Ciencia y tecnología en Brasil - Science and technology in Brazil

El avión Embraer 190 producido por la aeronáutica brasileña Embraer.
Laboratório Nacional de Luz Síncrotron en la ciudad de Campinas .
Vista interior del avión Embraer 120 producido en la ciudad de São José dos Campos .
Instituto Fiocruz en la ciudad de Rio de Janeiro .
ExPRESS Logistics Carrier , un componente de fabricación brasileña en la Estación Espacial Internacional

La ciencia y la tecnología en Brasil ha entrado en la arena internacional en las últimas décadas. La agencia central de ciencia y tecnología en Brasil es el Ministerio de Ciencia y Tecnología , que incluye el CNPq y la Finep. Este ministerio también tiene una supervisión directa sobre el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales ( portugués : Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE), el Instituto Nacional de Investigaciones Amazónicas ( portugués : Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia - INPA), y el Instituto Nacional de Tecnología (Brasil)  [ pt ] ( portugués : Instituto Nacional de Tecnologia - INT). El ministerio también es responsable de la Secretaría de Política de Computación y Automatización (en portugués : Secretaria de Política de Informática e Automação - SPIA), que es la sucesora de la SEI. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, creado por el gobierno de Sarney en marzo de 1985, estaba encabezado inicialmente por una persona asociada a las ideologías nacionalistas del pasado. Aunque el nuevo ministro pudo aumentar el presupuesto para el sector de ciencia y tecnología, permaneció aislado dentro del gobierno y no tuvo influencia en la formulación de políticas para la economía .

Con el nuevo ministerio, las agencias de ciencia y tecnología aumentaron de tamaño pero perdieron algo de su independencia y flexibilidad anteriores , y se volvieron más susceptibles a las políticas de patrocinio. La mayor parte de los recursos del CNPq se canalizaron a programas de becas, procedimientos de control de calidad y ningún mecanismo para hacer activos a los becarios en las instituciones de ciencia y tecnología del país. Nuevos grupos compitieron por los recursos y el control de las agencias de ciencia, tecnología y educación superior del país . Estos grupos incluían partidos políticos, profesores y empleados universitarios sindicalizados, sociedades científicas y grupos de interés especial dentro de la comunidad científica y tecnológica. La SBPC (Sociedad Brasileña de Desarrollo Científico) se despojó de su imagen como una asociación semiautónoma de científicos para convertirse en un cabildero activo para obtener más recursos públicos y la protección de la tecnología nacional de la competencia internacional. Brasil ocupó el puesto 62 en el Índice Global de Innovación en 2020, frente al 66 en 2019.

Historia

IPT - Instituto de Pesquisas Tecnológicas de São Paulo .
Rocket VSB-30 se ensambla con su carga util.
Centro de Ciencias Biológicas de la Universidad Federal de Viçosa .
Piscina tecnológica en Campinas .

La ciencia brasileña comenzó efectivamente en las primeras décadas del siglo XIX, cuando la familia real portuguesa , encabezada por D. João VI , llegó a Río de Janeiro , escapando de la invasión del ejército de Napoleón a Portugal en 1807. Como casi todos los territorios y regiones del Nuevo Mundo , Brasil era una colonia portuguesa , sin universidades , y algunas organizaciones culturales y científicas. Las antiguas colonias americanas del Imperio español , aunque tenían una población mayoritariamente analfabeta como Brasil, Portugal y España, tenían, sin embargo, varias universidades desde el siglo XVI. Esta pudo haber sido una política deliberada de la potencia colonial portuguesa, porque temían que la aparición de clases brasileñas educadas impulsara el nacionalismo y las aspiraciones a la independencia política , como había sucedido en los Estados Unidos y varias antiguas colonias españolas de América Latina . Sin embargo, a lo largo de los siglos de dominio portugués, a los estudiantes brasileños se les permitió e incluso se les animó a matricularse en la educación superior en Portugal continental . Además, la población de Portugal continental en ese momento también era en gran parte analfabeta y tenía durante la mayor parte de ese período una sola universidad, la Universidad de Coimbra , que educaba a portugueses de todo el Imperio , incluida la colonia de Brasil.

Los primeros intentos firmes de tener un establecimiento científico brasileño se hicieron alrededor de 1783, con la expedición del naturalista portugués Alexandre Rodrigues Ferreira , quien fue enviado por el primer ministro de Portugal, el Marqués de Pombal , para explorar e identificar la fauna, la flora y la geología brasileñas. Sin embargo, sus colecciones se perdieron para los franceses cuando Napoleón invadió Portugal y fueron transportadas a París por Étienne Geoffroy Saint-Hilaire . En 1772, incluso antes del establecimiento de la Academia de Ciencias de Lisboa (1779), se fundó en Río de Janeiro una de las primeras sociedades científicas tanto de Brasil como del Imperio portugués : fue la Sociedade Scientifica , pero duró solo hasta 1794. También , en 1797, se fundó el primer instituto botánico en Salvador , Bahía . A finales del siglo XVIII, la Real Academia de Artilharia, Fortificação e Desenho de Río de Janeiro fue creada en 1792 mediante un decreto emitido por las autoridades portuguesas como escuela de educación superior para la enseñanza de las ciencias y la ingeniería . Tanto las escuelas de ingeniería de la Universidad Federal de Río de Janeiro como el Instituto Militar de Ingeniería se crearon y desarrollaron a partir de la escuela de ingeniería más antigua de Brasil, que también es una de las más antiguas de América Latina.

