Acuerdo naval anglo-alemán - Anglo-German Naval Agreement

Acuerdo naval anglo-alemán
Notas entre el Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido y el Gobierno alemán sobre la limitación de armamento naval
El discurso de Hitler significa el fin de las conversaciones de paz, dice la senadora Borah.  Washington, DC, 28 de abril. Senador William E. Borah, republicano de Idaho, decano del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, después de LCCN2016875531 (recortado) .jpg
Escribe Acuerdo de limitación naval
Firmado 18 de junio de 1935
Localización Londres , Reino Unido
Condición Ratificación por el Parlamento del Reino Unido y el Reichstag alemán .
Signatarios

El Acuerdo Naval Anglo-Alemán ( AGNA ) del 18 de junio de 1935 fue un acuerdo naval entre el Reino Unido y Alemania que regulaba el tamaño de la Kriegsmarine en relación con la Royal Navy .

El Acuerdo Naval Anglo-Alemán fijó una proporción por la cual el tonelaje total de la Kriegsmarine debía ser el 35% del tonelaje total de la Royal Navy de forma permanente. Fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 12 de julio de 1935. El acuerdo fue denunciado por Adolf Hitler el 28 de abril de 1939.

El Acuerdo Naval anglo-alemán fue un intento ambicioso por parte de los británicos y los alemanes de lograr mejores relaciones, pero finalmente fracasó debido a las expectativas contradictorias entre los dos países. Para Alemania, el Acuerdo Naval Anglo-Alemán tenía la intención de marcar el comienzo de una alianza anglo-alemana contra Francia y la Unión Soviética , mientras que para Gran Bretaña, el Acuerdo Naval Anglo-Alemán iba a ser el comienzo de una serie de acuerdos de limitación de armas. que se hicieron para limitar el expansionismo alemán . El Acuerdo Naval Anglo-Alemán fue controvertido, tanto en ese momento como desde entonces, porque la relación de tonelaje de 35: 100 le otorgó a Alemania el derecho a construir una Armada más allá de los límites establecidos por el Tratado de Versalles , y Londres había hecho el acuerdo sin consultar a los Estados Unidos. Gobiernos francés o italiano.

Fondo

La Parte V del Tratado de Versalles de 1919 había impuesto severas restricciones sobre el tamaño y la capacidad de las fuerzas armadas de Alemania. A Alemania no se le permitieron submarinos, ni aviación naval, y solo seis acorazados obsoletos anteriores al acorazado; las fuerzas navales totales permitidas a los alemanes eran seis buques blindados de no más de 10.000 toneladas de desplazamiento, seis cruceros ligeros de no más de 6.000 toneladas de desplazamiento, doce destructores de no más de 800 toneladas de desplazamiento y doce torpederos .

A lo largo de los años de entreguerras, la opinión alemana había protestado por estas restricciones como duras e injustas, y exigió que todos los demás estados de Europa se desarmaran al nivel alemán, o que se permitiera a Alemania rearmarse al nivel de todos los demás estados europeos. En Gran Bretaña, donde después de 1919 se sintió culpa por lo que se consideró como los términos excesivamente duros de Versalles, la afirmación alemana de "igualdad" en armamentos a menudo recibió una considerable simpatía. Más importante aún, todos los gobiernos alemanes de la República de Weimar se oponían implacablemente a los términos de Versalles, y dado que Alemania era potencialmente la potencia más fuerte de Europa, desde la perspectiva británica tenía sentido revisar Versalles a favor de Alemania como la mejor manera de preservar la paz. . La actitud británica se resumió bien en un memorando del Ministerio de Relaciones Exteriores de 1935 que decía: "... desde los primeros años después de la guerra, nuestra política era eliminar aquellas partes del Acuerdo de Paz que, como gente práctica, sabíamos que eran inestables y indefendible".

El cambio de régimen en Alemania en 1933 causó alarma en Londres, pero había una incertidumbre considerable con respecto a las intenciones a largo plazo de Hitler. El secretario del Comité de Defensa Imperial (CID), Sir Maurice Hankey , visitó Alemania en agosto de 1933 y escribió un informe de sus impresiones sobre la "Nueva Alemania" en octubre. Su informe concluyó con las palabras:

"¿Seguimos lidiando con el Hitler de Mein Kampf , adormeciendo a sus oponentes con palabras justas para ganar tiempo para armar a su gente y mirando siempre hacia el día en que pueda quitarse la máscara y atacar a Polonia? ¿Hitler, que descubrió el peso del cargo responsable y quiere liberarse, como muchos tiranos anteriores, de los compromisos de sus días irresponsables? Ese es el enigma que hay que resolver ".

Esta incertidumbre sobre las intenciones últimas de Hitler en política exterior iba a influir en gran parte de la política británica hacia Alemania hasta 1939.

Conferencia Naval de Londres

Igualmente importantes como uno de los orígenes del Tratado fueron los profundos recortes hechos a la Royal Navy después de la Conferencia Naval de Washington de 1921-1922 y la Conferencia Naval de Londres de 1930 . Los recortes impuestos por las dos conferencias, combinados con los efectos de la Gran Depresión , provocaron el colapso de gran parte de la industria de la construcción naval británica a principios de la década de 1930. Eso obstaculizó seriamente los esfuerzos de rearme naval británico más adelante en la década, lo que llevó al Almirantazgo a valorar los tratados con limitaciones cuantitativas y cualitativas sobre enemigos potenciales como la mejor manera de garantizar la supremacía marítima de la Marina Real. Maiolo sostiene que en realidad tenía poca importancia si los enemigos potenciales imponían limitaciones voluntarias al tamaño y escala de sus armadas. En particular, el almirante Sir Ernle Chatfield , primer señor del mar entre 1933 y 1938, llegó a argumentar a favor de tales tratados. Prometieron una clasificación estandarizada de diferentes buques de guerra y desalentaron las innovaciones técnicas que, en las condiciones existentes, la Royal Navy no siempre podía esperar igualar. Chatfield deseaba especialmente para los alemanes para acabar con su Deutschland -class Panzerschiffe (conocido en la prensa de Londres como "acorazados de bolsillo"), como tales buques, que abarca las características de los dos acorazados y cruceros, eran peligrosos para su visión de un mundo de tipos y diseños de buques de guerra regulados. Como parte del esfuerzo por acabar con el Panzerschiffe , el Almirantazgo británico declaró en marzo de 1932 y nuevamente en la primavera de 1933 que Alemania tenía "un derecho moral a una cierta relajación del tratado [de Versalles]".

