órgano político permanente para representar opiniones y realizar análisis y discusiones sobre asuntos políticos, económicos y culturales de interés común, de las condiciones básicas para la democracia, la paz y la integración de Centroamérica. así como elaborar iniciativas para su realización. Se encarga de promover los derechos humanos y el derecho internacional , para lograr una convivencia pacífica en el marco de la seguridad y el bienestar social, misión que se fundamenta en la democracia representativa y participativa, en el pluralismo y en el respeto a la legislación nacional y al derecho internacional. .

PARLACEN tiene la condición de persona jurídica de acuerdo con el derecho internacional.

Estados miembros

Los siguientes países componen el PARLACEN:

Entre 1998 y 2010, República Dominicana envió 22 miembros designados. Desde 2010 es miembro de pleno derecho del Parlamento Centroamericano con delegados elegidos directamente por sufragio universal. (Ver nota)

Panamá

El presidente de Panamá, Ricardo Martinelli, prometió sacar a Panamá del PARLACEN, cumpliendo una promesa de campaña. El 11 de diciembre de 2009 se aprobó la ley 78 que retiraba a Panamá del PARLACEN, pero una resolución de la Corte de Justicia de Centroamérica declaró la ley inconstitucional. El tribunal dijo que no existe un mecanismo para retirarse del PARLACEN y que Panamá no puede optar por salir. En enero de 2012, la Corte Suprema de Panamá reafirmó ese fallo y Panamá regresó al PARLACEN. Panamá también mostró más interés en la membresía luego de que el SICA firmara un tratado de libre comercio con la Unión Europea .

Estado de observador

Competencias y tareas

El PARLACEN es el órgano regional y permanente de representación política y democrática del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) con el objetivo principal de realizar la integración centroamericana.

Competencias

  • Propuesta de legislación en materia de integración.
  • Control democrático de la integración.
  • Iniciativas para profundizar y ampliar la integración.

Tareas

  • Promover el proceso de integración y abrir el camino hacia la mayor cooperación posible entre los estados centroamericanos.
  • Proponer borradores de tratados y acuerdos a ser negociados por los estados centroamericanos y formar una opinión de lo que propone el SICA.
  • Crear comisiones especiales para determinar las discordancias entre los estados que pudieran afectar la integración.
  • Contribuir a la consolidación de una forma de gobierno democrática, pluralista y participativa en los estados centroamericanos.
  • Promoción de la validez del derecho internacional.
  • Conocer las autoridades ejecutivas oficiales del SICA.
  • Conocer los presupuestos de las instituciones del SICA.

Cuerpos del PARLACEN

La estructura organizativa del PARLACEN está formada por el Pleno, la Mesa del Parlamento y la Secretaría.

Asamblea plenaria

El Pleno es el máximo órgano del PARLACEN e incluye a todos los representantes. Las comisiones y los partidos parlamentarios también participan en sus tareas.

Las responsabilidades del Pleno son las siguientes:

  • Asesoramiento a la asamblea de presidentes en asuntos de paz, seguridad de Centroamérica y desarrollo de la región.
  • Elección anual de la junta del parlamento.
  • Aprobación del presupuesto del PARLACEN.
  • Evaluación y decisión sobre los informes de la junta del parlamento.
  • Redacción y aprobación de los decretos internos del PARLACEN y demás reglamentación necesaria.
  • Formación de comisiones de trabajo.
  • Propuesta de borradores de contratos y convenios a negociar entre los estados de Centroamérica.
  • Aprobación anual de los consejos de administración de las comisiones parlamentarias permanentes.
  • Otras tareas que le sean asignadas por su contrato constitutivo o sus instrumentos adicionales.

Las comisiones parlamentarias

Las comisiones parlamentarias son autoridades parlamentarias que, para la elaboración del correspondiente informe, deben realizar estudios y exámenes que son de su competencia o que les son dirigidos por el consejo o el Pleno.

Los comités de trabajo del PARLACEN se pueden estructurar de la siguiente manera.

Se establecen comisiones permanentes en el reglamento interno para trabajar en los asuntos de la comisión con duración ilimitada. Las comisiones permanentes están formadas por un máximo de dos representantes por estado, sin exceder de doce miembros en total.