D. João VI dio impulso a todos estos pertrechos de la civilización europea a Brasil. En un corto período (entre 1808 y 1810), el gobierno fundó la Real Academia Naval y la Real Academia Militar (ambas escuelas militares), la Biblioteca Nacional , el Jardín Botánico de Río de Janeiro , la Escuela Médico-Quirúrgica de Bahía , actualmente conocida como Faculdade de Medicina en el puerto de la Universidade Federal da Bahia y la Escuela Médico-Quirúrgica de Río de Janeiro (Faculdade de Medicina de la Universidade Federal do Rio de Janeiro ).

Las expediciones científicas notables organizadas por brasileños fueron raras, siendo la más significativa la de Martim Francisco de Andrada e Silva y José Bonifácio de Andrada e Silva , en 1819.

Durante el Imperio Brasileño

Después de la independencia de Portugal, declarada por el hijo del rey en 1822, D. Pedro I (quien se convirtió en el primer emperador del nuevo país ), las políticas relativas a la educación superior, la ciencia y la tecnología en Brasil se estancaron relativamente. En las dos primeras décadas del siglo, la ciencia en Brasil se llevó a cabo principalmente mediante expediciones científicas temporales de naturalistas europeos , como Charles Darwin , Maximilian zu Wied-Neuwied , Carl von Martius , Johann Baptist von Spix , Alexander Humboldt , Augustin Saint- Hilaire , Baron Grigori Ivanovitch Langsdorff , Friedrich Sellow , Fritz Müller , Hermann von Ihering , Émil Goeldi y otros. Esta ciencia fue principalmente descriptiva de la fantástica biodiversidad brasileña de su flora y fauna , y también de su geología , geografía y antropología , y hasta la creación del Museo Nacional, los especímenes fueron en su mayoría trasladados a instituciones europeas.

En el área educativa, varias instituciones de educación superior se fundaron en el siglo XIX, pero durante las próximas décadas, la mayoría de los estudiantes brasileños aún estudiaban en universidades europeas, como la antigua Universidad de Coimbra , en Portugal .

Las cosas empezaron a cambiar a partir de 1841, cuando el hijo mayor de D. Pedro I, el emperador D. Pedro II subió al trono cuando tenía 15 años. En los siguientes 50 años, Brasil disfrutó de una monarquía constitucional estable . D. Pedro II fue un monarca ilustrado que favorecía las artes , la literatura , la ciencia y la tecnología y tenía amplios contactos internacionales en estas áreas. El pilar de la ciencia brasileña y la sede de sus primeros laboratorios de investigación fue el Museo Nacional ( Museu Nacional ) de Río de Janeiro, en existencia hasta la actualidad. D. Pedro desarrolló un gran interés personal y seleccionó e invitó a muchas personalidades científicas europeas de prestigio, como von Ihering y Goeldi, a trabajar en Brasil. Él y sus ministros, cortesanas y senadores asistían a menudo a conferencias científicas en el Museo. Allí se fundó el primer laboratorio de fisiología en 1880, bajo la dirección de João Baptista de Lacerda y Louis Couty . Desafortunadamente, la creación de universidades e institutos de investigación solo ocurriría a principios del siglo XX, un gran retraso para la educación, la ciencia y la tecnología en Brasil.

La revista científica más antigua de Brasil, Archivos do Museu Nacional , se estableció en 1876.

Organización

Vista aérea de la USP , ubicada en São Paulo .
Un Embraer de las Fuerzas Armadas brasileñas de fabricación brasileña .

Brasil tiene hoy una organización de ciencia y tecnología bien desarrollada. La investigación básica se lleva a cabo en gran medida en universidades públicas y centros e institutos de investigación, y algunas en instituciones privadas, particularmente en organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro . Más del 90% de la financiación para la investigación básica proviene de fuentes gubernamentales. Brasil es uno de los tres países de América Latina con un Laboratorio de Sincrotrón operativo , una instalación de investigación en física, química, ciencia de materiales y ciencias de la vida.

La investigación, la tecnología y la ingeniería aplicadas también se llevan a cabo en gran parte en el sector universitario y los centros de investigación, contrariamente a las tendencias en países más desarrollados como Estados Unidos de América, Corea del Sur , Alemania, Japón, etc.

Recursos de fondos

Un sistema de cohetes múltiples Avibras ASTROS-II SS-30 de fabricación brasileña en camiones Tectran 6x6 AV-LMU se encuentra en posición de disparo mientras se muestra como parte de una demostración de equipo de Arabia Saudita.