Conferencia mundial de desarme

En febrero de 1932, se inauguró la Conferencia Mundial de Desarme en Ginebra. Entre los temas más debatidos en la conferencia fue la demanda alemana de Gleichberechtigung ("igualdad de armamentos", aboliendo la Parte V de Versalles) en contraposición a la demanda francesa de sécurité ("seguridad"), manteniendo la Parte V. Los británicos intentaron para jugar al "corredor honesto" y buscó un compromiso entre el reclamo francés de sécurité y el reclamo alemán de Gleichberechtigung , que en la práctica significaba respaldar el reclamo alemán de rearmarse más allá de la Parte V, pero no permitir que los alemanes se rearmaran lo suficiente como para amenazar Francia. Varias de las propuestas de compromiso británicas en este sentido fueron rechazadas por las delegaciones francesa y alemana por considerarlas inaceptables.

En septiembre de 1932, Alemania abandonó la conferencia alegando que era imposible lograr la Gleichberechtigung . Para entonces, el éxito electoral de los nazis había alarmado a Londres, y se pensaba que a menos que la República de Weimar pudiera lograr algún éxito dramático en política exterior, Hitler podría llegar al poder. Para atraer a los alemanes de regreso a Ginebra, después de varios meses de fuerte presión diplomática de Londres sobre París, en diciembre de 1932 todas las demás delegaciones votaron a favor de una resolución patrocinada por Gran Bretaña que permitiría la "igualdad teórica de derechos en un sistema que proporcionaría seguridad a todas las naciones ". Alemania acordó volver a la conferencia. Por lo tanto, antes de que Hitler se convirtiera en canciller, se había aceptado que Alemania podía rearmarse más allá de los límites establecidos por Versalles, aunque la extensión precisa del rearme alemán todavía estaba abierta a negociación.

Adolf Hitler

Durante la década de 1920, el pensamiento de Hitler sobre política exterior experimentó un cambio dramático. Al comienzo de su carrera política, Hitler era hostil al Reino Unido, considerándolo enemigo del Reich . Sin embargo, después de que el Reino Unido se opusiera a la ocupación francesa del Ruhr en 1923, llegó a clasificar al Reino Unido como un aliado potencial. En Mein Kampf , y más aún en su secuela, Zweites Buch , Hitler criticó duramente al gobierno alemán anterior a 1914 por embarcarse en un desafío naval y colonial al Imperio Británico y, en opinión de Hitler, antagonizar innecesariamente al Reino Unido. En opinión de Hitler, el Reino Unido era una potencia " aria " compañera , cuya amistad podría ganarse mediante una "renuncia" alemana a las ambiciones navales y coloniales contra el Reino Unido. A cambio de tal "renuncia", Hitler esperaba una alianza anglo-alemana dirigida a Francia y la Unión Soviética, y el apoyo del Reino Unido a los esfuerzos alemanes para adquirir Lebensraum en Europa del Este. Como primer paso hacia la alianza anglo-alemana, Hitler había escrito en Mein Kampf su intención de buscar un "pacto marítimo", mediante el cual Alemania "renunciaría" a cualquier desafío naval contra el Reino Unido.

Kurt von Schleicher en uniforme, 1932
Erich Raeder en uniforme naval, 1939

En enero de 1933, Hitler se convirtió en canciller alemán . El nuevo gobierno de Alemania había heredado una sólida posición negociadora en Ginebra del anterior gobierno del general Kurt von Schleicher . La estrategia alemana consistía en hacer ofertas idealistas de rearme limitado, con la expectativa de que todas esas ofertas fueran rechazadas por los franceses, lo que permitiría a Alemania continuar en última instancia con el máximo rearme. El ultra- nacionalismo del régimen nazi había alarmado a los franceses, que puso la interpretación más mínimo posible del alemán "igualdad teórica" en materia de armamentos, y por lo tanto el juego a la estrategia alemana. En octubre de 1933, los alemanes volvieron a salir de la conferencia, declarando que todos los demás deberían desarmarse al nivel de Versalles o permitir que Alemania se rearmase más allá de Versalles. Aunque los alemanes nunca tuvieron un interés serio en aceptar ninguna de las diversas propuestas de compromiso del Reino Unido, en Londres, la salida alemana fue ampliamente, aunque erróneamente, atribuida a la "intransigencia" francesa. El Gobierno del Reino Unido se quedó con la convicción de que, en el futuro, las oportunidades de mantener conversaciones sobre limitación de armamentos con los alemanes no deberían perderse debido a la "intransigencia" francesa. Las ofertas posteriores del Reino Unido para organizar el regreso de Alemania a la Conferencia Mundial de Desarme fueron saboteadas por los alemanes que presentaban propuestas que estaban destinadas a atraer al Reino Unido mientras eran inaceptables para los franceses. El 17 de abril de 1934, el último esfuerzo de este tipo terminó con el rechazo del Ministro de Relaciones Exteriores francés Louis Barthou a la última oferta alemana por considerarla inaceptable en la llamada "nota de Barthou" que puso fin a la participación francesa en la Conferencia y declaró que Francia cuidaría de su propia seguridad en cualquier forma que fuera necesaria. Al mismo tiempo, el almirante Erich Raeder de la Reichsmarine convenció a Hitler de las ventajas de pedir dos Panzerschiffe más , y en 1933 le informó al Canciller que Alemania estaría mejor en 1948 con una flota de tres portaaviones , 18 cruceros, ocho Panzerschiffe , 48 destructores y 74 submarinos. El almirante Raeder argumentó a Hitler que Alemania necesitaba la paridad naval con Francia como objetivo mínimo, mientras que Hitler desde abril de 1933 en adelante, expresó su deseo de un Reichsmarine del 33,3% del tonelaje total de la Royal Navy.

