Constitución Argentina de 1853 - Argentine Constitution of 1853

Constitución Argentina de 1853
Constitución Nacional Argentina 1853 - página 1.jpeg
Portada del manuscrito original de la Constitución de 1853
Ratificado 1 de mayo de 1853
Signatarios 1853 Asamblea Constituyente
Constitución de Argentina en Wikisource

La Constitución Argentina de 1853 es la constitución actual de Argentina . Fue aprobada en 1853 por todos los gobiernos provinciales excepto la provincia de Buenos Aires , que permaneció separada de la Confederación Argentina hasta 1859. Luego de varias modificaciones a la constitución original y el regreso del poder al Partido Unitario de Buenos Aires , fue sancionada en mayo. 1853 por la Convención Constitucional reunida en Santa Fe , y fue promulgada por el director provisional del gobierno ejecutivo nacional Justo José de Urquiza , afiliado al Partido Federalista . Tras las efímeras constituciones de 1819 y 1826 , fue la tercera constitución en la historia del país.

A pesar de una serie de reformas de diversa importancia, la constitución de 1853 sigue siendo sustancialmente la base del actual sistema jurídico argentino. Se inspiró de cerca en las doctrinas jurídicas y políticas de la Constitución Federal de los Estados Unidos . Estableció, por ejemplo, una división republicana de poderes , un alto nivel de independencia para las provincias y un poder federal controlado por un gobierno ejecutivo fuerte pero limitado por un congreso nacional bicameral para equilibrar la representación de la población con equidad entre las provincias. También se basó en las constituciones anteriores, así como en las obras pioneras del eminente jurista Juan Bautista Alberdi .

El modelo ha sido criticado con frecuencia por historiadores de la época. La introducción de un sistema federal había sido caracterizada por varios académicos como inviable e inadecuada para Argentina. Otros han acusado a la introducción de estar abiertamente influenciada por la Constitución de los Estados Unidos , en lugar de los modelos anteriores que se encuentran en la historia argentina . Más recientemente, la constitución ha sido criticada por colocar grandes cantidades de poder en la presidencia. Sin embargo, la importancia histórica del proyecto constitucional ha sido incuestionable, y prácticamente todas las disputas sobre la teoría y la práctica políticas en la Argentina moderna incluyen una referencia positiva o negativa sobre las consecuencias políticas de la Constitución de 1853.

Para la Generación del '80 , colonos de las primeras convenciones liberales sobre la historiografía argentina , la constitución representó un verdadero acto fundacional que rompió el largo gobierno de Juan Manuel de Rosas . Los miembros de la Generación de los 80 elogiaron especialmente el hecho de que la Constitución hubiera establecido un régimen político liberal al estilo europeo . Sin embargo, en el momento en que fue sancionada, algunos de ellos se habían opuesto fuertemente a ella. Para la UCR , de tendencias socialdemócratas, la constitución representaba un ideal político incumplido contra el gobierno oligárquico Generación de la década de 1880, perpetuado en el poder a través de fraude electoral . Al mismo tiempo, para los movimientos nacionalistas del siglo XX, que criticaron las convenciones liberales y elogiaron la figura de Rosas, la constitución había representado la renuncia a la identidad nacional hacia la ruina del liberalismo. En distintos frentes, la discusión permanece abierta y ha inspirado varias de las obras más importantes del pensamiento argentino.

Fondo

Proyectos constitucionales anteriores

El ordenamiento jurídico que aceptarían las Provincias Unidas del Río de la Plata , formadas tras la Revolución de Mayo desde el Virreinato del Río de la Plata , fue una de las principales preocupaciones tras la renuncia del último virrey. Si bien la preocupación más urgente de hacer efectivo el control soberano contra las fuerzas reales españolas en resistencia puso en suspenso las decisiones organizativas de la república, mucho se discutió y se escribió sobre el asunto que luego se tomaría en cuenta.

La conformación de la Primera Junta y su continuación en la Junta Grande dio testimonio de la división de intereses entre la ciudad de Buenos Aires y las demás provincias sin salida al mar. En parte, tal división ya existía durante la época colonial, cuando el puerto de Buenos Aires le dio a la ciudad un interés comercial muy diferente al campo artesanal y agrícola.

Buenos Aires se benefició del flujo de productos procesados ​​traídos por barcos desde el Reino Unido , a los que pagaba con los impuestos recaudados por la exportación de la producción agrícola del país, principalmente cuero crudo y minerales. Las discrepancias entre los comerciantes que traían bienes industrializados de Gran Bretaña y los empresarios de las provincias que carecían de esa capacidad industrial, impulsaron debates en el Virreinato del Río de la Plata sobre la falta de modernización. Con la Declaración de Independencia de 1816, las primeras bases jurídicas tuvieron un marcado carácter unitario .

El primer proyecto de convergencia de los sucesivos intentos, que definieron los diferentes órganos del Poder Ejecutivo nacional en los primeros años de organización, fue la convocatoria en 1812 de la Asamblea del Año XIII , también conocida como Asamblea General Constituyente; su propósito era dictar la ley fundamental para la organización nacional. Se reunió el 31 de enero de 1813 y funcionó durante más de 2 años hasta 1815. Dictó el reglamento de la administración, el estatuto del poder ejecutivo y promulgó varias normas de reglamento del legislativo, que estarían en vigencia para las siguientes años. Sin embargo, la asamblea no pudo dictar la constitución nacional. Había 4 proyectos constitucionales; uno redactado por la Sociedad Patriótica, otro por la comisión asesora designada por el Segundo Triunvirato , y dos proyectos republicanos anónimos. Estos dos últimos introdujeron la división de poderes según el modelo de la Revolución Francesa , aunque todavía eran fuertemente centralistas, delegando la mayor parte del poder público en manos de un poder ejecutivo central ubicado en Buenos Aires.

Esto, sumado a la ausencia de algunos diputados provinciales, impidió un acuerdo sobre el tema. La falta de definiciones de la Asamblea, luego de dos años de deliberaciones, fue uno de los argumentos desde los que Carlos María de Alvear propuso la creación de un régimen temporal unipersonal, conocido como Directorio . La Asamblea votó favorablemente, pero al no contar con el apoyo de las direcciones civil y militar, obligó a la creación de un proyecto para el Congreso de Tucumán de 1816.

La acción del congreso en ese sentido fue limitada, aunque fructífera en otros aspectos; se declaró la independencia el 9 de julio de 1816. Las deliberaciones relativas a la forma de gobierno resultó más difícil. En ella lucharon los pensadores liberales comprometidos con un gobierno republicano, y los partidarios de una monarquía constitucional . Entre estos últimos estaba José de San Martín , quien propuso establecer a un descendiente de los incas en el trono nacional. Los seguidores de la monarquía afirmaban que era imposible erigir una república sin instituciones históricamente desarrolladas, y que formaría un gobierno inestable y débil, mientras que sus opositores señalaron la falta de prejuicios heredados como una de las principales razones para intentar un gobierno democrático.

El congreso tuvo que trasladarse a Buenos Aires a principios de 1817 tras la amenaza de las fuerzas reales españolas que avanzaban sobre la zona norte del país. El 3 de diciembre de ese año se sancionó el reglamento provisorio. Los delegados provinciales consideraron que trasladar el congreso a Buenos Aires estaba orientado a presionar a los congresistas para lograr un beneficio para el porteño porteño en el texto constitucional concluyente.