El financiamiento brasileño para investigación, desarrollo e innovación proviene de seis fuentes principales:

  1. Fuentes gubernamentales (federales, estatales y municipales). Hay una serie de organismos estatales que se crearon principalmente en la década de 1950 específicamente para promover y financiar directamente la I + D + i, como el Consejo Nacional de Investigaciones (CNPq), que ahora se denomina Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico y la Agencia Nacional de Estudios de Financiamiento. e Investigaciones (FINEP), ambas adscritas al Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT). El MCT es un ministerio relativamente nuevo, creado en 1990. Antes de esto, el CNPq era la única institución que otorgaba fondos de investigación a nivel federal y trabajaba directamente bajo la Presidencia de la República. A nivel estatal, casi todos los estados han fundado sus propias fundaciones públicas de apoyo a la I + D + i, siguiendo el ejemplo pionero (y de gran éxito) del estado de São Paulo , que creó la Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP) en 1962. Por lo general, estos fundamentos están garantizados por cambios en las constituciones estatales, a lo largo de los años ochenta y noventa.
  2. Financiación indirecta a través de los presupuestos de universidades, institutos y centros públicos y privados. Algunas universidades, como UNICAMP , tienen sus propias agencias internas, fundaciones y fondos reservados y gestionados con el fin de apoyar la I + D + i de sus facultades y estudiantes.
  3. Empresas públicas, como Embrapa (Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria). Su fuente de ingresos es el propio gobierno (a través de asignaciones presupuestarias de los ministerios y secretarios de estado) y la inversión de una parte de los productos y servicios vendidos.
  4. Empresas privadas industriales, comerciales y de servicios, generalmente para sus propios centros de I + D + i, o vía algún beneficio fiscal (leyes de exención de impuestos), como la Ley de Informática.
  5. Asociaciones y fundaciones nacionales privadas y sin ánimo de lucro, mediante mecanismos estatutarios o donaciones de particulares o empresas. Un ejemplo es la Fundación Banco do Brasil .
  6. La financiación por otras naciones, organizaciones internacionales e instituciones multilaterales, como la Fundación Rockefeller , la Fundación Ford , Banco Interamericano de Desarrollo , Banco Mundial , UNESCO , PNUD , Organización Mundial de la Salud , Fundación Mundial para la Naturaleza , Fundación Kellogg , Bill y Melinda Gates , EE.UU. Fundación Nacional de Ciencias , Fundación Volkswagen , solo por nombrar algunas de las más importantes en la historia de la ciencia y la tecnología brasileñas.

Tendencias en ciencia y tecnología

Creación de organizaciones sociales

Los institutos públicos de investigación y las universidades de Brasil siguen reglas rígidas que tienden a dificultar su gestión. Los estados pueden optar por desarrollar sus propios institutos de investigación y sistemas universitarios pero, como todas las leyes y reglamentos se adoptan a nivel federal, todos tienen que seguir las mismas reglas y reglamentos. Por lo tanto, todos se enfrentan a los mismos obstáculos. Estos incluyen amplias estructuras burocráticas, la obligación de contratar personal, académico o de otro tipo, entre los funcionarios públicos, escalas profesionales y sistemas salariales análogos, un flujo irregular de fondos, procedimientos de contratación demasiado complejos y sindicatos poderosos en la función pública. En 1998 se desarrolló una alternativa estructural, con la creación de organizaciones sociales. Estas entidades privadas sin fines de lucro administran instalaciones de investigación públicas bajo contrato con agencias federales. Tienen autonomía para contratar (o despedir) personal, contratar servicios, comprar equipos, elegir los temas y objetivos de la investigación científica o tecnológica y firmar contratos de investigación con empresas privadas. La flexibilidad otorgada a estas organizaciones sociales y su estilo de gestión las ha convertido en una historia de éxito en la ciencia brasileña. En 2015, había seis organizaciones de este tipo:

  • Instituto de Matemática Pura y Aplicada (IMPA);
  • Instituto para el Desarrollo Sostenible de la Selva Amazónica (IDSM);
  • Centro Nacional de Investigación en Energía y Materiales (CNPEM);
  • Centro de Estudios Gerenciales y Estratégicos (CGEE);
  • Red Nacional de Docencia e Investigación (RNP); y
  • Empresa Brasileña de Investigación e Innovación Industrial (Embrapii).

Embrapii es el más reciente. Fue establecido por el gobierno federal en 2013 para estimular la innovación a través de un sistema de convocatorias de propuestas; solo las instituciones y empresas consideradas elegibles pueden responder a estas convocatorias, lo que agiliza todo el proceso y ofrece a los solicitantes mayores posibilidades de éxito; Embrapii debía ser evaluado a finales de 2015.

Medidas de incentivo y objetivos

Contribución del sector empresarial brasileño a la ERGE como porcentaje del PIB, 2012. Fuente: Informe científico de la UNESCO: hacia 2030 (2015), Figura 8.4

A finales de la década de 1990, cuando las reformas económicas se afianzaron, se adoptó una legislación para estimular la I + D privada. Podría decirse que el hito más importante fue la Ley Nacional de Innovación. Poco después de su aprobación en 2006, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación publicó un Plan de Acción para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (MoSTI, 2007) estableciendo cuatro objetivos principales a alcanzar en 2010:

  • Aumentar el gasto interno bruto en I + D (GERD) del 1,02% al 1,50% del PIB;
  • Aumentar el gasto empresarial en I + D del 0,51% al 0,65% del PIB;
  • Incrementar el número de becas (todos los niveles) otorgadas por las dos agencias federales, el Consejo Nacional de Investigaciones (CNPq) y la Fundación para la Coordinación del Desarrollo de Capacidades del Personal de Educación Superior (Capes), de 100 000 a 150 000; y
  • Fomentar la ciencia y la tecnología para el desarrollo social mediante el establecimiento de 400 centros de formación profesional y 600 nuevos centros de enseñanza a distancia, la ampliación de la Olimpiada de Matemáticas a 21 millones de participantes y la concesión de 10 000 becas de nivel secundario.
ERGE en Brasil por sector de financiación, 2004-2012. Fuente: Informe de la UNESCO sobre la ciencia: hacia 2030 (2015), Figura 8.3