En noviembre de 1934, los alemanes informaron formalmente al Reino Unido de su deseo de llegar a un tratado con el Reino Unido, según el cual la Reichsmarine podría crecer hasta alcanzar el 35% de la Royal Navy. La cifra se elevó porque la frase de un objetivo alemán de "un tercio de la Royal Navy excepto en cruceros, destructores y submarinos" no sonaba del todo acertada en los discursos. El almirante Raeder sintió que la proporción de 35: 100 era inaceptable para Alemania, pero fue rechazada por Hitler, quien insistió en la proporción de 35: 100. Consciente del deseo alemán de expandir su armada más allá de Versalles, el almirante Chatfield aconsejó repetidamente que sería mejor llegar a un tratado naval con Alemania para regular el tamaño y la escala futuros de la armada alemana. Aunque el Almirantazgo describió la idea de una relación de tonelaje de 35: 100 entre Londres y Berlín como "la más alta que podríamos aceptar para cualquier potencia europea", advirtió al gobierno que la primera Alemania que pudo construir una Armada de ese tamaño fue en 1942, y que aunque preferirían una relación de tonelaje menor que 35: 100, una relación de 35: 100 era aceptable. En diciembre de 1934, un estudio realizado por el Capitán Edward King, Director de la División de Planes de la Royal Navy sugirió que la forma más peligrosa que podría tomar una futura Armada alemana desde la perspectiva del Reino Unido sería una flota de Kreuzerkrieg (guerra de cruceros). El Capitán King argumentó que la flota alemana de guerre-de-course de Panzerschiffe , cruceros y submarinos que operan en fuerzas especiales sería peligrosa para la Royal Navy, y que una "flota equilibrada" alemana que sería una imagen especular de la Royal Navy. sería la forma menos peligrosa que podría adoptar la Armada alemana. Una "flota equilibrada" alemana tendría proporcionalmente el mismo número de acorazados, cruceros, destructores, etc. que poseía la flota del Reino Unido, y desde el punto de vista del Reino Unido, esta sería en caso de guerra, la flota alemana más fácil de derrotar. .

Construcción de submarinos

Ramsay MacDonald , Primer Ministro del Reino Unido 1924, 1929-1931 y 1931-1935.

Aunque todos los gobiernos de la República de Weimar habían violado la Parte V de Versalles, en 1933 y 1934, el gobierno nazi se había vuelto más flagrante y abierto al violar la Parte V. En 1933, los alemanes comenzaron a construir sus primeros submarinos desde la Primera Guerra Mundial. , y en abril de 1935, lanzaron sus primeros submarinos. El 25 de abril de 1935, el agregado naval del Reino Unido en Alemania, el capitán Gerard Muirhead-Gould, fue informado oficialmente por el capitán Leopold Bürkner del Reichsmarine de que Alemania había depositado doce submarinos de 250 toneladas en Kiel . El 29 de abril de 1935, el Secretario de Relaciones Exteriores, Sir John Simon, informó a la Cámara de los Comunes británica que Alemania estaba construyendo submarinos. El 2 de mayo de 1935, el primer ministro Ramsay MacDonald comunicó a la Cámara la intención de su gobierno de llegar a un pacto naval para regular el crecimiento futuro de la Armada alemana.

U-534 , Birkenhead Docks, Merseyside, Inglaterra

En un sentido más general, debido a que el Reino Unido defendió la "igualdad teórica" ​​alemana en la Conferencia Mundial de Desarme, Londres estaba en una posición moral débil para oponerse a las violaciones alemanas. La respuesta alemana a las quejas del Reino Unido sobre violaciones de la Parte V fue que simplemente estaban ejerciendo unilateralmente derechos que la delegación del Reino Unido en Ginebra estaba dispuesta a ceder al Reich . En marzo de 1934, un memorando del Ministerio de Relaciones Exteriores británico decía: "La Parte V del Tratado de Versalles ... está, a efectos prácticos, muerta, y se convertiría en un cadáver putrefacto que, si se dejaba sin enterrar, pronto envenenaría la atmósfera política de Europa. Además, si va a haber un funeral, es claramente mejor organizarlo mientras Hitler todavía esté de humor para pagar a los funerarios por sus servicios ".

En diciembre de 1934, un comité secreto del gabinete se reunió para discutir la situación causada por el rearme alemán. El secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido, Sir John Simon, declaró en una de las reuniones del comité que "si la alternativa a la legalización del rearme alemán era prevenirlo, habría de todo por decirse, por no legalizarlo". Pero como Londres ya había rechazado la idea de una guerra para poner fin al rearme alemán, el gobierno del Reino Unido eligió una estrategia diplomática que permitiría la abolición de la Parte V a cambio del regreso de Alemania tanto a la Liga de Naciones como a la Conferencia Mundial de Desarme. En la misma reunión, Simon declaró que "Alemania preferiría, al parecer, ser 'convertida en una mujer honesta'; pero si se le deja demasiado tiempo para entregarse a prácticas ilegítimas y descubrir por experiencia que no sufre por ello, esta la ambición loable puede desaparecer ". En enero de 1935, Simon le escribió a Jorge V que "la opción práctica es entre una Alemania que continúa rearmándose sin ningún reglamento o acuerdo y una Alemania que, mediante el reconocimiento de sus derechos y algunas modificaciones de los Tratados de Paz, entra en la comity de naciones y contribuye de esta u otras formas a la estabilidad europea. Entre estos dos caminos, no cabe duda de cuál es el más prudente ". En febrero de 1935, una cumbre en Londres entre los franceses Premier Pierre Laval , y el primer ministro británico, Ramsay MacDonald llevó a un comunicado anglo-francesa publicada en Londres que propuso conversaciones con los alemanes sobre limitación de armamentos, un pacto de aire, y pactos de seguridad para Europa del Este y las naciones a lo largo del Danubio.