En 1819, estos temores se hicieron realidad en el proyecto de Constitución argentina de 1819 , caracterizado por un fuerte centralismo en torno a Buenos Aires. El texto ni siquiera abordó el tema del método de elección del Director de Estado , pero le garantizó amplias competencias, incluida la designación de los gobiernos provinciales y los jefes de la administración nacional.

El congreso también ordenó a San Martín y Manuel Belgrano regresar a la capital con sus ejércitos, para defender la autoridad del Directorio. Ambos generales se negaron a seguir esas órdenes. San Martín retuvo sus tropas en Rancagua (actual Chile ) y dictó el Acta de Rancagua , por lo que ignoró la autoridad del Directorio después de tales órdenes. Belgrano se comportó de otra manera, pactando con las fuerzas federales de José Gervasio Artigas y él y su Ejército del Norte se habían puesto a las órdenes del gobernador de Córdoba . La tensión se rompió finalmente en la batalla de Cepeda de 1820, cuando los tropos unidos de las provincias derrotaron al director José Rondeau . Como resultado, se firmó el Tratado de Pilar , estableciendo un gobierno organizado a nivel federal en el que Buenos Aires sería una de las 13 provincias.

Aunque derrotado en combate, el idealismo unitario se mantuvo vigoroso en Buenos Aires. Bernardino Rivadavia , ministro del gobernador Martín Rodríguez , rediseñó el proyecto de constitución de 1819 en términos más republicanos: La Constitución argentina de 1826 fue aprobada por la legislatura de Buenos Aires el 1 de septiembre de 1826, pero rechazada por el resto de provincias. Los años siguientes representaron el declive temporal del unitarismo y el surgimiento de los caudillos provinciales . Vieron en el proyecto de constitución una opción administrativa para desplazar la hegemonía porteña. Los gobernadores de Santiago del Estero , Córdoba y La Rioja , ( Mariano Fragueiro , Juan Felipe Ibarra y Facundo Quiroga , respectivamente), a principios de 1830, instaron a crear una asamblea representativa. Esta nueva asamblea iba a ser dirigida por Quiroga, quien incluso utilizó los escritos del joven autor de Bases , Juan Bautista Alberdi , para el proyecto de constitución de 1853.

Un primer intento de consentimiento se logró con el Pacto Federal de 1831, suscrito por Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe, al que eventualmente suscribirían el resto de provincias. La principal oposición a una asamblea constitucional era de Buenos Aires, pero no de los ciudadanos alfabetizados y empresarios unitarios, sino del caudillo bonaerense Juan Manuel de Rosas , quien afirmó que era demasiado pronto para sellar una constitución. El asesinato de Quiroga en Barranca Yaco puso fin a la iniciativa de los caudillos del interior.

El Pacto Federal estipuló la formación de una Comisión Representativa con sede en la ciudad de Santa Fe . Cada una de las provincias suscritas enviaría un delegado con ciertos poderes de decisión, tales como declaraciones de guerra y paz, la selección de los jefes de batallón. Los delegados también sumarían voz a los temas nacionales decididos por el Congreso Federativo, como la administración del país, la mandona interna y externa, y el alcance de la independencia de cada provincia.

Muchos puntos del Pacto Federal nunca se siguieron; aunque la constitución de 1853 lo menciona como uno de los pactos preexistentes, no fue durante la hegemonía de Rosas quien insistió en la insuficiencia de una constitución prematura. Esta actitud se hizo evidente en 1847 cuando Alberdi, desde el exilio, invitó a los miembros del ambiente intelectual exiliado a colaborar con Rosas para interceder por la deseada constitución. Rosas pareció ignorar por completo la petición, pero otros caudillos federales, especialmente Justo José de Urquiza , le prestaron atención.

El panorama político en 1853

Los representantes de las provincias , en la Asamblea Constituyente para la promulgación de la Constitución, 1853

La constitución de 1853 se elaboró ​​inmediatamente después de la Batalla de Caseros , que vio la derrota de Rosas, quien mantuvo el control político en Buenos Aires durante dos décadas. El cambio en el panorama político dejó a Justo José de Urquiza a cargo del negocio nacional. El 6 de abril de 1852 Urquiza sostuvo una reunión con los gobernadores Vicente López y Planes de Buenos Aires, Juan Pujol de Corrientes y delegados de Santa Fe, donde se decidió convocar a un Congreso Constitucional en los términos del Pacto Federal de 1831. Se comunicó al resto de provincias la decisión de inaugurar el congreso en agosto del año siguiente.

Urquiza era consciente de la fuerte oposición de la élite porteña a su mandato y de cualquier intento de limitar la hegemonía de la ciudad portuaria sobre el resto del país. Para calmar esa oposición, Urquiza dio a Pujol y Santiago Derqui el encargo de elaborar un proyecto constitucional que fuera menos severo con los intereses porteños . El 5 de mayo se reunió con algunos de los personajes más influyentes de Buenos Aires —entre los que se encontraban Dalmacio Vélez Sársfield , Valentín Alsina , Tomás Guido y Vicente Fidel López— para proponer la reactivación del proyecto constitucional de 1826 de Rivadavia , a cambio de apoyos. de su autoridad frente al gobierno nacional, pero el proyecto fue rechazado.

La reunión definitiva con los delegados provinciales tuvo lugar en San Nicolás de los Arroyos el 29 de mayo. Las deliberaciones se prolongaron durante dos días antes de que se firmara el Acuerdo de San Nicolás , que otorgó la Dirección provisional de la Confederación a Urquiza, y fijó la apertura de la convención constitucional. para agosto, al que cada provincia enviaría 2 representantes. Las provincias directamente representadas fueron: Entre Ríos por Urquiza ; Buenos Aires de López y Planes; Corrientes de Benjamín Virasoro; Santa Fe de Domingo Crespo ; Mendoza de Pascual Segura ; San Juan de Nazario Benavides ; San Luis de Pablo Lucero ; Santiago del Estero de Manuel Taboada; Tucumán de Celedonio Gutiérrez; y La Rioja de Vicente Bustos. El tratado también fue adherido por Catamarca , quien también designó a Urquiza como su representante, y Córdoba , Salta y Jujuy , quienes lo ratificarían posteriormente.

La oposición de Buenos Aires reaccionó rápidamente. Alsina, Bartolomé Mitre , Vélez Sársfield e Ireneo Portela se enfrentaron a López y Planes, a quien consideraban tenía ideales demasiado cercanos a los de Urquiza. Denunciaron que el voto de López y Planes no tenía validez y afirmaron que no tenía atribuciones para firmarlo en nombre del gobierno de Buenos Aires, y argumentaron que el tratado atentaba contra los derechos de la provincia al otorgar atribuciones despóticas a Urquiza. Los siguientes debates, conocidos como Jornadas de Junio , concluyeron con la renuncia de López y Planes el 2 de junio de 1852. El legislador eligió a Manuel Pinto para reemplazarlo, pero Urquiza aprovechó las atribuciones que le otorgaba el tratado para convocar a intervención federal que disolvió la legislatura provincial y restableció a López y Planes a la cabeza. Cuando López y Planes dimitió por segunda vez, Urquiza asumió él mismo el gobierno de la provincia, nombrando un consejo estatal de 15 miembros como órgano deliberante.