En 2012, la ERGE se situó en el 1,15% del PIB y el gasto empresarial en I + D en el 0,52% del PIB. Por lo tanto, ninguno de estos objetivos se había alcanzado en ese momento. En cuanto a las becas terciarias, CNPq y Capes alcanzaron fácilmente el objetivo de doctorados (31.000 en 2010 y 42.000 en 2013), pero no alcanzaron el objetivo de becas terciarias en su conjunto (141.000 en 2010). El objetivo del Plan Nacional de Educación de Posgrado 2005-2010 era que se concedieran 16 000 doctorados al final del período del plan. Dado que el número real de doctorados concedidos se situó en 11 300 en 2010 y menos de 14 000 en 2013, tampoco se ha alcanzado este objetivo, a pesar de que en 2013 se concedieron casi 42000 becas federales de doctorado.

Doctorados obtenidos en Brasil, 2005-2013. Fuente: Informe de la UNESCO sobre la ciencia: hacia 2030 (2015), Figura 8.2

Por otro lado, se han alcanzado parcialmente las metas relacionadas con el fomento de una cultura de divulgación científica. Por ejemplo, en 2010, más de 19 millones de estudiantes participaron en la Olimpiada Brasileña de Matemáticas para las Escuelas Públicas, frente a los 14 millones de 2006. Sin embargo, desde entonces, el número de participantes ha tendido a estancarse. Hasta 2011, parecía que se podrían alcanzar los objetivos para la educación a distancia y la formación profesional, pero, a partir de 2015, ha habido pocos avances.

Inversión financiera

El auge económico de Brasil entre 2004 y 2012 se tradujo en un mayor gasto público y empresarial en investigación y desarrollo (I + D). El gasto interno bruto en I + D (GERD) casi se duplicó a 35.500 millones de dólares PPA (en dólares de 2011). La mayor parte de este crecimiento se produjo entre 2004 y 2010, cuando la ERGE pasó del 0,97% al 1,16% del PIB. En 2012, la ERGE se situó en el 1,15% del PIB. Desde 2010, el sector gubernamental por sí solo ha aumentado la intensidad de la I + D, ya que la contribución no gubernamental en realidad ha disminuido del 0,57% al 0,52% del PIB (2012). Las cifras preliminares para 2013 indican un ligero crecimiento del gasto público y una contribución constante del sector empresarial (en relación con el PIB). Es probable que el gasto en investigación empresarial se contraiga a partir de 2015 hasta que la economía muestre signos de recuperación. Incluso los analistas más optimistas no esperan que esto suceda antes de 2016. Se espera que la inversión de capital fijo en Brasil disminuya aún más en 2015, especialmente en el sector manufacturero. Esta tendencia sin duda afectará al gasto en investigación industrial. Se espera que la crisis de Petrobrás tenga un impacto importante en la inversión en I + D, ya que por sí sola ha representado alrededor del 10% de la inversión anual de capital fijo del país en los últimos años. Los recortes al presupuesto federal anunciados en 2015 y otras medidas de austeridad también deberían afectar el gasto público en I + D.

Casi todo el gasto no gubernamental en I + D proviene de empresas privadas (universidades privadas que realizan solo una fracción). Entre 2010 y 2013, este gasto disminuyó del 49% al 42% del gasto interno en investigación, según datos preliminares del gobierno. Es probable que esta tendencia dure algún tiempo. Por tanto, el sector empresarial no tendrá posibilidades de dedicar el 0,90% del PIB a I + D en 2014.

Investigadores en Brasil por sector de empleo, 2001 y 2011. Fuente: Informe de la UNESCO sobre la ciencia: hacia 2030 (2015), Figura 8.6

La relación GERD / PIB de Brasil se mantiene muy por debajo de la de las economías avanzadas y de las economías de mercado emergentes dinámicas como China y, especialmente, la República de Corea. Al mismo tiempo, es bastante comparable a las economías desarrolladas más estancadas como Italia o España y otros mercados emergentes importantes como la Federación de Rusia. También está muy por delante de otros países latinoamericanos.

Investigación industrial

Tendencias en la actividad de innovación

Entre 2001 y 2010, se produjo una fuerte disminución en la proporción de personal investigador empleado por el sector empresarial, del 40% (2001) al 26% (2010). Esto es contrario a la tendencia observada en la mayoría de los países desarrollados e importantes países emergentes. Refleja en parte la expansión de la investigación en la educación superior y en parte el crecimiento anémico de la I + D industrial.