A 2015, había trece comisiones permanentes:

  • Comisión de Agricultura, Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales
  • Comisión de Desarrollo Urbano, Participación Pública
  • Comisión de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología
  • Comisión de la Mujer, la Infancia, la Juventud y la Familia
  • Comisión de Macroeconomía y Finanzas
  • Comisión de Turismo
  • Comisión de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios
  • Comisión de Asuntos de Salud, Seguridad Social, Población, Trabajo y Corporaciones
  • Comisión de Paz, Seguridad Pública y Derechos Humanos
  • Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico
  • Comisión de Asuntos Jurídicos e Instituciones Regionales
  • Comisión de Política y Asuntos Partidos
  • Comisión de Pueblos Indígenas y Afrodescendientes

También hay una delegación de EUROLAT.

Las comisiones extraordinarias son establecidas por el Pleno para asuntos de especial importancia y trascendencia institucional para el PARLACEN, así como para el proceso de integración. Pero también puede ayudarlo cuando necesite más ayuda, como en este momento.

Las comisiones especiales son establecidas por la junta del parlamento para manejar asuntos especiales.

Grupos parlamentarios

Los grupos parlamentarios monitorean la tendencia política de los representantes centroamericanos y se organizan de acuerdo con la orientación política de sus grupos.

Los grupos parlamentarios se fundan mediante la adopción de un estatuto interno por la asamblea plenaria. La junta del parlamento registra a cada grupo parlamentario. El estatuto se publica y establece los principios ideológicos del grupo, los objetivos políticos y las regulaciones.

En 2016-2017 hubo cuatro grupos parlamentarios: Alianza Democrática, Grupo Parlamentario de Izquierda , Grupo de Integración Democrática de Centro y Unión Integracionista Democrática.

Junta del parlamento

La junta del parlamento es el órgano ejecutivo de las decisiones que surgen del Pleno y es el órgano administrativo del PARLACEN. Es ampliable según sus reglas internas.

La junta del parlamento se elige entre los miembros. Su mandato es de un año, integrado por un presidente, cinco vicepresidentes y seis secretarios.

La junta toma sus decisiones con la aprobación de la mayoría de sus miembros. En caso de empate, los votos de la presidencia cuentan como mayoría cualificada. La presidencia se ocupa mediante un sistema de rotaciones que corresponde al orden alfabético de los estados miembros, comenzando por el estado que ostenta la sede.

Es posible apelar cualquier resolución en el Pleno.

Las tareas de la junta son

  • Consideración y tramitación de todas las solicitudes de las que se encarga el PARLACEN.
  • Entrega de las invitaciones a las reuniones ordinarias y extraordinarias del Pleno del PARLACEN.
  • Proyecto de presupuesto - designado en Pesos Centroamericanos - para el trabajo rutinario del PARLACEN.
  • Realizando las resoluciones del PARLACEN.
  • Entregar al Pleno el informe anual sobre el desempeño de sus funciones y el resultado de su administración, así como el informe sobre el presupuesto.
  • Gestión y control de la secretaría y nombramiento del personal necesario. Aquí hay que tener en cuenta la igualdad de trato de todos los estados centroamericanos.
  • Manejo de los asuntos económicos y organizativos que afectan al PARLACEN.
  • Propuesta al Pleno de los instrumentos reglamentarios que requiera el orden interno.
  • Creación de comisiones especiales para realizar una tarea o realizar una función especial.
  • Cumplimiento adecuado de las vacantes que se produzcan en ausencia de un representante.
  • Convocatoria del representante adjunto en caso de vacantes.
  • Propuesta de lista adecuada de candidatos para el nombramiento de los contadores internos y externos del PARLACEN al Pleno.
  • Formación de delegaciones para misiones oficiales. Esto debe hacerse de acuerdo con las normas reguladoras para la integración de misiones especiales del PARLACEN.
  • Estableciendo sus propias reglas internas
  • División de tareas entre sus miembros.
  • Otras tareas que le sean asignadas al consejo por contrato constitutivo o por instrumentos adicionales.

Secretaria

La secretaría es el órgano técnico-administrativo del PARLACEN y está dividida en tres secciones, las cuales tienen las siguientes funciones y responsabilidades básicas:

La secretaría de asuntos parlamentarios maneja y obedece las decisiones del PARLACEN. Reporta periódicamente al Pleno y es de asistencia técnica tanto al Pleno como a las comisiones en todas sus actividades. Coordina y gestiona el asesoramiento de las comisiones y debe ayudar a la junta ampliada a desarrollar la agenda de las reuniones plenarias cuando sea necesario.