Urquiza controló personalmente el gobierno de la provincia hasta septiembre, cuando partió hacia Santa Fe para la convención constitucional junto con los diputados electos Salvador María del Carril y Eduardo Lahitte , dejando al general José Miguel Galán como gobernador provisional.

Tres días después, el 11 de septiembre, Mitre, Alsina y Lorenzo Torres se rebelaron contra las fuerzas de Galán y restauraron la legislatura. El 22 de septiembre revocarían su adhesión al tratado y rechazaron la autoridad de Urquiza. También enviaron a José María Paz para extender la revuelta a las provincias del interior, que no tuvieron éxito, pero adquirieron cierto apoyo que impidió que Urquiza atacara directamente la revuelta, y lo obligó a negociar con los sublevados, enviando a Federico Báez a Buenos Aires. Aires para ese propósito.

Buenos Aires retiró a sus diputados de la Asamblea Constituyente e incitó a las demás provincias a hacer lo mismo. Recibieron una respuesta negativa de los gobiernos de las demás provincias para cancelar la asamblea, por lo que Alsina y Mitre intentaron debilitar la posición y el poder de Urquiza. Enviaron fuerzas para atacar las provincias de Entre Ríos, Santa Fe y Córdoba. El 21 de noviembre un ejército al mando de Juan Madariaga intentó tomar la ciudad de Concepción del Uruguay , pero fue repelido por las fuerzas de Ricardo López Jordán , quien rápidamente informó a Urquiza de la situación. Además, Paz no pudo avanzar sobre Santa Fe, y Mitre no logró convencer al gobernador de Corrientes, Pujol, de que atacara Entre Ríos, pues Pujol se unió a Urquiza.

Sin los representantes de Buenos Aires pero con el apoyo de todas las demás provincias, la Convención Constitucional inició sus sesiones en noviembre de 1852. La convención, que se celebró en Santa Fe, siguió el precedente establecido por la Constitución de Filadelfia de 1787.

Los delegados constitucionales

El Acuerdo de San Nicolás estableció una representación equitativa para todas las provincias de la Confederación, con dos delegados para cada una. Este fue uno de los puntos de ruptura con Buenos Aires , la más poblada de todas las provincias, que buscaba una representación proporcional a la población. La representación proporcional le habría otorgado a Buenos Aires 18 delegados, una casi mayoría.

Las diferencias entre provincias dieron como resultado una variedad de perfiles de delegados. Muchos no tenían educación jurídica, sino experiencia militar, religiosa o literaria. Algunos de ellos también habían estado en el exilio durante el gobierno de Rosas, mientras que otros estaban políticamente activos en ese período. Estas diferencias se traducirían en discrepancias, como la postura religiosa de la Constitución y la posición sobre el problema de la hegemonía porteña.

Tras la salida de Salvador María del Carril y Eduardo Lahitte , instalada la asamblea por orden del gobierno de Buenos Aires tras la revuelta, los integrantes de la Convención Constitucional fueron:

Nombre Representando Lugar de nacimiento Profesión
Juan del Campillo Córdoba Córdoba Abogado
Pedro Alejandrino Centeno Catamarca Catamarca Sacerdote
José de la Quintana Jujuy Jujuy
Salvador María del Carril San Juan San Juan
Agustín Delgado Mendoza Mendoza
Santiago Derqui Córdoba Córdoba Abogado
Pedro Díaz Colodrero Corrientes Corrientes
Pedro Ferré Catamarca Corrientes Militar (general de brigada)
Ruperto Godoy San Juan San Juan
José Benjamín Gorostiaga Santiago del Estero Santiago del Estero Abogado
Juan María Gutiérrez Entre Ríos Buenos Aires
Delfín B. Huergo San Luis Salta Abogado
Benjamín J. Lavaysse Santiago del Estero Santiago del Estero Sacerdote
Manuel Leiva Santa Fe Santa Fe
Juan Llerena San Luis San Luis Abogado
Regis Martínez La Rioja Córdoba Abogado
Manuel Padilla Jujuy Jujuy Abogado
José Manuel Pérez Tucumán Tucumán Fraile
Juan Francisco Seguí Santa Fe Santa Fe Abogado
Luciano Torrent Corrientes Corrientes Abogado y Médico
Martín Zapata Mendoza Mendoza Abogado
Salustiano Zavalía Tucumán Tucumán Abogado
Facundo de Zuviría Salta Salta Doctor en derecho

Algunos de los delegados no eran originarios de las provincias que representaban, y otros no habían residido en ellas durante mucho tiempo, lo que explotó la oposición de Buenos Aires, llamándolos alquilones (alquileres).

El revisionismo histórico en Argentina ha enfatizado esto, sugiriendo que estos congresistas no eran completamente representativos de la población provincial, a lo que otros señalan que la selección de los delegados de todas las provincias no fue precisamente popular, ya que estuvo integrada por juristas e intelectuales. , muchos de los cuales habían estado en el exilio durante años durante el gobierno de Rosas.

El presidente de la convención fue Zuviría, quien se doctoró en derecho en la Universidad Nacional de Córdoba y participó en la redacción de la primera constitución de su provincia el 9 de agosto de 1821. Domingo Crespo , gobernador de Santa Fe, inauguró la sesiones el 20 de noviembre de 1852 en ausencia de Urquiza, quien combatía contra las fuerzas porteñas. A continuación, Zuviría señaló las dificultades que tendría que enfrentar la convención, especialmente en lo que respecta al enfrentamiento armado con Buenos Aires, y la falta de un trasfondo constitucional. A esto, el delegado santafesino Manuel Leiva afirmó que era imperioso avanzar con celeridad, ante la urgencia de una constitución. Después de una tensa deliberación, prevaleció la posición de Leiva.

Elaboración del texto constitucional

La comisión encargada de la redacción del proyecto estuvo integrada por Leiva , Gutiérrez , Gorostiaga , Colodrero y Ferré .

Aunque la mayoría de las provincias ya tenían su propia constitución que podría haber sido utilizada como modelo, se las consideró inconvenientes para la organización nacional, ya que seguían un modelo centralizado mientras que los delegados deseaban procurar una organización federal .

Los modelos a seguir fueron las pocas constituciones disponibles: la Constitución de los Estados Unidos de 1787, la Constitución española de 1812 , la Constitución de Suiza de 1832, las Leyes Federales chilenas de 1826 y la Constitución Política de 1833, y las constituciones republicanas de Francia de 1793 y 1848 , pero también en la obra de Juan Bautista Alberdi . Exiliado en Chile, meses antes había enviado un proyecto de constitución a Juan María Gutiérrez, y hacia la constitución unitaria de Rivadavia de 1826, que se adaptó a la forma federal, pero también mantuvo intactas varias partes.