Proporción de investigadores brasileños por 1000 trabajadores, 2001 y 2011. Fuente: Informe de la UNESCO sobre la ciencia: hacia 2030 (2015), Figura 8.5

Según una encuesta de 2014 del Instituto de Estadística de la UNESCO de empresas manufactureras innovadoras en 65 países, el 85% de las empresas brasileñas aún se encuentran en la etapa de adquirir maquinaria, equipos y software que les permitan innovar. Entre los demás países BRICS (Federación de Rusia, India, China y Sudáfrica), el porcentaje varía entre el 64% y el 71%. Alrededor del 17% de las firmas brasileñas realizan investigación y desarrollo internamente, según la encuesta, en comparación con el 19% de las firmas rusas, el 35% de las firmas indias, el 54% de las sudafricanas y el 63% de las firmas chinas. Brasil es también el país BRICS que subcontrata menos investigación (7% de las empresas innovadoras), en comparación con una de cada diez en India y una de cada cinco en los demás BRICS. Brasil también está detrás de otros países latinoamericanos. Un porcentaje mucho mayor de empresas reporta investigación y desarrollo interno en Costa Rica (76%), Argentina (72%), México (43%), El Salvador (42%), Ecuador (35%) y Colombia (22%). ). Solo el 6% de las empresas manufactureras brasileñas colaboran con universidades para desarrollar productos y procesos innovadores, una proporción menor que en México (7%), Colombia (11%), Argentina y Cuba (15%) y, sobre todo, Costa Rica (35 %).

La tendencia de la investigación a fluir del sector público al privado es confirmada por Ruben Sinisterra, investigador de la Universidad Federal de Minas Gerais que ha estado desarrollando medicamentos para aliviar la hipertensión. Las universidades brasileñas ahora tienen la capacidad de desarrollar materiales a nanoescala para la administración de medicamentos, dice, pero 'nuestras compañías farmacéuticas nacionales no tienen capacidades internas en investigación y desarrollo, por lo que tenemos que trabajar con ellas para impulsar nuevos productos y procesos al mercado'. '.

La actividad de innovación disminuyó en Brasil entre 2008 y 2013, según una encuesta de empresas del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE). La encuesta de 2013 abarcó todas las empresas públicas y privadas de los sectores extractivo y transformador, así como empresas del sector de servicios relacionados con la tecnología. La caída de la innovación fue más notoria en las telecomunicaciones, tanto en la producción de bienes (-18,2%) como en la de servicios (-16,9%). Son las empresas más grandes las que parecen haber reducido sus actividades innovadoras por el mayor margen entre 2008 y 2011. Entre las empresas con 500 o más empleados, la proporción de aquellos involucrados en el desarrollo de nuevos productos disminuyó del 54,9% al 43,0% durante este período. Una comparación de las encuestas de innovación del IBGE durante los períodos 2004-2008 y 2009-2011 revela que la crisis de 2008 ha tenido un impacto negativo en las actividades innovadoras de la mayoría de las empresas brasileñas. 'Desde 2011, la situación económica en Brasil se ha deteriorado aún más, especialmente en el sector industrial. Por lo tanto, se puede esperar que la próxima encuesta de innovación [en 2018] muestre niveles aún más bajos de actividad innovadora en Brasil.

Una de las razones de la caída de la inversión pública y privada en investigación es la desaceleración económica. Después de alcanzar un máximo de 7,5% de crecimiento anual en 2010, la economía se desaceleró antes de sumergirse en la recesión en 2015 (-3,7% de crecimiento). El gobierno se ha visto obligado a adoptar medidas de austeridad y ahora tiene menos capacidad para recaudar ingresos a través de los fondos sectoriales, ya que los beneficios de las empresas han bajado en muchos trimestres. La producción industrial disminuyó un 2,8% entre noviembre y diciembre de 2014 y un 3,2% durante todo el año. Los datos más recientes indican que 2014-2015 pueden resultar los peores años en décadas para la industria, especialmente para el subsector de transformación de la industria manufacturera ”.

La desaceleración económica fue provocada por la debilidad de los mercados internacionales de productos básicos, junto con los efectos perversos de las políticas económicas diseñadas para impulsar el consumo. Por ejemplo, Petrobrás deprimió artificialmente los precios de la gasolina para controlar la inflación entre 2011 y 2014, bajo la influencia del gobierno, su principal accionista. Esto, a su vez, deprimió los precios del etanol, lo que hizo que su producción no fuera económica. La industria del etanol se vio obligada a cerrar plantas y recortar su inversión en investigación. La política de precios bajos de Petrobrás terminó mermando sus propios ingresos, lo que la obligó a recortar su propia inversión en exploración de petróleo y gas.

Sin embargo, las raíces del problema son más profundas que la recesión actual. La política de sustitución de importaciones de Brasil desde hace mucho tiempo ha protegido los bienes producidos localmente de la competencia extranjera, desalentando a las empresas locales de invertir fuertemente en investigación y desarrollo, ya que solo compiten con empresas similares no innovadoras que operan dentro del mismo sistema proteccionista. La consecuencia de esta política ha sido una disminución gradual de la participación de Brasil en el comercio mundial en las últimas décadas, especialmente en lo que respecta a las exportaciones de bienes industriales. La tendencia incluso se ha acelerado en los últimos años. Entre 2004 y 2013, la participación de las exportaciones cayó del 14,6% al 10,8% del PIB, a pesar del auge de las materias primas, tendencia que no puede explicarse únicamente por el tipo de cambio desfavorable ', afirma el informe.