Negociaciones

A principios de marzo de 1935, las conversaciones destinadas a discutir la escala y el alcance del rearme alemán en Berlín entre Hitler y Simon se pospusieron cuando Hitler se ofendió por un Libro Blanco del Gobierno del Reino Unido que justificaba un mayor presupuesto de defensa con el argumento de que Alemania estaba violando el Tratado de Versalles. , y afirmó haber contraído un "resfriado". En el intervalo entre la "recuperación" de Hitler y la visita de Simon, el gobierno alemán se arriesgó a rechazar formalmente todas las cláusulas de Versalles relativas al desarme terrestre y aéreo. En la década de 1930, el gobierno del Reino Unido estaba obsesionado con la idea de que un bombardeo alemán destruyera Londres y, por lo tanto, valoraba mucho llegar a un pacto aéreo que prohibiera los bombardeos. Se consideró que la idea de un acuerdo naval era un trampolín útil hacia un pacto aéreo. El 26 de marzo de 1935, durante una de sus reuniones con Simon y su adjunto Anthony Eden , Hitler declaró su intención de rechazar la sección de desarme naval de Versalles, pero estaba dispuesto a discutir un tratado que regulara la escala del rearme naval alemán. El 21 de mayo de 1935, Hitler, en un discurso en Berlín, se ofreció formalmente a discutir un tratado que ofrecía una armada alemana que operaría para siempre en una proporción naval de 35: 100. Durante su "discurso de paz" del 21 de mayo, Hitler rechazó cualquier intención de participar en una carrera naval al estilo anterior a 1914 con el Reino Unido, y declaró: "El gobierno del Reich alemán reconoce de sí mismo la importancia abrumadora para la existencia y, por lo tanto, la justificación de dominio en el mar para proteger el Imperio Británico, así como, por otro lado, estamos decididos a hacer todo lo necesario para proteger nuestra propia existencia continental y nuestra libertad ". Para Hitler, su discurso ilustró el quid pro quo de una alianza anglo-alemana, la aceptación del Reino Unido del dominio alemán de la Europa continental a cambio de la aceptación alemana del dominio del Reino Unido sobre los mares.

Joachim von Ribbentrop , el jefe de la delegación alemana enviada a Londres para negociar el Acuerdo Naval anglo-alemán.

El 22 de mayo de 1935, el gabinete británico votó a favor de aceptar formalmente las ofertas de Hitler del 21 de mayo lo antes posible. Sir Eric Phipps , embajador del Reino Unido en Berlín, advirtió a Londres que no debería perderse ninguna posibilidad de un acuerdo naval con Alemania "debido a la miopía francesa". Chatfield informó al gabinete que era muy imprudente "oponerse a la oferta [de Hitler], pero cuáles serán las reacciones de los franceses ante ella son más inciertas y su reacción sobre el reemplazo de nuestro propio acorazado aún más".

El 27 de marzo de 1935, Hitler había designado a Joachim von Ribbentrop para encabezar la delegación alemana para negociar cualquier tratado naval. Von Ribbentrop se desempeñó como Embajador Extraordinario Plenipotenciario de Hitler en general (formando parte del Auswärtiges Amt , el Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania) y como jefe de una organización del Partido Nazi llamada Dienststelle Ribbentrop que compitió con Auswärtiges Amt . El barón Konstantin von Neurath , el ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, se opuso primero a este acuerdo, pero cambió de opinión cuando decidió que el Reino Unido nunca aceptaría la proporción de 35: 100; tener a Ribbentrop al frente de la misión era la mejor manera de desacreditar a su rival.

El 2 de junio de 1935, Ribbentrop llegó a Londres. Las conversaciones comenzaron el martes 4 de junio de 1935 en la oficina del Almirantazgo con Ribbentrop a la cabeza de la delegación alemana y Simon la delegación del Reino Unido. Ribbentrop, quien estaba decidido a tener éxito en su misión sin importar nada, comenzó sus conversaciones afirmando que el Reino Unido podría aceptar la proporción de 35: 100 como "fija e inalterable" para el fin de semana, o que la delegación alemana se iría a casa y los alemanes construirían su armada hasta el tamaño que quisieran. Simon estaba visiblemente enojado con el comportamiento de Ribbentrop: "No es habitual hacer tales condiciones al comienzo de las negociaciones". Simon salió de las conversaciones. El 5 de junio de 1935, se produjo un cambio de opinión en la delegación del Reino Unido. En un informe al gabinete británico, era "definitivamente de la opinión de que, en nuestro propio interés, deberíamos aceptar esta oferta de Herr Hitler mientras aún está abierta ... Si ahora nos negamos a aceptar la oferta para los fines de estas discusiones, Herr Hitler retirará la oferta y Alemania buscará construir a un nivel superior al 35 por ciento ... Teniendo en cuenta la historia pasada y la capacidad conocida de Alemania para convertirse en un serio rival naval de este país, podemos tenemos motivos para lamentarnos si no aprovechamos esta oportunidad ... ". Además, el 5 de junio, durante las conversaciones entre Sir Robert Craigie , experto naval del Ministerio de Relaciones Exteriores británico y jefe del Departamento Estadounidense del Ministerio de Relaciones Exteriores, y el adjunto de Ribbentrop, el almirante Karlgeorg Schuster , los alemanes admitieron que la proporción de 35: 100 se expresaría en barco. tonelaje, los alemanes aumentaron su tonelaje hasta el tonelaje del Reino Unido en varias categorías de buques de guerra. En la tarde de ese mismo día, el gabinete británico votó a favor de aceptar la proporción de 35: 100, y Ribbentrop fue informado de la aceptación del gabinete por la noche.