Gutiérrez y Gorostiaga, como parte de la Comisión Constitucional Empresarial, estuvieron a cargo de la redacción del anteproyecto. Gutiérrez ya tenía parte de él a través de correspondencia con Alberdi, a quien sugirió incluir la segunda edición de sus Bases , un proyecto desarrollado, para facilitar el trabajo constitucional. El trabajo principal estuvo en manos de Gorostiaga, quien trabajó en él desde el 25 de diciembre hasta mediados de febrero. Gorostiaga consultó principalmente la constitución unitaria de 1826 de la que tomó las secciones sobre garantías individuales, la composición del legislativo y la competencia del poder ejecutivo. También consultó la Constitución de Estados Unidos, de una pobre pero única traducción disponible del militar venezolano Manuel García de Sena , y la obra de Alberdi.

Una vez terminado el proyecto encontró la resistencia dentro de la comisión de Leiva, Díaz Colodrero y Ferré, particularmente sobre el estatus de la Iglesia Católica dentro del estado, y la posición de la ciudad de Buenos Aires.

La composición de la comisión, encargada de la redacción del texto, no fue muy representativa de toda la asamblea. Hubo que modificarlo en la sesión del 23 de febrero para que el proyecto avanzara, aunque hubo un retraso de dos meses por la situación política. El 9 de marzo Ferré y Zuviría, que habían sido enviados a negociar con los revolucionados porteños , hicieron un pacto para reinstituir a los diputados de Buenos Aires a la Convención, con representación según población. Sin embargo, las negociaciones no terminaron de manera positiva, y luego de una larga espera las sesiones se reiniciaron el 15 de abril a pedido de Urquiza, quien fingió tener el texto completo para mayo.

La similitud del texto constitucional con el de los Estados Unidos no fue bien recibida por todos los congresistas; Zuviría leyó, en la inauguración de las sesiones del 20 de abril, un largo discurso contra la aplicación indiscriminada de principios extranjeros a un país cuya organización, dijo, no estaba habituada a ello. En cambio, propuso hacer un estudio de las instituciones locales y utilizarlo como base. Zuviría con Centeno, Díaz Colodrero y fray Pérez, fueron los únicos que votaron en contra del anteproyecto. El resto de los congresistas, ya sea por motivos ideológicos o por la urgencia política de establecer una constitución nacional, decidieron apoyar la iniciativa de la comisión; el texto se elaborará en los diez días siguientes.

El boicot iniciado por los porteños revivió un conflicto ya tradicional entre Buenos Aires y las demás provincias, agudizado por la mano dura de Rosas que había gobernado el país favoreciendo a los porteños . Uno de los temas más polémicos fueron los impuestos aduaneros, que siendo Buenos Aires el principal puerto de aguas profundas del país, y el único con tráfico activo de mercancías con Europa , se recaudaban casi en su totalidad en esa ciudad.

La negación de repartir esas ganancias para las finanzas nacionales había sido siempre uno de los principales puntos de controversia entre Urquiza y la oligarquía de Buenos Aires; al mismo tiempo se enfrentó a los intereses de los empresarios de la ciudad, partidarios de un comercio liberal , y de los artesanos y pequeñas industrias del interior, que sin ningún tipo de protección o restricciones a las importaciones no podrían competir y desarrollarse.

La mayoría de los delegados constitucionales, en especial Gorostiaga y Gutiérrez, instaron a tomar medidas para acabar con la hegemonía de la ciudad portuaria, federalizando el territorio de la ciudad de Buenos Aires y separándolo así de los intereses de la provincia de Buenos Aires . Al mismo tiempo, un grupo moderado, encabezado por Zuviría y Roque Gondra, consideró que tal federalización no sería conveniente, pues trastornaría a los porteños y anularía cualquier intento de negociación para reincorporarlo pacíficamente a la Confederación. La fracción mayoritaria afirmó que la oportunidad de exponer sus razones ya había sido rechazada cuando Buenos Aires retiró a sus representantes, y que la voluntad constitucional no dudaría en tomar las armas contra la propia capital del país si fuera necesario para el futuro bienestar del país.

Luego de arduas negociaciones llegaron a una solución de compromiso, en la que Buenos Aires se hizo capital por el artículo 3, pero atado a una ley especial, aprobada junto con la constitución, para facilitar una posible modificación futura. Sin embargo, la afirmación de la soberanía de la Convención sobre los territorios de Buenos Aires y la provincia de Buenos Aires se hizo explícita en varios artículos, incluidos el 3, 32, 34 y 42. El artículo 42 establece la elección de senadores y diputados también por la capital (distrito federal), el 64 estipulaba para el Congreso Nacional la exclusividad de la legislación en el territorio de la capital federal, el 83 concedía al Presidente de la Nación el control sobre la capital, y el 91 declaró allí la residencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Finalmente se aprobó la ley de una capital federal con prescripciones para el caso de no poder establecer inmediatamente la capital en Buenos Aires, como efectivamente sucedió.

Otro tema problemático fue la Libertad de religión , al que se opuso firmemente un grupo de pocos, aunque influyentes, delegados, encabezados por Centeno, Pérez, y fuertemente apoyados por Zuviría, Leiva y Díaz Colodrero. Los argumentos iban desde el teológico-jurídico, para lo cual Centeno afirmó que la libertad de culto es un derecho natural, hasta el pragmático-histórico, con Díaz Colodrero y Ferré señalando que la existencia de otros cultos podría irritar al pueblo y fomentar la aparición de nuevos cultos. caudillos que predicarían en oposición a la constitución.

Por el contrario, los más influidos por Alberdi y las ideas de la Generación de 1837 abogaron por la libertad de cultos, señalando que incentivaría la inmigración a la Argentina , simplificaría las relaciones con las naciones extranjeras, y que la conciencia no era cuestión de legislación sino de actos públicos.

El sector liberal prevaleció 13 contra 5, pero el argumento se arrastró hasta la abolición de los estatutos de privilegio religioso; la obligación de profesar la religión católica para todos los funcionarios estatales; y la conversión de los nativos americanos . Finalmente, se decidió que solo el presidente debía ser católico, condición que se mantuvo hasta la reforma constitucional de 1994.

La Constitución

El texto final constaba de un preámbulo y 107 artículos, organizados en dos partes: una sobre los derechos de los habitantes y otra sobre la organización del gobierno.

El preámbulo estaba destinado a afirmar la legitimación de la Constitución, sintetizando el programa legislativo y político de los delegados convencionales. Para despejar dudas sobre sus intereses recordó que el dictado de la constitución seguía los pactos preexistentes suscritos por las autoridades provinciales; afirmó el proyecto de garantizar la unidad y la paz interior y la formación de un frente común hacia el resto del mundo; manifestó el objetivo de poblar el territorio mencionando a todos los hombres del mundo que deseen habitar la tierra argentina ; e invocó la autoridad de Dios en una forma aceptable tanto para las personas religiosas como para los deístas ilustrados .

Declaraciones, derechos y garantías

Los 31 artículos de la primera parte, titulados Declaraciones, Derechos y Garantías , establecieron el fundamento del régimen político; es en esta sección en la que la diferencia con la constitución de 1826 es más visible. Introdujo formalmente la división de poderes del sistema republicano, la representación política y el federalismo ; estableció el establecimiento de una capital federal ; la autoridad de cada provincia para dictar su propia constitución y su autonomía en asuntos internos excepto en casos de insurrección o ataque extranjero; la unidad política, judicial y aduanera del país; y los derechos fundamentales de los ciudadanos.