Los productos básicos constituyen una proporción creciente de las exportaciones brasileñas. Los productos básicos alcanzaron un máximo del 50,8% de todas las exportaciones en el primer semestre de 2014, frente al 29,3% en 2005. Solo un tercio de los bienes (34,5%) se fabricaron en 2014, una fuerte caída desde el 55,1% en 2005. Dentro de las exportaciones de manufacturas, solo el 6,8% podría considerarse de alta tecnología, en comparación con el 41,0% con un contenido de baja tecnología (frente al 36,8% en 2012).

Otro factor en la caída de la inversión es que el desarrollo industrial moderno en Brasil se ve limitado por la falta de infraestructura moderna, especialmente en logística y generación de energía eléctrica, junto con regulaciones engorrosas relacionadas con el registro de empresas, impuestos o quiebras, todo lo cual resulta en un alto costo. de hacer negocios. Apodado el Costo Brasil ( Custo Brasil ), este fenómeno está afectando la capacidad de las empresas brasileñas para competir internacionalmente y buscar la innovación.

Tecnologías de la información

Empresas como Motorola , Samsung , Nokia e IBM han establecido grandes centros de I + D en Brasil, comenzando con el IBM Research Center en la década de 1970. Un incentivo ha sido la Ley de Informática, que exime de ciertos impuestos hasta el 5% de los ingresos brutos de las empresas manufactureras de alta tecnología en los campos de telecomunicaciones , computación , electrónica digital , etc. La Ley de Informática ha atraído anualmente más de $ 1.500 millones de inversión en I + D brasileño. Las empresas multinacionales también han descubierto que algunos productos y tecnologías diseñados y desarrollados por brasileños tienen una buena competitividad y son apreciados por otros países, como automóviles , aeronaves , software , fibra óptica , electrodomésticos , etc.

Durante la década de 1980, Brasil siguió una política de proteccionismo en la informática. Las empresas y administraciones debían utilizar software y hardware brasileños, y las importaciones estaban sujetas a autorización gubernamental. Esto alentó el crecimiento de las empresas brasileñas pero, a pesar de su desarrollo de productos como clones MSX y SOX Unix , los consumidores brasileños de informática estaban sufriendo ofertas menores en comparación con los competidores extranjeros. El gobierno autorizó poco a poco más y más importaciones hasta que se eliminaron las barreras.

En 2002, Brasil organizó la primera elección 100% electrónica del mundo con más del 90% de resultados en 2 horas. El sistema es especialmente adecuado para un país con tasas de analfabetismo relativamente altas, ya que muestra una fotografía del candidato antes de que se confirme la votación. Los ciudadanos podían descargar un módulo de escritorio que transmitía los votos a sus hogares en tiempo real más rápido de lo que las redes de noticias podían sacarlos.

En 2005, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva lanzó una "computadora popular" para fomentar la inclusión digital, con financiamiento público disponible y una configuración mínima fija. Habiendo rechazado el sistema operativo de Microsoft ( Windows XP Starter Edition ), se envía con un sistema Linux configurado en Brasil que ofrece funciones básicas como procesamiento de texto y navegación por Internet. Los planes para hacer disponible un acceso barato a Internet aún no se han materializado. En 2008, el gobierno brasileño de Lula da Silva, fundó el CEITEC , la primera y única empresa de semiconductores en América Latina.

Prioridades de investigación del gobierno

Gasto del gobierno brasileño en I + D en Brasil por objetivo socioeconómico, 2012. Fuente: Informe científico de la UNESCO: hacia 2030 (2015), Figura 8.7

La mayor parte del gasto público en I + D se destina a las universidades, como en la mayoría de los países. Este nivel de gasto aumentó levemente del 58% al 61% del financiamiento total del gobierno para I + D entre 2008 y 2012. Entre los sectores específicos, le sigue la agricultura, lo que refleja la relevancia del sector para Brasil, el segundo país productor de alimentos más grande de Brasil. el mundo después de Estados Unidos. La productividad agrícola brasileña ha aumentado constantemente desde la década de 1970, debido al mayor uso de tecnología y procesos innovadores. La I + D industrial ocupa el tercer lugar, seguida de la salud y la infraestructura; otros sectores tienen una participación del 1% o menos del gasto público. Con algunas excepciones, la distribución del gasto público en I + D en 2012 es similar a la de 2000. Después de un fuerte aumento de la tecnología industrial del 1,4% al 6,8% entre 2000 y 2008, su participación en el gasto público se redujo al 5,9% en 2012. La proporción de ciencia y tecnología espaciales (civil) ha seguido una espiral descendente desde un máximo del 2,3% en 2000. El gasto en investigación de defensa se redujo del 1,6% al 0,6% entre 2000 y 2008, pero desde entonces se ha recuperado hasta el 1,0%. La investigación sobre energía también ha disminuido del 2,1% (2000) a solo el 0,3% (2012). Sin embargo, en general, la asignación del gasto público en I + D parece ser relativamente estable.

En mayo de 2013, el organismo administrativo brasileño Redetec contrató a la empresa argentina INVAP para la construcción de un reactor nuclear multipropósito en Brasil para la investigación y producción de radioisótopos empleados en medicina nuclear, agricultura y gestión ambiental. INVAP ya ha construido un reactor similar para Australia. Se espera que el reactor multipropósito esté operativo en 2018. Se basará en el Centro de Tecnología Marina de São Paulo, y la empresa brasileña Intertechne construirá parte de la infraestructura.