La secretaría de administración y finanzas debe administrar todas las sucursales, gerencias, departamentos y unidades administrativas, así como el personal del PARLACEN, y debe controlar la adecuada administración de sus recursos.

La secretaría del consejo ofrece asistencia técnica al consejo en cuestiones relacionadas con las responsabilidades y los temas que determine el consejo.

Presidentes del PARLACEN

presidente Término en el cargo País
Roberto Carpio Nicolle Octubre de 1991 - octubre de 1992 Guatemala
Ilsa Díaz Zelaya Octubre de 1992 - octubre de 1993 Honduras
José Francisco Merino López Octubre de 1993 - julio de 1994 El Salvador
Víctor Augusto Vela Mena Julio de 1994 - octubre de 1994 Guatemala
Roland Valenzuela Oyuela Octubre de 1994 - diciembre de 1995 Honduras
Raúl Zaldívar Guzmán Diciembre de 1995 - octubre de 1996
Ernesto Lima Mena Octubre de 1996 - octubre de 1997 El Salvador
Marco Antonio Solares Pérez Octubre de 1997 - octubre de 1998 Guatemala
Carlos Roberto Reina Octubre de 1998 - octubre de 1999 Honduras
José Ernesto Somarriba Sosa Octubre de 1999 - octubre de 2000 Nicaragua
Hugo Guiraud Gargano Octubre de 2000 - octubre de 2001 Panamá
Rodrigo Samayoa Rivas Octubre de 2001 - octubre de 2002 El Salvador
Víctor Augusto Vela Mena Octubre de 2002 - octubre de 2003 Guatemala
Mario Facussé Handal Octubre de 2003 - octubre de 2004 Honduras
Fabio Gadea Mantilla Octubre de 2004 - octubre de 2005 Nicaragua
Julio Enrique Palacios Sambrano Octubre de 2005 - octubre de 2006 Panamá
Ciro Cruz Cepeda Peña Octubre de 2006 - octubre de 2007 El Salvador
Julio Guillermo González Gamarra Octubre de 2007 - octubre de 2008 Guatemala
Gloria Guadalupe Oquelí Solórzano de Macoto Octubre de 2008 - octubre de 2009 Honduras
Jacinto José Suárez Espinoza Octubre de 2009 - octubre de 2010 Nicaragua
Dorindo Jayan Cortez Marciaga Octubre de 2010 - octubre de 2011 Panamá
Manolo Pichardo Octubre de 2011 - octubre de 2012 República Dominicana
Leonel Búcaro Octubre de 2012 - octubre de 2013 El Salvador
Paula Rodríguez Octubre de 2013 - octubre de 2014 Guatemala
Armando Bardales Octubre de 2014 - octubre de 2015 Honduras
José Antonio Alvarado Correa Octubre de 2015 - octubre de 2016 Nicaragua
Priscilla Weeden de Miró Octubre de 2016 - octubre de 2017 Panamá
Tony Raful Tejada Octubre de 2017 - octubre de 2018 República Dominicana
Irma Segunda Amaya Echeverría Octubre de 2018 - octubre de 2019 El Salvador
Juan Alfonso Fuentes Soria Octubre de 2019 - enero de 2020 Guatemala
Nadia Lorena De León Torres Enero de 2020 - octubre de 2020 Guatemala
Fanny Carolina Salinas Fernández Octubre de 2020 - octubre de 2021 Honduras

Elecciones

Los 20 miembros electos que representan a todos los estados miembros del Parlamento Centroamericano son elegidos al mismo tiempo que las elecciones presidenciales del estado miembro de acuerdo con el artículo 2 del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano. El ex presidente de cada estado miembro, así como cada vicepresidente y primer ministro, también son miembros de jure del PARLACEN desde el final de su mandato hasta el final del mandato de su sucesor.

Masacre

En 2007, un grupo de funcionarios del Parlamento fue asesinado por cuatro personas que resultaron ser agentes de policía (que luego fueron asesinados en sus celdas). Los funcionarios viajaban de un viaje a otro.

Ver también

Referencias

enlaces externos