Siguiendo las disposiciones de la Asamblea de 1813 que decretó la Ley de Vientres , la constitución abolió la esclavitud y los títulos nobiliarios , fijando la igualdad jurídica. La protección de la ley se extendió a todos los habitantes del país, no solo a los ciudadanos, con el fin de fomentar la inmigración; el artículo 20 lo expresó implícitamente y el 25 declaró la promoción oficial de la inmigración.

Los derechos expresamente reconocidos fueron recogidos principalmente en el artículo XIV, que instituyó las libertades de trabajo, navegación, comercio, residencia y viaje, prensa, asociación, culto, educación y petición a las autoridades. Otros artículos también detallan la protección de la propiedad privada, la inviolabilidad del domicilio, persona y correo, y la total libertad en los asuntos privados.

Varias declaraciones de la primera parte se relacionaron directamente con las finanzas nacionales y con la impugnación del predominio naval porteño. El artículo 4 nacionalizó los impuestos aduaneros sobre la renta, el 9 y 10 reservó al gobierno federal el cargo de derechos y eliminó las aduanas internas, y el 11, 12 y 26 declaró la libertad de tránsito.

El artículo 29, finalmente, transmitía las disposiciones constitucionales de la historia reciente, prohibiendo la concesión de la suma del poder público a cualquier funcionario, lo que había permitido a Rosas alcanzar y sostener su segundo gobierno.

Organización del gobierno

Según el sistema republicano, los 76 artículos de la segunda parte establecían la división del gobierno en tres poderes independientes: el legislativo , el ejecutivo y el judicial . Sólo los últimos 7 breves artículos fueron dedicados a la organización de los gobiernos provinciales, ya que iban a asentar su propia organización interna dictada por su propia constitución.

Poder Legislativo

Los artículos 32 al 63 contienen las disposiciones relativas al poder legislativo. Su cabecera es el Congreso argentino compuesto por un Senado , integrado por representantes de las provincias y la capital; y una Cámara de Diputados , que representa directamente al pueblo argentino.

En el proyecto de Alberdi se decía explícitamente que cada diputado representaría a una entidad política que lo hubiera elegido —la provincia o la capital— y no al pueblo directamente, pero esta parte no estaba incluida en el texto final de la constitución de 1853.

Los senadores serían elegidos equitativamente, dos por cada provincia y la capital, con capacidad de un voto cada uno. Los diputados, en cambio, serían asignados proporcionalmente al número de habitantes de la provincia o de la capital, considerados distritos electorales para esta materia. La constitución no reconoció de ninguna manera la existencia de partidos políticos, aunque es muy probable que ocurra al borde de las organizaciones políticas del país.

Las incompatibilidades dentro del ejercicio de la función legislativa se extendían a las funciones regulares del sacerdocio —en vista del voto de obediencia que vincula a los clérigos con sus superiores— y la actividad en el poder ejecutivo, como ministerio o en cualquier otro cargo, salvo que sea especial. autorización. La constitución dictaba expresamente que la función legislativa debía ser remunerada.


Para evitar la influencia del poder ejecutivo en la actividad legislativa del congreso, se concedió a los legisladores inmunidad de interrogatorio judicial sobre temas relacionados con su actividad, y no podían ser detenidos salvo en flagrante delito ; sólo el propio Congreso podía revocar tales privilegios y permitir que la investigación siguiera su curso por un juez competente.

Solo las cámaras mismas podían tomar decisiones sobre la elección, los derechos y los títulos de sus propios miembros; debían elaborar el reglamento interno y sancionar las faltas de conducta de sus miembros. Para las sesiones se requería que las cámaras contaran con un quórum mínimo de mayoría absoluta, aunque una sesión con menor número de miembros tenía derecho a obligar a la presencia de los ausentes. Se necesitaba una mayoría más amplia para las reformas constitucionales y reglamentarias. Las cámaras tenían la potestad de interrogar a los ministros del poder ejecutivo, convocándolos a presentarse.

Ambas cámaras tenían iniciativa propia en asuntos legislativos, con algunas excepciones. La aprobación de los proyectos debía tener lugar por separado en ambas cámaras; las correcciones y enmiendas de una de las cámaras tuvieron que ser devueltas a la cámara de origen para una nueva votación, mientras que el rechazo del proyecto por una de las cámaras obligó a archivarlo por el resto del año. Las leyes aprobadas fueron entregadas al poder ejecutivo para su promulgación; aunque podrían ser examinados haciendo uso de su poder colegislador. Sin embargo, si menos de dos tercios de los miembros de cada cámara insistían en la aprobación de la ley, el poder ejecutivo debía promulgarla enérgicamente. En la redacción de la ley, la frase "El Senado y la Cámara de Diputados de la Confederación unidos en el Congreso sancionan como ley ..." fue contundente en la redacción de leyes.

Las sesiones ordinarias del Congreso, reunidas excepcionalmente en una sola cámara denominada Asamblea Legislativa , se desarrollaron del 1 de mayo al 30 de septiembre y comenzaron con la presencia del presidente de la Nación. Las sesiones preparatorias incorporan a los miembros electos, mientras que las prórrogas son convocadas por la propia cámara o el presidente para finalizar el asunto inconcluso al final del ciclo ordinario. El presidente también puede convocar sesiones extraordinarias sobre un asunto urgente durante el período de receso.

Cámara de Diputados

El número de diputados se fijó en uno por cada 20.000 habitantes, o fracción no menor de 10.000; Se autorizó expresamente que estas cifras fueran ajustadas por el Congreso después de cada censo nacional, aunque la relación solo podría incrementarse.

Una cláusula transitoria del artículo 34 indicaba un mínimo de dos diputados por provincia independientemente de su población; es asignado Buenos Aires de la ciudad, la provincia de Buenos Aires y la Provincia de Córdoba seis diputados, cuatro de las provincias de Corrientes y Santiago del Estero , de tres a Tucumán , Salta , Catamarca y Mendoza , y de dos a Santa Fe , San Juan , Entre Ríos , La Rioja Provincia , San Luis y Jujuy . Debido a la ausencia de los representantes de la ciudad de Buenos Aires hasta 1866, la cámara solo contaba con 38 diputados.

Para calificar para la cámara, los candidatos debían tener al menos 25 años y ser ciudadanos argentinos durante al menos cuatro años. La cláusula que exigía que los candidatos nacieran o residieran establemente en la provincia que representan no se añadió hasta la reforma de 1860. La propuesta de De Ángelis de exigir candidatos para ejercer una profesión liberal o poseer tierras fue finalmente rechazada.

El mandato de los diputados tenía una duración de cuatro años, con posibilidad de reelección; la renovación de la cámara se realizaría a la mitad cada 2 años; una disposición transitoria estableció un sorteo para elegir a los diputados que tendrían que dejar sus escaños después de dos años en el primer ciclo de elecciones; lo que tuvo que repetirse en otros momentos de la historia argentina , cuando el congreso nacional fue disuelto reiteradamente por gobiernos militares durante el siglo XX.

La elección de los diputados según la constitución debía hacerse "por simple pluralidad de sufragios" . La interpretación de esta ambigua frase fue fuente de disputas posteriores, pero hasta 1912 predominó la doctrina que otorgaba al partido con mayoría o primera minoría de votos la totalidad de los diputados para su jurisdicción legislativa.