Generación de electricidad por tipo en Brasil, 2015. Fuente: Informe Científico de la UNESCO: hacia 2030 (2015), Figura 9.8

Las ambiciones de Brasil por el biodiésel ocuparon los titulares a fines de la década de 2000 cuando los precios mundiales de la energía y los alimentos se dispararon, pero las industrias relacionadas con la energía siempre han tenido un alto perfil en Brasil. El gigante petrolero estatal Petrobrás registra más patentes que cualquier otra empresa individual en Brasil. Además, las empresas productoras de electricidad están obligadas por ley a invertir un porcentaje determinado de sus ingresos en I + D. Aunque la energía es un sector económico clave, el gobierno recortó su gasto en investigación energética del 2,1% al 1,1% del total entre 2000 y 2008 y nuevamente al 0,3% en 2012. Las fuentes de energía renovables han sido la principal víctima de estos recortes. a medida que la inversión pública se ha orientado cada vez más hacia la exploración de petróleo y gas en aguas profundas frente a la costa sureste de Brasil. Un área que se ha visto directamente afectada por esta tendencia es la industria del etanol, que ha tenido que cerrar plantas y recortar su propia inversión en I + D. Parte de los problemas de la industria del etanol se deben a las políticas de precios de Petrobrás. Bajo la influencia del gobierno, su principal accionista, Petrobrás deprimió artificialmente los precios de la gasolina entre 2011 y 2014 para controlar la inflación. Esto, a su vez, deprimió los precios del etanol, lo que hizo que su producción no fuera económica. Esta política terminó mermando los propios ingresos de Petrobrás, lo que la obligó a recortar su inversión en exploración de petróleo y gas. Como solo Petrobrás es responsable de aproximadamente el 10% de toda la inversión de capital fijo en Brasil, esta tendencia, junto con el escándalo de corrupción que sacude a la empresa desde 2014, sin duda tendrá ramificaciones para la inversión general de Brasil en I + D.

Brasil genera casi las tres cuartas partes (73%) de su electricidad a partir de energía hidroeléctrica. Esta contribución fue tan alta como cuatro quintas partes en 2010, pero la participación de la energía hidroeléctrica se ha visto erosionada por una combinación de disminución de las precipitaciones y plantas hidroeléctricas envejecidas, muchas de las cuales se remontan a las décadas de 1960 y 1970. El uso intensivo de centrales termoeléctricas que funcionan con combustibles fósiles ha compensado gran parte de la pérdida, ya que la participación de nuevas fuentes de energía renovable, como la solar y la eólica, en la combinación energética sigue siendo pequeña. Además, aunque Brasil ha logrado grandes avances en el uso del bioetanol en el transporte, se ha prestado poca atención a la investigación y la innovación en la generación de energía, ya sea en términos de desarrollo de nuevas fuentes de energía o de mejora de la eficiencia energética. A la luz de lo anterior, hay pocas razones para esperar que la inversión pública en I + D energética repunte a los niveles observados a principios de siglo que reconstruirían la competitividad internacional de Brasil en este campo.

La ciencia y la tecnología espaciales han sido una prioridad del gobierno durante décadas. A fines de los años ochenta y noventa, Brasil invirtió casi mil millones de dólares en el desarrollo de infraestructura espacial alrededor del Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE), lo que llevó al lanzamiento del primer satélite científico construido íntegramente en Brasil en 1993 (SCD-1). Entre 1999 y 2014, Brasil y China construyeron una serie de cinco satélites de teledetección para el monitoreo ambiental dentro del programa de Satélites de Recursos Terrestres China-Brasil (CBERS). Brasil ha alcanzado ahora la masa crítica de habilidades e infraestructura necesarias para dominar varias tecnologías espaciales. Está decidido a dominar la cadena completa de tecnologías espaciales, desde las ciencias de los materiales, el diseño de ingeniería, la teledetección, los radares sintéticos de apertura, las telecomunicaciones y el procesamiento de imágenes hasta las tecnologías de propulsión. La misión conjunta argentino-brasileña SABIA-MAR estudiará los ecosistemas oceánicos, el ciclo del carbono, la cartografía de los hábitats marinos, las costas y los peligros costeros, las aguas continentales y la pesca. También se está desarrollando la nueva serie SARE diseñada para expandir la observación remota activa de la Tierra mediante el uso de radares ópticos y de microondas.

Crecimiento de las publicaciones científicas brasileñas entre 2005 y 2014. Fuente: Informe científico de la UNESCO: hacia 2030 (2015), Figura 8.9, datos de Web of Science de Thomson Reuters, Science Citation Index Expanded

Resultado de la investigación

Las publicaciones científicas aumentaron en un 308% entre 2005 y 2014, principalmente como resultado de la decisión de Thomson Reuters de rastrear un número mucho mayor de revistas brasileñas en su base de datos entre 2006 y 2008. A pesar de este impulso artificial, el ritmo de crecimiento se ha desacelerado desde 2011 Además, en términos de publicaciones per cápita, el país está a la zaga tanto de las economías de mercado emergentes más dinámicas como de las economías avanzadas, incluso si está por delante de la mayoría de sus vecinos. En lo que respecta al impacto, Brasil ha perdido mucho terreno en la última década. Una posible causa puede ser la velocidad con la que se ha expandido la matrícula en la educación superior desde mediados de la década de 1990, especialmente en lo que respecta a los estudiantes que pasan por el sistema federal de universidades, algunos de los cuales han recurrido a la contratación de profesores sin experiencia, incluidos candidatos sin doctorados.