Durante las próximas dos semanas, continuaron las conversaciones en Londres sobre varias cuestiones técnicas, principalmente relacionadas con cómo se calcularían las proporciones de tonelaje en las distintas categorías de buques de guerra. Ribbentrop estaba desesperado por el éxito y por eso aceptó casi todas las demandas del Reino Unido. El 18 de junio de 1935, Ribbentrop y el nuevo Secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido, Sir Samuel Hoare , firmaron el acuerdo en Londres . Hitler llamó al 18 de junio de 1935, el día de la firma, "el día más feliz de su vida", ya que creía que marcaba el inicio de una alianza anglo-alemana.

Texto

"Canje de notas entre el gobierno de Su Majestad en el Reino Unido y el gobierno alemán sobre la limitación de armamento naval-Londres, 18 de junio de 1935.

(1)

Sir Samuel Hoare a Herr von Ribbentrop Su Excelencia, Ministerio de Relaciones Exteriores, 18 de junio de 1935

Durante los últimos días los representantes del Gobierno alemán y del Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido han mantenido conversaciones, cuyo objetivo principal ha sido preparar el camino para la celebración de una conferencia general sobre el tema de la limitación de armamento naval. Tengo ahora el gran placer de notificar a Su Excelencia la aceptación formal por parte del Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido de la propuesta del Gobierno alemán discutida en esas conversaciones de que la fuerza futura de la marina alemana en relación con la fuerza naval agregada de los miembros de la Commonwealth of Nations británica debería estar en la proporción de 35: 100. El Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido considera esta propuesta como una contribución de la mayor importancia a la causa de la futura limitación naval. Además, creen que el acuerdo que han alcanzado ahora con el gobierno alemán, y que consideran un acuerdo permanente y definitivo a partir de hoy entre los dos gobiernos, facilitará la conclusión de un acuerdo general sobre el tema de la limitación naval. entre todas las potencias navales del mundo.

2. El Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido también está de acuerdo con las explicaciones proporcionadas por los representantes alemanes en el curso de las recientes discusiones en Londres como método de aplicación de este principio. Estas explicaciones pueden resumirse como sigue: -

(a) La relación de 35: 100 debe ser una relación permanente, es decir, el tonelaje total de la flota alemana nunca excederá un porcentaje de 35 del tonelaje total de las fuerzas navales, según lo definido por tratado, de los miembros de la flota alemana. Commonwealth of Nations británica, o, si hubiera en el futuro, no habrá limitaciones por tratado de los miembros de la Commonwealth of Nations británica.

(b) Si algún futuro tratado general de limitación naval no adoptara el método de limitación por ratios acordados entre las flotas de diferentes Potencias, el Gobierno Alemán no insistirá en la incorporación del ratio mencionado en el subpárrafo anterior en dicho futuro. tratado general, siempre que el método adoptado en el mismo para la futura limitación de armamentos navales sea tal que dé a Alemania plenas garantías de que esta relación puede mantenerse.

(c) Alemania se adherirá a la proporción 35: 100 en todas las circunstancias, por ejemplo, la proporción no se verá afectada por la construcción de otras potencias. Si el equilibrio general de los armamentos navales, como se mantuvo normalmente en el pasado, fuera violentamente alterado por cualquier construcción anormal y excepcional de otras Potencias, el Gobierno alemán se reserva el derecho de invitar al Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido a examinar la nueva situación de esta manera. creado.

(d) El Gobierno alemán favorece, en materia de limitación de armamentos navales, ese sistema que divide los buques de guerra en categorías, fijando el arqueo máximo y / o armamento para los buques de cada categoría, y asigna el tonelaje que debe permitirse a cada Potencia por categorías de buques. En consecuencia, en principio, y sujeto a (f) más abajo, el Gobierno alemán está dispuesto a aplicar el 35 por ciento. relación con el tonelaje de cada categoría de buque que se va a mantener, y para hacer que cualquier variación de esta relación en una categoría o categorías particulares dependa de los arreglos a tal fin que puedan llegarse en un futuro tratado general sobre limitación naval, tales arreglos basándose en el principio de que cualquier aumento en una categoría sería compensado por una reducción correspondiente en otras. Si no debe celebrarse un tratado general sobre limitación naval, o si el futuro tratado general no debe contener disposiciones que creen limitaciones por categorías, la forma y el grado en que el Gobierno alemán tendrá derecho a variar el 35 por ciento. La relación en una o más categorías será objeto de un acuerdo entre el Gobierno alemán y el Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido, a la luz de la situación naval existente en ese momento.

(e) Si, y mientras otras Potencias navales importantes conserven una sola categoría para cruceros y destructores, Alemania disfrutará del derecho a tener una sola categoría para estas dos clases de buques, aunque preferiría ver estas clases en dos. categorías.

(f) En materia de submarinos, sin embargo, Alemania, aunque no exceda la proporción de 35: 100 con respecto al tonelaje total, tendrá derecho a poseer un tonelaje de submarinos igual al tonelaje total de submarinos poseído por los miembros de los británicos. Mancomunidad Británica de Naciones. Sin embargo, el Gobierno alemán se compromete a que, salvo en las circunstancias indicadas en la oración que sigue inmediatamente, el tonelaje de los submarinos de Alemania no excederá del 45 por ciento. del total de lo que poseen los miembros de la Commonwealth of Nations británica. El Gobierno alemán se reserva el derecho, en caso de que surja una situación que, en su opinión, haga necesario que Alemania haga uso de su derecho a un porcentaje del tonelaje submarino superior al 45 por ciento. antes mencionado, notificar este efecto al Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido, y acordar que el asunto será objeto de una discusión amistosa antes de que el Gobierno alemán ejerza ese derecho.

