Ley de Adopción y Familias Seguras - Adoption and Safe Families Act
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| Promulgada por | el 105o Congreso de los Estados Unidos |
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| Eficaz | 19 de noviembre de 1997 |
| Citas | |
| Ley Pública | Pub.L. 105–89 (texto) (pdf) |
| Historia legislativa | |
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La Ley de Adopción y Familias Seguras ( ASFA , Ley Pública 105–89) fue promulgada por el presidente Bill Clinton el 19 de noviembre de 1997, después de haber sido aprobada por el Congreso de los Estados Unidos a principios de mes.
Antecedentes y pasaje
La ASFA se promulgó en un intento de corregir los problemas inherentes al sistema de cuidado de crianza que disuadieron la adopción de niños con necesidades especiales . Muchos de estos problemas habían surgido de un proyecto de ley anterior, la Ley de Asistencia para la Adopción y Bienestar Infantil de 1980 , aunque no se habían anticipado cuando se aprobó esa ley, ya que los estados decidieron interpretar que la ley requiere que las familias biológicas se mantengan juntas sin importar lo que pase. . El mayor cambio a la ley fue cómo ASFA enmendó el Título IV-E de la Ley del Seguro Social con respecto a la financiación.
Además, ASFA marcó un cambio fundamental en el pensamiento sobre el bienestar infantil , cambiando el énfasis hacia las preocupaciones sobre la salud y la seguridad de los niños y alejándolo de una política de reunir a los niños con sus padres biológicos sin tener en cuenta el abuso anterior. Como tal, ASFA fue considerado el cambio más radical en el sistema de adopción y cuidado de crianza de EE. UU. En unas dos décadas. Uno de los patrocinadores principales de ASFA, el senador republicano John H. Chafee de Rhode Island , dijo: "No continuaremos con el sistema actual de siempre anteponer las necesidades y los derechos de los padres biológicos ... Es hora de que reconozcamos que algunas familias simplemente no pueden ni deben mantenerse juntos ".
Las ideas para el proyecto de ley se originaron tanto con demócratas como con republicanos. La Primera Dama de los Estados Unidos, Hillary Clinton, expresó originalmente su interés en el tema de los niños huérfanos en un artículo que escribió en 1995. Luego realizó eventos públicos para dar a conocer el tema y se reunió con funcionarios del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. Y una fundación privada. ejecutivos sobre cuestiones de política y recomendaciones. Citó la Ley como el logro que inició y guió y que le proporcionó la mayor satisfacción. El proyecto de ley comenzó en el Congreso con apoyo bipartidista, luego se convirtió en un tema polémico sobre la terminación de los derechos de los padres biológicos sobre los niños y los niveles de financiamiento para programas para mantener a los niños fuera del cuidado de crianza. Hillary Clinton jugó un papel clave en la búsqueda de un compromiso entre republicanos y demócratas sobre este último tema después de que las negociaciones se rompieron por primera vez.
Al saludar la medida final, Bill Clinton declaró que el proyecto de ley "deja en claro que la salud y la seguridad de los niños son las principales preocupaciones".
Disposiciones y tácticas principales
Las principales disposiciones de la ley incluyen:
- Requiere que los estados se muevan para terminar la patria potestad de los niños que han estado en cuidado de crianza durante 15 de los últimos 22 meses
- Las excepciones a la regla 15/22 incluyen:
- Cuando el niño está en un hogar de crianza con un pariente biológico (cuidado por parentesco)
- Cuando la Agencia documenta una razón convincente por la cual la terminación de los padres no es lo mejor para el menor.
- Cuando el Estado no ha brindado los servicios necesarios para la reunificación
- Requiere que las audiencias de permanencia se celebren cada 12 meses
- Aclara los casos en los que los Estados no están obligados a reunir a las familias (circunstancias agravadas)
- Amplía los servicios de apoyo y preservación familiar
- Extiende subsidios para niños adoptivos
- Proporciona incentivos para que los estados mejoren las tasas de adopción.
- Requiere que los estados documenten los esfuerzos para llevar a los niños hacia la adopción.
- Amplía la cobertura de atención médica para niños adoptivos
- Proporciona financiación para los esfuerzos por fomentar la adopción.
- Aclara que los límites interestatales no deben retrasar la adopción.
Impacto
La ley requería que los estados individuales la cumplieran con el fin de seguir recibiendo fondos federales para el bienestar infantil. Por lo tanto, cada estado tenía que aprobar una legislación compatible con ASFA; en la práctica, esas acciones legislativas variaron ampliamente. Como resultado, algunos estados se han basado en las tres excepciones en la ley más como parte de enfatizar la reunificación, mientras que otros estados han enfatizado la adopción.
Doce años después de la implementación de ASFA, el Centro de Política Social del Urban Institute realizó un estudio para revisar la efectividad de AFSA. En la conclusión del estudio, el Urban Institute declaró que AFSA había aumentado el número de niños que abandonaban el cuidado de crianza, pero que AFSA no había apoyado adecuadamente a los parientes de sangre. Las deficiencias de AFSA discutidas por el Urban Institute llevaron a los formuladores de políticas a crear la Ley de Servicios de Prevención de la Familia Primero que se basa en las políticas de ASFA.
La cantidad de jóvenes adoptados en centros de cuidado ha aumentado constantemente desde la aprobación de la ASFA: de aproximadamente 38,000 en 1998 a casi 60,000 en 2017, según datos federales.
“Los incentivos financieros de la ley han perturbado a las familias de forma permanente por la rápida terminación de los derechos de los padres, sin el traslado que los acompaña de los hogares de crianza temporal a los hogares adoptivos”, dijo la profesora de derecho de Texas Tech University, DeLeith Gossett, en un informe publicado en 2018 por Memphis Law Review . "Los programas que rige la Ley de Adopción y Familias Seguras frustran su propósito, ya que los niños continúan languideciendo en hogares de crianza a la espera de hogares adoptivos permanentes, a menudo hasta que salen del sistema con resultados negativos en la vida". muchos niños quedaron huérfanos y esa ciertamente no fue la intención de ASFA ", dijo. "Ha habido preocupación de que pasamos a la permanencia, pero no prestamos atención a las necesidades de los padres".