Acuerdo de Bonn (Afganistán) - Bonn Agreement (Afghanistan)
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El Acuerdo de Bonn (oficialmente el Acuerdo sobre arreglos provisionales en Afganistán en espera del restablecimiento de instituciones gubernamentales permanentes ) fue la serie inicial de acuerdos aprobados el 5 de diciembre de 2001 y destinados a recrear el Estado de Afganistán tras la invasión estadounidense de Afganistán. en respuesta a los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 . Dado que en Afganistán no había existido ningún gobierno acordado a nivel nacional desde 1979 , se consideró necesario un período de transición antes de que se estableciera un gobierno permanente. Un gobierno acordado a nivel nacional requeriría la convocatoria de al menos una loya jirga ; sin embargo, en ausencia de ley y orden a raíz de la rápida victoria de las fuerzas estadounidenses y afganas de la Alianza del Norte , se consideró que se requerían medidas inmediatas.
Visión general
En diciembre de 2001, 25 afganos prominentes se reunieron bajo los auspicios de la ONU en Bonn , Alemania , para decidir un plan para gobernar el país (ver lista de signatarios en la Conferencia Internacional sobre Afganistán, Bonn (2001) ). Al invitar a los señores de la guerra lo suficientemente capaces de interrumpir el proceso de construcción del estado, se promulgó una estrategia de "gran carpa" para incorporar, en lugar de alienar, a estos actores no estatales en la centralización del estado afgano. Como resultado, la Autoridad Provisional de Afganistán (AIA), compuesta por 30 miembros, encabezada por un presidente, fue inaugurada el 22 de diciembre de 2001 con un mandato de seis meses seguido de una Autoridad de Transición (TA) de dos años, después de qué elecciones se iban a celebrar.
Una de las secciones del Acuerdo de Bonn preveía el establecimiento de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF). La resolución 1386 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estableció posteriormente la ISAF.
Edificio estatal en Afganistán
Tras la caída de los talibanes en 2001, el Acuerdo de Bonn sentó las bases para los esfuerzos de construcción del estado respaldados por Estados Unidos y la OTAN en Afganistán. El acuerdo buscaba establecer una nueva constitución, un poder judicial independiente, elecciones libres y justas, un sector de seguridad centralizado y la protección de los derechos de las mujeres y también de las minorías, como los grupos religiosos y étnicos. Este modelo de construcción del Estado en Afganistán se basó en un "modelo maximalista de reconstrucción posconflicto" que surgió en la década de 1990, tras las intervenciones internacionales en los Balcanes, África subsahariana y Timor Oriental.
El Acuerdo de Bonn proporcionó un marco para la constitución posterior que se estableció en 2004 y las elecciones presidenciales y parlamentarias que siguieron. Enfatizó la necesidad de instituciones gubernamentales fuertes y centralizadas y no tuvo en cuenta la historia cultural y política del estado, ya que el país había dependido previamente de estructuras de poder regionales e informales para brindar seguridad y servicios.
La hoja de ruta para la construcción del estado que fue creada por el Acuerdo de Bonn fue un modelo inapropiado para el caso afgano y luego condujo a una variedad de problemas, incluida la corrupción y la incompetencia del gobierno. Dado que el Acuerdo de Bonn no proporcionó poderes compartidos dentro del gobierno de Afganistán , provocó una guerra interna entre dos de las "redes de élite" del país, la Alianza del Norte y la Facción Pashtun . Como resultado, la Alianza del Norte ocupó la mayoría de los puestos de gabinete en el gobierno de Afganistán y tenía una gran capacidad de toma de decisiones. Este sesgo en el poder político y las abundantes rivalidades dentro del gabinete se señaló en un informe inicial del Banco Mundial que decía que “incluso dentro del gobierno central, las divisiones y rivalidades políticas actuales hacen imposible cualquier consenso significativo incluso sobre los elementos clave de la política de un programa integral de reforma administrativa … ”Los fracasos posteriores del Estado afgano, incluida la incapacidad de proporcionar servicios sociales y de seguridad básicos, se derivaron del 'modelo de reconstrucción demasiado ambicioso' creado por el Acuerdo de Bonn, así como de desafíos prácticos sobre el terreno. Después de este evento, el gobierno afgano adoptó un estilo más informal en los asuntos públicos de pactos e intermediación . Como resultado, el Acuerdo de Bonn puede verse como un gran revés en el desarrollo de Afganistán como estado y sus climas políticos coexistentes.
Constitución de Afganistán
En virtud del Acuerdo de Bonn, se estableció la Comisión de la Constitución afgana para redactar una nueva constitución en consulta con el público. El Acuerdo de Bonn pedía que se convocara una loya jirga dentro de los 18 meses posteriores al establecimiento de la Autoridad de Transición y que se utilizara la constitución de 1964 como base para una nueva constitución. La constitución había sido adoptada por la loya Jirga el 4 de enero de 2004.
Sistema legal
El Acuerdo de Bonn exige una comisión judicial para reconstruir el sistema de justicia de acuerdo con los principios islámicos, las normas internacionales, el estado de derecho y las tradiciones legales afganas.
Rama Judicial
El Acuerdo de Bonn pedía el establecimiento de un Tribunal Supremo de Afganistán .
Ver también
- Conferencia de Bonn
- Conferencia Internacional sobre Afganistán, Londres (2010)
- Lista de conferencias internacionales sobre Afganistán
Referencias
- ^ Mukhopadhyay, Dipali (2014). Señores de la guerra, gobernadores fuertes y el estado en Afganistán . Prensa de la Universidad de Cambridge. pag. 26. ISBN 9781107595859.
- ^ Documento 1154 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Anexo I - Fuerza Internacional de Seguridad S / 2001/1154 página 9. (2001) Consultado el 26 de agosto de 2008.
- ^ Resolución 1386 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . S / RES / 1386 (2001) 20 de diciembre de 2001. Consultado el 21 de septiembre de 2007 . - ( RCSNU 1386 )
- ^ Mukhopadhyay, Dipali. "Señores de la guerra como burócratas: la experiencia afgana". Carnegie Middle East Program 101 , Carnegie Endowment for International Peace (2009): Web.
- ^ Blum, Rogger, Jugen, Daniel (24 de abril de 2016). "Reforma del servicio público en sociedades postconflicto". Programa de investigación de evaluación del impacto de estados frágiles y en conflicto del Banco Mundial I2i : 15-17.
- ^ Mukhopadhyay, Dipali. "Señores de la guerra como burócratas: la experiencia afgana". Carnegie Middle East Program 101 , Carnegie Endowment for International Peace (2009): Web.
- ^ Dipali., Mukhopadhyay (2014). Señores de la guerra, gobernadores de hombres fuertes y el estado en Afganistán . Prensa de la Universidad de Cambridge. ISBN 978-1107023925. OCLC 964850930 .
enlaces externos
- Texto del Acuerdo de Bonn de 2001, Pacificador de la ONU
- Texto de la Declaración Final de la Conferencia de Bonn 2011, Pacificador de la ONU
- Texto de todos los acuerdos de paz para Afganistán, pacificador de la ONU
- Acuerdo sobre arreglos provisionales en Afganistán en espera del restablecimiento de instituciones gubernamentales permanentes (Acuerdo de Bonn) , Consejo de Relaciones Exteriores