(g) Dado que es muy improbable que el cálculo del 35 por ciento. La proporción debe dar para cada categoría de buques cifras de arqueo exactamente divisibles por el arqueo individual máximo permitido para los buques de esa categoría, puede ser necesario que se hagan ajustes para que Alemania no quede excluida de utilizar su arqueo en su totalidad. En consecuencia, se ha acordado que el Gobierno alemán y el Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido resolverán de común acuerdo los ajustes que sean necesarios para este fin, y se entenderá que este procedimiento no dará lugar a ninguna desviación sustancial o permanente de la relación. 35: 100 con respecto a las concentraciones totales.

3. Con referencia al inciso c) de las explicaciones expuestas supra, tengo el honor de informarle que el Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido ha tomado nota de la reserva y la reconoce en el derecho que en ella se establece, en el entendiendo que la proporción de 35: 100 se mantendrá en caso de no haber acuerdo en contrario entre los dos Gobiernos.

4. Tengo el honor de solicitar a Vuestra Excelencia que me informe de que el Gobierno alemán está de acuerdo en que la propuesta del Gobierno alemán ha sido correctamente expuesta en los párrafos anteriores de esta nota.

Yo tengo. & C.

SAMUEL HOARE


(2)

(Traducción)

Herr von Ribbentrop a Sir Samuel Hoare

Su Excelencia, Londres, 18 de junio de 1935

Tengo el honor de acusar recibo de la nota de Su Excelencia de la fecha de hoy, en la que tuvo la amabilidad de comunicarme en nombre del Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido lo siguiente:

(Aquí sigue una traducción al alemán de los párrafos 1 a 3 del No. 1.)

Tengo el honor de confirmarle a Vuestra Excelencia que la propuesta del Gobierno de Alemania está correctamente expuesta en la nota anterior, y tomo nota con satisfacción de que el Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido acepta esta propuesta.

El Gobierno alemán, por su parte, es también de la opinión de que el acuerdo al que han llegado ahora con el Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido, y que consideran como un acuerdo permanente y definitivo con efecto a partir de hoy entre los dos Los gobiernos facilitarán la conclusión de un acuerdo general sobre esta cuestión entre todas las Potencias navales del mundo.

Tengo C.

JOACHIM VON RIBBENTROP,

Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Alemania ".

Reacción francesa

El Pacto Naval se firmó en Londres el 18 de junio de 1935 sin que el Gobierno del Reino Unido consultara a Francia e Italia o, más tarde, les informara de los acuerdos secretos que estipulaban que los alemanes podían construir en ciertas categorías buques de guerra más poderosos que cualquiera de los tres occidentales. naciones luego poseídas. Los franceses consideraron esto como una traición. Lo vieron como un apaciguamiento adicional de Hitler, cuyo apetito creció por las concesiones. Además, les molestaba que el acuerdo del Reino Unido tuviera un beneficio privado debilitara aún más el tratado de paz, aumentando así el creciente poder militar general de Alemania. Los franceses sostuvieron que el Reino Unido no tenía ningún derecho legal para absolver a Alemania de respetar las cláusulas navales del Tratado de Versalles.

Como insulto adicional para Francia, el Pacto Naval se firmó en el 120 aniversario de la Batalla de Waterloo , en la que las tropas británicas y prusianas derrotaron al ejército francés de Napoleón .

Impacto

Lord Halifax con Hermann Göring en Schorfheide , Alemania, el 20 de noviembre de 1937.

Debido al largo período necesario para construir buques de guerra y la corta duración del acuerdo, su impacto fue limitado. Los expertos navales alemanes y británicos estimaron que el primer año en que Alemania pudo alcanzar el límite del 35% fue 1942. En la práctica, la falta de espacio para la construcción naval, los problemas de diseño, la escasez de trabajadores calificados y la escasez de divisas para comprar eran necesarias Las materias primas frenaron la reconstrucción de la Armada alemana. La falta de acero y metales no ferrosos causada por la Kriegsmarine siendo tercera en términos de prioridades de rearme alemán, detrás del Heer y la Luftwaffe , llevó a la Kriegsmarine (como la Armada alemana había sido rebautizada en 1935) todavía lejos de la 35 % límite cuando Hitler denunció el acuerdo en 1939.

El requisito de que la Kriegsmarine dividiera su relación de tonelaje del 35% por categorías de buques de guerra tuvo el efecto de obligar a los alemanes a construir un programa de construcción naval simétrico de "flota equilibrada" que reflejara las prioridades del Reino Unido. Dado que el liderazgo de la Royal Navy pensó que la "flota equilibrada" sería la flota alemana más fácil de derrotar y una flota alemana de guerre-de-course la más peligrosa, el acuerdo trajo al Reino Unido considerables beneficios estratégicos. Sobre todo, dado que la Royal Navy no construyó " acorazados de bolsillo ", Chatfield valoró el final del edificio Panzerschiff .