Leyes posteriores establecieron un sistema de voto uninominal por circunscripciones, como la Ley 4161/02 de "sufragio restringido" ; la Ley 8871/12 o Ley Sáenz Peña por la que la mayoría o primera minoría tendría dos tercios de los escaños, dando el resto al siguiente partido más votado; la Ley 14032/51 que volvió a instalar un sistema uninominal, y finalmente el sistema proporcional de D'Hont .

La Cámara de Diputados tenía el poder exclusivo de iniciativa en las leyes relativas a la conscripción y compañías de reclutamiento, impuestos, y que trabajaría como fiscal durante el juicio político contra las autoridades de los tres poder de las naciones y los gobernadores provinciales, en la que el Senado actúe como tribunal . Para aprobar un juicio político, dos tercios de la Cámara de Diputados debían estar de acuerdo con la petición presentada por uno de sus miembros.

El Senado

La elección de los senadores, representantes de las entidades provinciales, correspondió a las legislaturas creadas por los gobiernos provinciales, así como a la del distrito federal de la ciudad de Buenos Aires. El proceso electoral fue similar al de la elección presidencial, a través de un colegio electoral compuesto por electores votados directamente por el pueblo. La duración del mandato senatorial se fijó en nueve años, con posibilidad de reelecciones ilimitadas, renovando la cámara por tercios cada 3 años. El Senado tendría dos representantes de cada provincia, independientemente de su población; hasta 1860 26 senadores de las 13 provincias, excluidas la provincia de Buenos Aires y la ciudad de Buenos Aires, formaban parte de la cámara.

Los requisitos para los candidatos a senadores eran 30 años de edad y seis años de ciudadanía argentina. El requisito de haber nacido o residente durante al menos 2 años en la jurisdicción electoral se agregaría en la reforma constitucional de 1860. Se exigió una renta anual de 2.000 pesos fuertes , que algunos calculan equivale a 3,3 kilogramos de oro. Fue un tema que se debatió mucho. Aunque finalmente fue aprobado, la falta de apoyo y fondos finalmente llevó a su perdón. la presidencia del Senado correspondía al vicepresidente de la Confederación, que solo podía votar en caso de empate.

Esta organización, a pesar del rasgo oligárquico de la renta mínima, difería mucho en el proyecto unitario de 1819, que estipulaba un senador por provincia y tres por las Fuerzas Armadas , tres por la Iglesia Católica , uno por cada universidad y el primero. Directores Supremos de la Confederación después de la finalización de sus mandatos. Se parecía mucho más al proyecto de Alberdi de un senador por provincia con un suplente.

El Senado tenía competencia exclusiva en las iniciativas de reforma constitucional y la función judicial durante un juicio político. Si bien no compartía con el presidente de la Nación facultades de política exterior, como sucedió con la constitución de los Estados Unidos de la que se inspiró fuertemente la argentina, el presidente necesitaba el visto bueno del Senado para declarar asedio y abandonar el distrito federal. . También debía ser consultado en la designación de los ministros de la Corte Suprema y los Tribunales Federales, los ministros nacionales y los altos cargos de las Fuerzas Armadas y los representantes ante el Vaticano .

Ejercicio transitorio del Poder Legislativo

Las primeras leyes creadas en aplicación de la constitución no fueron dictadas por el Congreso sino por la propia convención constitucional, tal como la faculta el Acuerdo de San Nicolás . Entre esas leyes estaban la de la federalización de Buenos Aires , los impuestos aduaneros, la libre navegabilidad y el estatuto de las haciendas.

El Poder Ejecutivo

Los artículos 71 a 90 contenían las estipulaciones relacionadas con el poder ejecutivo. Su control dependería de una sola persona con el título de "Presidente de la Confederación Argentina". También tenía un vicepresidente elegido junto con el presidente, quien se convertiría en el jefe del poder en caso de ausencia, incompetencia o renuncia del presidente.

Los requisitos para los candidatos a la presidencia eran similares a los del Senado, con las condiciones adicionales de ser ciudadano argentino nativo o hijo de ciudadano nativo y práctica de la religión católica. El mandato presidencial duraría seis años sin posibilidad de reelección hasta que hubiera transcurrido todo un período presidencial, y en ningún caso el mandato podría extenderse por más de seis años desde la fecha original de asunción del cargo.

El procedimiento para la elección presidencial fue indirecto; el electorado de cada provincia elegiría un número de delegados igual al doble de diputados y senadores que esa provincia podría elegir. Los electores de cada provincia darían su voto discrecional por el candidato de su preferencia y enviarían al Senado copia sellada de la resolución de la asamblea electoral provincial. Una vez recibidas todas las listas, la asamblea legislativa nacional elegiría inmediatamente por sufragio plural entre los dos candidatos con más votos, o más en caso de empate entre los segundos lugares. En caso de no tener un candidato con una mayoría absoluta en primera instancia, un ballotage se llevaría a cabo entre los dos candidatos más votados. El quórum para esta segunda elección fue de tres cuartas partes de los congresistas.

Según la primera incisión del artículo 90, el presidente era la autoridad suprema de la Confederación en lo que se llamó un régimen presidencialista : el presidente no debe responder de sus acciones a ninguna autoridad superior, dentro de la marca que le da la constitución, y no requirió la aprobación del Congreso para el ejercicio de las atribuciones competentes. También fue jefe de las Fuerzas Armadas , y jefe del poder ejecutivo de la ciudad designada capital federal de la nación.

El presidente también tenía poderes colegisladores: además de la promulgación y sanción de las leyes dictadas por el Congreso, incluida la facultad de veto, el presidente estaba a cargo de la expedición de los reglamentos adecuados para la aplicación de la ley, denominados decretos , aunque respetando el espíritu de originalidad de la ley. La firma de tratados con otros estados fue suscrita exclusivamente al presidente, así como la decisión de seguir o no los documentos emitidos por el Pontífice Católico Supremo.

Con la autoridad en política exterior, el presidente se encargó de nombrar a los embajadores y demás ministros encargados de la negociación con instituciones extranjeras; la designación de los jefes de las embajadas requería el acuerdo senatorial —otra señal de la influencia de la constitución de Estados Unidos— pero podía decidir los cargos inferiores sin la interferencia del Senado.

Por tanto, el presidente era la autoridad a cargo del negocio militar; capaz de comandar el Ejército, designar a sus oficiales -con acuerdo del Senado para los rangos superiores- convocar desfiles, carte blanches y declarar la guerra o el asedio en caso de un ataque extranjero.

En cuanto al poder judicial, le correspondía al presidente designar a los jueces de los tribunales federales, pero con el acuerdo del Senado. El presidente también tenía la facultad de indultar delitos condenados en la jurisdicción federal, salvo en los casos de juicio político. El presidente no tenía capacidad para imponer condenas, pero podía decretar —en caso de asedio— la detención temporal o el traslado impuesto de personas, a menos que estas prefirieran abandonar el territorio nacional. Sin el consentimiento del Congreso, estas medidas quedaron sin efecto diez días después de dictadas.

Como responsable de la administración nacional, el presidente tenía a su cargo el cobro de la renta nacional y su distribución, dentro del marco de la ley de presupuesto nacional; el presidente también tenía la facultad de otorgar licencias y de informarse sobre cualquier asunto de la administración nacional.

