Modelo republicano de nombramiento bipartidista - Bi-partisan appointment republican model
El modelo republicano de designación bipartidista es una propuesta de reforma constitucional australiana . Si se aprueba en el referéndum , el modelo habría establecido a Australia como una república con un Jefe de Estado designado por el Parlamento Federal Australiano . El modelo se presentó al pueblo en el referéndum republicano de noviembre de 1999 y fue derrotado por el 54,4% de los votantes.
Detalles del modelo
Según el modelo, cualquier ciudadano australiano o grupo de ciudadanos podría haber hecho nominaciones para el cargo de Jefe de Estado o Presidente. Estos habrían sido recibidos por un comité de nominaciones establecido por el Parlamento. El comité proporcionaría un informe al Primer Ministro sobre los candidatos más adecuados para el puesto. El Primer Ministro seleccionaría un candidato después de obtener el apoyo del Líder de la Oposición . Esta parte bipartidista del procedimiento da nombre al modelo.
El nombramiento formal del Jefe de Estado se habría realizado en una sesión conjunta del Parlamento, a la que asistieron miembros tanto del Senado como de la Cámara de Representantes . Habría sido necesaria una mayoría especial de dos tercios para ratificar el nombramiento del candidato como Jefe de Estado.
Los poderes del Jefe de Estado propuesto no habrían sido sustancialmente diferentes de los de la Reina y el Gobernador General . El Jefe de Estado habría recibido los poderes del gobierno ejecutivo , pero esos poderes se habrían ejercido normalmente con el asesoramiento de los ministros.
Según el modelo, el mandato del Jefe de Estado habría sido de cinco años. El Jefe de Estado podría haber sido destituido por el Primer Ministro, pero esta decisión habría estado sujeta a la confirmación de la Cámara de Representantes en un plazo de treinta días. Cualquier vacante en el puesto habría sido ocupada temporalmente por el gobernador del estado con más años de servicio .
Razón fundamental
Si se hubiera implementado, el modelo habría establecido una República de Australia al eliminar los vínculos constitucionales con la monarquía. Las referencias a la Reina o al Gobernador General en la constitución australiana habrían sido reemplazadas por una referencia al Presidente de Australia.
Los partidarios del modelo argumentaron que el presidente designado desempeñaría sus funciones de manera muy similar al actual gobernador general, ya que el método de designación requiere el apoyo combinado de los principales partidos políticos . El Presidente seguiría actuando siguiendo el consejo del Primer Ministro, ya que de lo contrario invitaría al despido. En consecuencia, se argumenta que el cambio a una república tiene un impacto mínimo en el resto del parlamento y gobierno de Australia.
Aunque el referéndum de 1999 se limitó a la jurisdicción federal, el modelo puede ser adoptado con pocas modificaciones por cada uno de los seis estados australianos para romper formalmente los lazos con la monarquía .
Crítica del modelo
El modelo fue criticado por su falta de cualidades democráticas. El Jefe de Estado no es elegido por el pueblo y el Primer Ministro puede ignorar legalmente todas las nominaciones hechas por ciudadanos comunes. El modelo fue criticado específicamente por permitir que el Primer Ministro destituyera al Jefe de Estado.
El modelo también fue criticado por su mecanismo bipartidista. Según algunos, la búsqueda deliberada de apoyo por parte del primer ministro al líder de la oposición, que son por definición adversarios políticos, puede influir en el resultado de otras contiendas políticas. El mandato conferido implícitamente por dos tercios del parlamento puede alentar al presidente a hacer uso de los poderes de reserva .
Historia
El modelo fue desarrollado originalmente por el académico legal George Winterton e influenciado por los sistemas utilizados en Europa. El concepto central era para un presidente, designado por una mayoría de dos tercios del parlamento. Tras un proceso judicial, el presidente podría ser destituido por mayoría absoluta en ambas cámaras del parlamento. Después de consultar con otros expertos, la propuesta con las enmiendas redactadas se publicó en el Independent Monthly , marzo de 1992 y fue apoyada por el Movimiento Republicano Australiano (ARM).
En 1993, el modelo fue revisado como una de las cuatro opciones por el Comité Asesor de la República , presidido por Malcolm Turnbull, quien poco después se convirtió en presidente de ARM. El primer ministro Paul Keating presentó una versión ligeramente modificada, proporcionando tanto el nombramiento como la destitución por una mayoría de dos tercios del parlamento. Declaró que esta versión, a menudo llamada Modelo Keating-Turnbull , debería ser presentada a la gente.
Bajo el primer ministro John Howard , el modelo fue examinado y criticado de cerca en la convención constitucional de 1998 . El modelo evolucionó para incorporar un comité de nominaciones y la autoridad para destituir al Jefe de Estado se tomó del parlamento y se entregó al Primer Ministro. Con estos cambios, el modelo fue apoyado por una mayoría simple de 73 de los 152 delegados, 22 absteniéndose . Entonces, una mayoría absoluta de 89 acordó que se debería presentar al pueblo.
En el referéndum de la república australiana de 1999 , el modelo fue apoyado por partidos de oposición, progresistas y algunos conservadores que temían un futuro presidente elegido directamente, mientras que los monárquicos y los partidarios de otros modelos republicanos lo rechazaron. El referéndum fracasó, con mayorías especialmente grandes en contra de los electorados rurales y suburbanos .
Después de la derrota, el Movimiento Republicano Australiano rebajó el estatus del modelo de preferido a una de las seis opciones posibles. Es probable que su futuro a largo plazo dependa del resultado de una propuesta de modelos de plebiscito , que permitiría a los electores mostrar directamente su apoyo a esta versión del republicanismo.
Referencias
- Camino a una República (2004, Unidad de Impresión del Senado)
- Turnbull, Malcolm 'An Australian Republic' (1993, AGPS Canberra)