Cuando la Kriegsmarine comenzó a planificar una guerra con el Reino Unido en mayo de 1938, el oficial superior de operaciones de la Kriegsmarine , el comandante Hellmuth Heye , concluyó que la mejor estrategia para la Kriegsmarine era una flota Kreuzerkrieg de submarinos, cruceros ligeros y Panzerschiff operando en tándem. Criticó las prioridades de construcción existentes dictadas por el acuerdo, ya que no había ninguna posibilidad realista de que una "flota equilibrada" alemana derrotara a la Royal Navy. En respuesta, los altos oficiales navales alemanes comenzaron a abogar por un cambio a una flota tipo Kreuzerkrieg que seguiría una estrategia de guerre-de-course para atacar a la Marina Mercante británica, pero fueron rechazados por Hitler, quien insistió en el prestigio de Alemania construyendo un "flota equilibrada". Tal flota intentaría una estrategia mahaniana de ganar la supremacía marítima mediante una batalla decisiva con la Royal Navy en el Mar del Norte . Historiadores como Joseph Maiolo, Geoffrey Till y los autores de la Historia oficial de la Kriegsmarine han estado de acuerdo con la afirmación de Chatfield de que una flota de la Kreuzerkrieg ofrecía a Alemania la mejor oportunidad para dañar el poder del Reino Unido y que el Reino Unido se benefició estratégicamente al garantizar que no se construyera dicha flota. en la década de 1930.

Nevile Henderson parte hacia Berlín, el aeropuerto de Croydon , agosto de 1939

En el campo de las relaciones anglo-alemanas, el acuerdo tuvo una importancia considerable. El Reino Unido expresó su esperanza, como Craigie informó a Ribbentrop, de que "fue diseñado para facilitar más acuerdos dentro de un marco más amplio y no hubo más pensamientos detrás de esto". Además, el Reino Unido lo vio como un "criterio" para medir las intenciones alemanas hacia el Reino Unido. Hitler lo consideró como el comienzo de una alianza anglo-alemana y se molestó mucho cuando esto no resultó.

En 1937, Hitler comenzó a aumentar tanto las sumas de Reichmarks como las materias primas para la Kriegsmarine , lo que refleja la creciente convicción de que si llegaba la guerra, el Reino Unido sería un enemigo, no un aliado, de Alemania. En diciembre de 1937, Hitler ordenó a la Kriegsmarine que comenzara a colocar seis acorazados cañoneros de 16 pulgadas. En su reunión con Lord Halifax en noviembre de 1937, Hitler declaró que el acuerdo era el único elemento en el campo de las relaciones anglo-alemanas que no se había "arruinado".

En 1938, el único uso que los alemanes tenían para el acuerdo era amenazar con renunciar a él como una forma de presionar a Londres para que aceptara la Europa continental como la legítima esfera de influencia de Alemania. En una reunión el 16 de abril de 1938 entre Sir Nevile Henderson , el embajador del Reino Unido en Alemania, y Hermann Göring , este último declaró que nunca había sido valorado en Inglaterra, y lamentó amargamente que Herr Hitler hubiera dado su consentimiento en ese momento sin obtenerlo. cualquier cosa a cambio. Había sido un error, pero, no obstante, Alemania no iba a permanecer en un estado de inferioridad a este respecto con respecto a un Reino Unido hostil, y se acumularía hasta una base del 100%.

En respuesta a la declaración de Göring, se envió a Henderson una nota conjunta del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Almirantazgo para informarle que debía informar a los alemanes:

"La amenaza del mariscal de campo Göring de que en determinadas circunstancias Alemania podría, presumiblemente después de denunciar el Acuerdo naval anglo-alemán de 1935, proceder a construir hasta el 100% de la flota británica es claramente un engaño [énfasis en el original]. disparidades existentes en el tamaño de las dos armadas, esta amenaza solo podría ejecutarse si la construcción británica se mantuviera estacionaria durante un período considerable de años mientras se acumulaba el tonelaje alemán. Esto no ocurriría. Aunque Alemania es sin duda capaz de realizar la La cifra del 35% para 1942 si así lo desea , o incluso apreciablemente antes, parece poco probable (considerando sus dificultades en relación con la materia prima, las divisas y la necesidad de dar prioridad a su vasto rearme en tierra y en el aire, y considerando nuestra propio gran programa) que superará sensiblemente esa cifra durante los próximos años.Esto no quiere decir que no tengamos todo el interés en evitar una denuncia de los anglosajones. Acuerdo alemán de 1935, que crearía un estado actual de incertidumbre en cuanto a las intenciones de Alemania y la amenaza final de un intento de paridad con nuestra Armada, que debe considerarse potencialmente peligroso dado que a Alemania se le ha atribuido una capacidad de construcción naval poco inferior al nuestro. De hecho, el Acuerdo Naval para el Gobierno de Su Majestad es tan importante que es difícil concebir que cualquier entendimiento general entre Gran Bretaña y Alemania, como se cree que desea el general Göring, ya sea posible si el Gobierno alemán denunciara a la Marina. Convenio. De hecho, una reafirmación de este último con toda probabilidad tiene que figurar como parte de tal comprensión general .

La Armada alemana fue para Alemania principalmente un instrumento para ejercer presión política sobre Gran Bretaña. Antes de la guerra, Alemania habría estado dispuesta a cesar o moderar su competencia naval con Gran Bretaña, pero solo a cambio de una promesa de neutralidad en cualquier conflicto europeo. Hitler intentó lo mismo con diferentes métodos, pero, al igual que otros políticos alemanes, vio solo un lado de la imagen. De sus escritos se desprende claramente que quedó enormemente impresionado con el papel desempeñado por la rivalidad naval de antes de la guerra en la creación de malas relaciones entre los dos países. Por lo tanto, argumentó que la eliminación de esta rivalidad era todo lo que se necesitaba para obtener buenas relaciones. Al hacer un obsequio de la ausencia de competencia naval, esperaba que las relaciones entre los dos países mejoraran tanto que Gran Bretaña no debería, de hecho, considerar necesario interferir con la política continental de Alemania.

Pasó por alto, como otros políticos alemanes, que Gran Bretaña está destinada a reaccionar no solo contra el peligro de cualquier rival puramente naval, sino también contra el dominio de Europa por parte de cualquier potencia militar agresiva, particularmente si esa potencia está en posición de amenazar a los Países Bajos. y los puertos del canal . La complacencia británica nunca podría comprarse intercambiando uno de los factores con el otro, y cualquier país que lo intentara seguramente crearía decepción y desilusión, como hizo Alemania.