La constitución se estableció en cinco ministerios, para los cuales el presidente podía elegir a sus ministros. Estos ministerios fueron Asuntos Internos, Relaciones Exteriores, Economía, Justicia, Culto e Instrucción Pública (Educación) y Guerra y Marina. El referéndum ministerial fue necesario para los decretos del gobierno. Los ministros también estaban obligados a rendir informes al Congreso en la apertura de las sesiones, de los que también podían participar, aunque sin derecho a voto, para evitar la incompatibilidad con el ejercicio del poder legislativo.

Poder Judicial

La organización del poder judicial se comprende desde los artículos 91 al 100. Dada su corta extensión, una parte importante de sus definiciones y forma de organización fue establecida por el poder legislativo en las sesiones del Congreso, en lo que se refiere a la mayor parte del texto constitucional al organización y atribuciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación .

El poder judicial estaba íntegramente bajo el control de la Corte Suprema y los tribunales inferiores en materia constitucional, relacionados con las leyes federales, los tratados internacionales o la jurisdicción marítima. Se indicó explícitamente que el presidente no podía tener conocimiento del paradero judicial. También a los tribunales federales los asuntos entre actores de distintas provincias, que impliquen diplomáticos extranjeros, o aquellos en los que participe el gobierno de una provincia o la propia Confederación. Los asuntos que involucran a diplomáticos, provincias o poderes de los gobiernos provinciales son competencia exclusiva del Tribunal Supremo.

La constitución estipulaba el reglamento para los juicios con jurado en materia penal; sin embargo, los procedimientos nunca fueron regulados y su implementación sigue pendiente incluso en la actual Constitución argentina, que aún conserva esta redacción.

El único delito que detalla la Constitución es el de traición a la Confederación, definido como "Tomar las armas contra la Confederación, o unirse [...] a sus enemigos proporcionándoles ayuda o asistencia" . El castigo debía ser decidido por el Congreso y estaba prohibido imponer sanciones a cualquier persona que no fuera el perpetrador.

La Suprema Corte

La Corte Suprema de Justicia estaba compuesta por un tribunal de 9 jueces y dos fiscales. Su sede estaría en la capital federal. Se exigió que el titular del Ministerio de Justicia fuera abogado con al menos ocho años de experiencia, así como los requisitos de los candidatos a la Cámara de Senadores. El ministro prestaría juramento al presidente de la corte — excepcionalmente al presidente de la Confederación en su conformación — y eran inamovibles excepto en casos de mala conducta. La remuneración del puesto estaría fijada por ley, pero no podría reducirse mientras esté en funciones. La Corte estaría a cargo de la determinación de su propio reglamento.

La Corte Suprema definida por la Constitución de 1853 nunca se hizo realidad, a pesar de que Urquiza designó en 1854 a sus miembros, entre los que se encontraban Facundo Zuviría y Martín Zapata . Después de la reforma de 1860, el número de sus miembros se decidiría por Ley del Congreso en lugar de ser fijado constitucionalmente.

El gobierno de las provincias

Los últimos siete artículos de la Constitución detallan el régimen de los gobiernos provinciales. Su organización solo estaba ligada a las estipulaciones de las constituciones provinciales, independientemente del gobierno federal.

Al mismo tiempo, conservaron todas las atribuciones que la constitución nacional no le había dado expresamente al gobierno federal. Entre estos se encontraban la legislación sobre comercio y navegación; las imposiciones aduaneras o los derechos de peso; emisión de moneda salvo delegación del gobierno central; el establecimiento de códigos civiles, comerciales, penales y mineros; legislación de ciudadanía; reunión de comparsas de guerra; y la actuación directa con estados extranjeros, incluido el Vaticano.

Las acciones de guerra entre provincias o entre una provincia y el estado federal eran ilegítimas y tales conflictos debían ser resueltos por la Corte Suprema de Justicia. Las provincias estaban expresamente facultadas para promover, dentro de la legislación federal, el desarrollo de sus propios territorios.

El régimen resultante fue marcadamente federal, y esta fue una de las principales razones por las que Buenos Aires se negó a suscribirlo. Los porteños legislativos rechazaron estar al mismo nivel que, lo que calificaron burlonamente, las trece chozas (para las trece provincias). La incorporación de Buenos Aires a la Confederación requirió la suspensión de la constitución y la renuncia a los derechos de aduana. Esto implicó que durante décadas el presidente de la nación tuviera que aguantar al gobernador de Buenos Aires, quien era el jefe directo de la administración del área circundante, y significó que el poder presidencial muchas veces se enfrentara a un muro de burocracia.

La federalización de Buenos Aires no se produjo efectivamente hasta 1880, cuando la Liga de Gobernadores , encabezada por Julio Argentino Roca , finalmente la impuso mediante el uso de las armas, contra el porteño Bartolomé Mitre . Sin embargo, para ese momento las oligarquías provinciales ya habían adoptado un perfil similar al de sus contrapartes unitarias , con el desarrollo del modelo de exportaciones agrícolas y la formación de latifundios extensivos (latifundios) que controlarían la economía nacional durante los siguientes años. cinco décadas. Se desvaneció la posibilidad de desarrollar modelos de poderes provinciales distintos al de Buenos Aires, y con ello el federalismo efectivo de la constitución.

La Constitución de 1853 y la historia política argentina

La constitución de 1853 fue un paso fundamental hacia la unidad argentina. Los hechos que siguieron le dieron —como ocurre con todos los momentos simbólicamente fundacionales— una importancia que no necesariamente se corresponde con el impacto real que tuvo en ese momento. Después de todo, fue rechazada por Buenos Aires y cuestionada por algunos de los delegados constitucionales más tradicionalistas. Independientemente, los delegados constitucionales estaban conscientes de su impacto. Facundo Zuviría , en su discurso posterior a la declaración original dijo "Acabas de realizar el acto más grave, más solemne, más sublime que se le da a un hombre en su vida moral ".

El premio mayor recayó en Domingo Faustino Sarmiento y sus contemporáneos, quienes vieron en la adopción del federalismo una victoria de sus principios liberales. Cuando el revisionismo histórico -criticando la devastación de la industria nacional, el florecimiento del latifundio y el colonialismo interno resultante de la política liberal de la Generación del 80- revisó los orígenes del texto constitucional, se refirió a la misma idea de criterio general. pero en sentido inverso. Sarmiento y Roca describen la constitución como un medio para modernizar el país a través del libre comercio, la inmigración europea, la abolición de los liderazgos políticos provinciales y la dislocación de las culturas tradicionales heredadas de España y adaptadas durante siglos a las peculiaridades locales.

Por otro lado, los revisionistas ven en esa constitución el medio de destrucción de la identidad nacional argentina debido a; la destrucción de la industria nacional por la introducción de empresas, comerciantes e inversores extranjeros; el desplazamiento de poblaciones de sus propias tierras y formas de vida por oleadas de inmigrantes y las consiguientes turbulencias sociales y económicas; y la restricción de la representación política al burgués alfabetizado y mercantil.