Impacto relativo de las publicaciones científicas de São Paulo y Brasil, 2000-2013. Fuente: Informe de la UNESCO sobre la ciencia: hacia 2030 (2015), Figura 8.11
Participación relativa de los estados brasileños en la inversión en ciencia y tecnología, 2012. Fuente: Informe científico de la UNESCO : hacia 2030 (2015), Figura 8.12

Las solicitudes de patentes a la Oficina Brasileña de Patentes (INPI) aumentaron de 20.639 en 2000 a 33.395 en 2012, avanzando en un 62%. Las solicitudes de patentes por parte de residentes crecieron a una tasa del 21% durante el mismo período.

Las comparaciones internacionales que utilizan el número de patentes otorgadas por la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos (USPTO) proporcionan una medida indirecta del grado en que una economía puede estar buscando competitividad internacional sobre la base de la innovación impulsada por la tecnología. Brasil recibió 108 patentes de la USPTO entre 2004 y 2008 y 189 entre 2009 y 2013. Aunque Brasil ha registrado un fuerte crecimiento en este campo, en comparación con otras economías emergentes, parece estar relativamente menos enfocado en las patentes internacionales que en las publicaciones. Entre 2000 y 2013, contabilizó 10 patentes por cada diez millones de habitantes de la USPTO, menos que Argentina (14), China, India (12) o Sudáfrica (25) y solo un poco más que México (9).

Disparidades regionales

Brasil es un país con niveles de desarrollo muy diversos en sus 27 estados. Las regiones sur y sureste muestran un nivel de industrialización y desarrollo científico mucho más alto que las del norte, algunas de las cuales invaden la selva amazónica y la cuenca hidrográfica. El centro-oeste es la potencia agrícola y ganadera de Brasil y se ha estado desarrollando rápidamente recientemente. El ejemplo más claro de este contraste es el sureste del estado de São Paulo. Hogar del 22% (44 millones) de los 202 millones de habitantes del país, genera alrededor del 32% del PIB y una participación similar de la producción industrial del país. También tiene un sistema estatal muy sólido de universidades públicas de investigación que no existe en la mayoría de los demás estados y alberga la Fundación de Investigación de São Paulo, que está bien establecida . El Estado de São Paulo es responsable del 46% de la ERGE (gasto público y privado) y del 66% de la I + D empresarial. Alberga 10 de las 18 universidades de investigación del país.

Todos los indicadores pintan la misma imagen. Alrededor del 41% de los doctorados brasileños fueron otorgados por universidades del estado de São Paulo en 2012 y el 44% de todos los artículos con autores brasileños tienen al menos un autor de una institución con sede en São Paulo. La productividad científica de São Paulo (390 artículos por millón de habitantes en 2009-2013) duplica la media nacional (184), diferencial que se ha ido ampliando en los últimos años. El impacto relativo de las publicaciones de científicos del estado de São Paulo también ha sido sistemáticamente más alto que el de Brasil en su conjunto durante la última década. Dos factores clave explican el éxito de São Paulo en la producción científica: en primer lugar, un sistema bien financiado de universidades estatales, incluidas la Universidad de São Paulo , la Universidad de Campinas (Unicamp) y la Universidad del Estado de São Paulo , todas las cuales han sido incluidas en rankings universitarios internacionales, 10 en segundo lugar, el papel de la Fundación de Investigaciones de São Paulo (FAPESP). Tanto al sistema universitario como a la FAPESP se les asigna una parte fija de los ingresos por impuestos a las ventas del estado como sus presupuestos anuales y tienen total autonomía en cuanto al uso que hacen de estos ingresos.

El Estado de São Paulo concentra las tres cuartas partes del gasto público en I + D. Fuente: Informe de la UNESCO sobre la ciencia: hacia 2030 (2015), Figura 8.12

Entre 2006 y 2014, la proporción de investigadores brasileños alojados en instituciones del sureste se redujo de manera constante del 50% al 44%. Durante el mismo período, la participación de los estados del noreste aumentó del 16% al 20%. Todavía es demasiado pronto para ver el efecto de estos cambios en la producción científica, o en el número de títulos de doctorado que se otorgan, pero estos indicadores lógicamente también deberían progresar.

A pesar de estas tendencias positivas, persisten las desigualdades regionales en términos de gasto en investigación, número de instituciones de investigación y productividad científica. Extender el alcance de los proyectos de investigación a otros estados y más allá de Brasil ciertamente ayudaría a los científicos de estas regiones a ponerse al día con sus vecinos del sur.

Cronología

Liza

Universidades importantes

Artículo principal: Lista de universidades de Brasil
Ver también: Universidades y educación superior en Brasil

Universidades e institutos públicos

Universidades privadas

Institutos de investigación

Instituto Pasteur en la Avenida Paulista , en el Centro de São Paulo .

Sociedades científicas

Científicos brasileños clave

Más información: Lista de científicos brasileños y Categoría: científicos brasileños

Ver también

Fuentes

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Referencias

enlaces externos