Acuerdo y denuncia de Munich

Chamberlain y Hitler abandonan la reunión de Bad Godesberg, 1938
Chamberlain (izquierda) y Hitler abandonan la reunión de Bad Godesberg, 23 de septiembre de 1938.
Después de la cumbre, el primer ministro del Reino Unido, Neville Chamberlain, regresó a casa donde declaró que el acuerdo de Munich significaba "paz para nuestro tiempo".

En la conferencia en Munich que condujo al Acuerdo de Munich en septiembre de 1938, Hitler informó a Neville Chamberlain que si la política del Reino Unido era "dejar claro en ciertas circunstancias" que el Reino Unido podría estar interviniendo en una guerra en Europa continental, las condiciones políticas previas para el acuerdo ya no existía y Alemania debería denunciarlo. Esto llevó a Chamberlain a incluirlo en la Declaración anglo-alemana del 30 de septiembre de 1938.

El acorazado Tirpitz deslizándose por la grada en su lanzamiento.

A fines de la década de 1930, la desilusión de Hitler con el Reino Unido llevó a la política exterior alemana a tomar un rumbo cada vez más anti-Reino Unido. Una señal importante del cambio de percepción de Hitler sobre el Reino Unido fue su decisión en enero de 1939 de dar prioridad a la Kriegsmarine en las asignaciones de dinero, trabajadores calificados y materias primas y lanzar el Plan Z para construir una colosal Kriegsmarine de 10 acorazados, 16 "de bolsillo. acorazados ", 8 portaaviones, 5 cruceros pesados, 36 cruceros ligeros y 249 submarinos en 1944 se propusieron aplastar a la Royal Navy. Dado que la flota prevista en el Plan Z era considerablemente más grande de lo que permitía la proporción de 35: 100 en el acuerdo, era inevitable que Alemania renunciara a ella. Durante el invierno de 1938-1939, Londres tuvo más claro que los alemanes ya no tenían la intención de cumplir con el acuerdo, que contribuyó a tensar las relaciones anglo-alemanas. Los informes recibidos en octubre de 1938 de que los alemanes estaban considerando denunciar el acuerdo fueron utilizados por Halifax en las discusiones del gabinete sobre la necesidad de una política más dura con el Reich . La declaración alemana del 9 de diciembre de 1938 sobre la intención de construir al 100% de la proporción permitida en los submarinos por el acuerdo y a los límites en los cruceros pesados ​​llevó a un discurso de Chamberlain ante los corresponsales de la Agencia Alemana de Noticias en Londres que advirtió de la "futilidad de ambición, si la ambición lleva al deseo de dominación ".

Al mismo tiempo, Halifax informó a Herbert von Dirksen , el embajador alemán en el Reino Unido, que su gobierno consideraba las conversaciones para discutir los detalles de la escalada de edificios en Alemania como un caso de prueba para la sinceridad alemana. Cuando comenzaron las conversaciones en Berlín el 30 de diciembre de 1938, los alemanes adoptaron un enfoque obstinado, lo que llevó a Londres a concluir que los alemanes no deseaban que las conversaciones tuvieran éxito.

En respuesta a la "garantía" del Reino Unido de Polonia del 31 de marzo de 1939, Hitler, enfurecido por la medida del Reino Unido, proclamó "Les prepararé una bebida del diablo". En un discurso en Wilhelmshaven para el lanzamiento del acorazado Tirpitz , Hitler amenazó con denunciar el acuerdo si el Reino Unido persistía con su política de "cerco", representada por la "garantía" de la independencia polaca. El 28 de abril de 1939, Hitler denunció a la AGNA. Para proporcionar una excusa para su denuncia y para evitar el surgimiento de un nuevo tratado naval, los alemanes comenzaron a negarse a compartir información sobre su construcción naval, dejando al Reino Unido con la opción de aceptar el movimiento unilateral alemán o rechazarlo, proporcionando así el Alemanes con la excusa para denunciar el tratado.

En una reunión del gabinete el 3 de mayo de 1939, el Primer Lord del Almirantazgo, Lord Stanhope , declaró que "en la actualidad Alemania estaba construyendo barcos tan rápido como podía, pero que no podría superar la proporción del 35% antes. 1942 o 1943 ". Chatfield, ahora ministro de Coordinación de Defensa, comentó que Hitler se había "persuadido a sí mismo" de que el Reino Unido había proporcionado al Reich "manos libres" en Europa del Este a cambio del acuerdo. Chamberlain declaró que el Reino Unido nunca le había dado tal entendimiento a Alemania, y comentó que se enteró por primera vez de la creencia de Hitler en un trato tan implícito durante su reunión con el Führer en la cumbre de Berchtesgaden en septiembre de 1938. En un documento posterior al Gabinete , Chatfield declaró "que podríamos decir que ahora entendemos que Herr Hitler había pensado en 1935 que le habíamos dado mano libre en Europa Central y Oriental a cambio de su aceptación de la proporción 100: 35, pero que como no podíamos aceptar Si este punto de vista es correcto, sería mejor que se derogaran los acuerdos de 1935 ".

Al final, la respuesta del Reino Unido a la medida alemana fue una nota diplomática, que cuestionaba enérgicamente la afirmación alemana de que el Reino Unido estaba intentando "rodear" a Alemania con alianzas hostiles. La denuncia alemana y los informes sobre el aumento de la construcción naval alemana en junio de 1939 causado por el Plan Z jugaron un papel importante en persuadir al gobierno de Chamberlain de la necesidad de "contener" a Alemania mediante la construcción de un "frente de paz" de estados tanto en Europa Occidental como Oriental y planteó la percepción en el gobierno de Chamberlain en 1939 de que las políticas alemanas eran una amenaza para el Reino Unido.

Ver también

Notas

Referencias

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