Ambas alternativas adoptan la misma estructura, expuesta con retórica magistral en la exhortación de Sarmiento Civilización o barbarie . Los revisionistas no solo revisaron la historia limitándose al carácter bárbaro de la civilización de Sarmiento . Siendo una civilización que se fundó a partir de; el desplazamiento de los aborígenes, el sacrificio masivo de gauchos y morenos reclutados para las sucesivas guerras de la Triple Alianza y la Conquista del Desierto , la brutal acumulación de tierras para la formación de latifundios o latifundios de exportación agrícola, y la destrucción de la industria nacional emergente y el fraude electoral sistemático.

El historiador José María Rosa señaló el juego lingüístico del lema:

"La civilización —relacionada con nuestra ciudad—, se entendía en sentido contrario: como de los extranjeros; mientras que la barbarie —de los bárbaros , es decir, extranjeros— significaba, en el lenguaje liberal, lo argentino en contraposición a lo europeo ".

JM Rosa, Análisis de la dependencia argentina , IV: 36

Autores posteriores, algunos de ellos cercanos al revisionismo, han señalado sin embargo que al aceptar la oposición de sus términos generales, el revisionismo perdió la oportunidad de reevaluar la oposición en la que se asienta: la burguesía liberal porteña y la de las capitales de provincia. por un lado, y la población rural semianalfabeta, por el otro. Los Doctores Unitarios —Rivadavia, Echeverría, Alberdi— representarían la primera opción, de cuyos penachos fluiría la constitución; los federales caudillos - Quiroga , Güemes , Rosas - la segunda, reacios a fijar de una vez por todas los lazos políticos.

Para estos autores, la alternativa refleja uno de los choques efectivamente existentes en la política argentina de la época: entre las clases ilustradas, fundamentadas en los principios del derecho teórico de la milenaria tradición europea; y los pragmáticos líderes provinciales, hombres de acción más que de teoría. Dado el ambiente intelectual del momento, en el que los ideólogos de los revolucionarios franceses habían dado lugar al positivismo esclarecedor , era natural que el pensamiento de los primeros se inclinara por la defensa del orden liberal, en el que la abolición de lo histórico y los límites tradicionales cedieron para una nueva era de cooperación entre personas. El libre mercado daría paso a una especialización de los países en sus áreas de ventaja comparativa, resultando en la mejora común.

La interpretación que los revisionistas hacen de esta postura en términos de interés personal directo - el burgués ilustrado era al mismo tiempo poseedor del capital comercial porteño, que se beneficiaba directamente de la importación de bienes; en varios casos, la mano visible de los intereses comerciales extranjeros influyó en la mano invisible del libre mercado , ofreciendo apoyo tanto económico como social a los elementos políticos que serían más susceptibles a sus intereses económicos. Las interpretaciones marxistas —que aunque centradas en explicar la lógica del hecho ocurrido más que las individualidades, no han ignorado este criterio— también dejan varios aspectos desatendidos.

Para comprender las fracciones que confluyeron en el dictado de la constitución de 1853, se han distinguido dos aspectos que la historiografía convencional ha simplificado en la dicotomía entre federales y unitarios . Por un lado, es necesario señalar que la clase alta tenía varias fracciones en equilibrio inestable: la burguesía comercial del puerto, la burguesía ganadera del Litoral Mesopotamia , las pequeñas capas burguesas de las ciudades de las provincias sin litoral; y por otro lado, comprender el proceso de integración económica y cultural del mundo —desde entonces, 150 años antes del uso común de la palabra, el problema estatal ya tenía la mirada de globalización en virtud de la expansión del mercado mundial en las potencias económicas europeas— no implicaron necesariamente, como lo hizo en la historia argentina , el abandono total de la producción nacional y, por tanto, de la modernización del país sin la pérdida de la identidad nacional. Si bien los ideales de la constitución de 1853, y los escritos de Alberdi que le sirvieron de base, dependieron en gran parte del proyecto de integrar a la Argentina a los procesos mundiales, en ellos no necesariamente se codificó el compromiso con el liberalismo económico.

El objetivo expresado del proyecto constitucional, como el de los proyectos políticos expuestos poco antes y después, era el de modernizar la nación; que en un estado emergente, significaba poco más que crearlo. Una parte importante de los pensadores nacionales consideró que el proyecto de modernización impuso una ruptura casi total con el pasado colonial español ; desde Esteban Echeverría hasta Sarmiento y la Generación del '80 , la búsqueda de la inserción argentina en el mundo moderno se basó en la importación de teorías, prácticas e incluso personas. Tal ruptura exigía ciertos tipos de condiciones y disposiciones; la complementación de los mercados europeos beneficiaría a los comerciantes del puerto y las clases altas, capaces de consumir bienes materiales y simbólicos de lujo que este comercio proporcionaba, pero afectando a las clases rurales y bajas, que fueron desplazadas del sistema productivo en el que se encontraban. situado. Conscientes de ello, los dirigentes más opuestos al programa de Rivadavia encubrieron la tarea de formación del Estado como una 'restauración' del Estado que las reformas de Rivadavia habían roto: de ahí el título de Rosas de "Restaurador de Leyes" que no se refería a la Leyes positivas del Derecho de Indias, pero a la Ley Natural de los nacionales tradicionales. El problema de esta visión fue la imposibilidad, durante mucho tiempo en el período de Rosas, de desarrollar efectivamente el estado nacional. La restauración del orden, que en años anteriores se había disuelto en los sucesivos enfrentamientos entre los caudillos y la hegemonía de la nueva metrópoli bonaerense, paralizó el proceso de construcción del Estado. Cuando la sanción de la constitución rompió esa fase, y buscando introducir el nuevo sistema de gobierno, el asunto volvió con toda agudeza.

La posición de Buenos Aires fue evidente desde el principio: rica principalmente por los impuestos aduaneros sobre la renta, y con su principal clase burguesa productiva comprometida por el intercambio de mercado con Europa, apoyó la apertura irrestricta. El compromiso federal de las provincias permitió vislumbrar un futuro diferente, aún con la adopción de un régimen gubernamental basado fundamentalmente en ideas extranjeras. La caída definitiva de la idea federal no se originaría en la constitución sino en la eventual renuncia de los intereses provinciales. En la Batalla de Pavón los líderes de las fuerzas del Litoral Mesopotamia prefirieron sumarse a los intereses comerciales —siendo ellos mismos grandes terratenientes— antes que defender la formación de un mercado consumidor interno.

Alberdi, generalmente considerado liberal por los revisionistas y por tanto enemigo de los intereses del país, criticó duramente a Urquiza desde su exilio, que dejó la estructura nacional en manos de los porteños, y de Mitre, que utilizó en los años de la guerra policial contra las provincias. y en esta acción se logró el triunfo del liberalismo extremo de la capital sobre el federalismo integracionista de las provincias del litoral.

La política de Mitre eliminaría la posibilidad de resistencia de las provincias, imposibilitando los intentos de Alberdi, Andrade y José Hernández de garantizar la unión. Cuando bajo el gobierno de Julio Argentino Roca se hizo realidad una Argentina unificada, fue a expensas de la desaparición del trazado social de las provincias y de su capacidad productiva. La forma federal de la constitución fue, durante los años de la Argentina moderna, una simple coalición de las clases ilustradas en todo el país. No sería hasta que la inmigración produjera sus efectos y movilizara a las masas contra la oligarquía que este orden se alteraría.


Notas

Referencias

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