Aborto en Argentina - Abortion in Argentina
El aborto en Argentina es legal a pedido en las primeras 14 semanas de gestación. La ley del aborto fue liberalizada luego de que el Congreso Nacional aprobara el Proyecto de Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo (Argentina) en diciembre de 2020. Según la ley, cualquier mujer puede solicitar el procedimiento en cualquier establecimiento de salud público o privado. Los médicos están legalmente obligados a realizarlo o, si son objetores de conciencia, derivar al paciente a otro médico o centro de salud. Solo otros tres países latinoamericanos o sudamericanos habían legalizado previamente el aborto a pedido: Cuba en 1965, Guyana en 1995 y Uruguay en 2012. Según las encuestas de 2021, alrededor del 44% de los argentinos apoya la legalización del aborto a pedido; otras encuestas mostraron que entre el 50 y el 60% de los argentinos se oponían al proyecto de ley.
La interrupción voluntaria del embarazo (IVE) fue exigida por el movimiento feminista desde la década de 1970. En 2005, se fundó la Campaña Nacional por el Aborto Legal, Seguro y Gratuito, una organización que lidera la causa por la legalización del aborto en Argentina. Desde 2007, la Campaña presenta anualmente un proyecto de ley de legalización del aborto al Congreso Nacional, pero se agregó a la agenda legislativa por primera vez en 2018, cuando el entonces presidente Mauricio Macri patrocinó el debate. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Diputados, pero rechazado por el Senado. En 2020, el recién electo presidente Alberto Fernández cumplió su promesa de campaña y envió un nuevo proyecto de ley patrocinado por el gobierno (ligeramente diferente al escrito por la Campaña) para legalizar el aborto a pedido hasta la semana 14 de embarazo. Fue aprobado nuevamente por la Cámara de Diputados, y esta vez, por el Senado, en diciembre de 2020.
Antes de 2020, una ley de 1921 regulaba el acceso y las sanciones por abortos. Cualquier mujer que intencionalmente provocara su propio aborto o consintiera que otra persona le practicara uno, se enfrentaba a uno a cuatro años de prisión. Además, cualquier participante en el procedimiento podría enfrentar hasta quince años de prisión, dependiendo del consentimiento otorgado por la mujer, su eventual fallecimiento y la intención del participante. La misma sanción se aplica a los médicos, cirujanos, parteras y farmacéuticos que inducen o cooperan en la inducción de un aborto, con la adición de una retirada especial de la licencia por el doble de la duración de su condena. Sin embargo, un médico certificado puede realizar el aborto legalmente si:
- Se había hecho para evitar una amenaza para la vida o la salud de la mujer, y este peligro no podía evitarse por otros medios;
- El embarazo fue el resultado de una violación o una agresión indecente contra una mujer demente o débil mental.
El último y único informe oficial sobre el número de abortos se publicó en 2005 y, según este informe, hay alrededor de 370.000 a 520.000 abortos legales e ilegales por año en Argentina. Muchos intentos fallidos de aborto y muertes debido a ellos no se registran como tales y / o no se notifican a las autoridades. La aplicación de la legislación contra el aborto es variable y compleja; Existen múltiples ONG que brindan ayuda a las mujeres para acceder a medicamentos que pueden interrumpir embarazos, así como médicos que realizan abiertamente el procedimiento. El movimiento antiaborto , junto con la Iglesia Católica , ha presionado contra la legalización del aborto y ha amenazado con llevar la nueva ley del aborto a los tribunales.
Debate jurídico y político
La Constitución de Argentina no establece disposiciones específicas para el aborto, pero la reforma de 1994 agregó rango constitucional a varios pactos internacionales, como el Pacto de San José , que declara el derecho a la vida "en general, desde el momento de la concepción". . La interpretación de la expresión "en general" en determinados casos de aborto sigue siendo objeto de debate.
En 1998, después de una visita al Vaticano y una entrevista con el Papa Juan Pablo II , el presidente Carlos Menem aprobó un decreto declarando el 25 de marzo como el Día del Niño por Nacer. La fecha se debió al Día Santo Católico de la Anunciación (es decir, la concepción, por la Santísima Virgen María , de Jesucristo, el Hijo de Dios, en su vientre). La administración Menem ya se había alineado con la Santa Sede en su total rechazo al aborto y la anticoncepción . Durante la primera celebración de la nueva festividad, en 1999, el Mandatario afirmó que "la defensa de la vida" era "una prioridad de la política exterior [argentina]".
El presidente Fernando de la Rúa (1999-2001) no habló abiertamente sobre su creencia católica y su influencia en las políticas gubernamentales, pero las mantuvo sin cambios.
El presidente Néstor Kirchner (elegido en 2003) profesaba la fe católica, pero se le consideraba más progresista que sus predecesores. En 2005, el ministro de Salud, Ginés González García , manifestó públicamente su apoyo a la legalización del aborto. Kirchner no apoyó ni criticó en público la opinión de González García. En entrevista privada, posteriormente, aseguró que la ley sobre el aborto no cambiaría durante su mandato. En cualquier caso, las duras críticas de la Iglesia Católica pronto cambiaron el enfoque hacia una "guerra de palabras" entre la jerarquía religiosa y el gobierno nacional.
Carmen Argibay , la primera mujer en ser nombrada para la Corte Suprema de Argentina por un gobierno democrático, también causó una gran controversia al admitir su apoyo al derecho al aborto. Las organizaciones antiaborto, lideradas por la Iglesia Católica, expresaron su oposición al nombramiento por esta causa.
En mayo de 2006, el gobierno hizo público un proyecto de reforma del Código Penal, que incluye la despenalización del aborto. Una comisión estudió el tema y elaboró un borrador, destinado a ser presentado al Congreso. El proyecto fue firmado por el secretario de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios, Alejandro Slokar. El 28 de mayo de 2007, un grupo de 250 ONG que formaban la Campaña Nacional por el Aborto Legal, Seguro y Gratuito presentó a la Cámara de Diputados de Argentina un proyecto de ley que otorgaría acceso irrestricto al aborto a demanda hasta la semana 12 de embarazo. y permitir que las mujeres aborten después de ese tiempo en casos de violación, malformaciones fetales graves y riesgo físico o mental para la mujer.
En marzo de 2012, la Corte Suprema dictaminó que el aborto en caso de violación o amenaza a la vida de la mujer es legal y que una declaración jurada de violación es suficiente para permitir un aborto legal. También dictaminó que los gobiernos provinciales deben redactar protocolos para la solicitud y tratamiento de abortos legales en caso de violación o amenaza de vida.
Factura 2018
A principios de 2018, luego de años de cabildeo por parte de diferentes grupos, el entonces presidente Mauricio Macri alentó la discusión de una ley de aborto durante la apertura de sesiones ordinarias de 2018 del Congreso Nacional de Argentina . Afirmó que, a pesar de identificarse como anti-aborto en este tema, no prohibiría una decisión del Congreso al respecto. Por lo tanto, el Congreso comenzó a debatir un proyecto de ley redactado por la Campaña Nacional por el Aborto Legal, Seguro y Gratuito, que legalizaría efectivamente el aborto a pedido en Argentina y lo pondría a disposición en todos los hospitales y clínicas. El proyecto de ley se debatió junto con otras medidas para abordar la desigualdad de género, como la extensión de la licencia parental. El 14 de junio de 2018 la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley con 129 votos a favor, 125 en contra y 1 abstención. La propuesta dividió tanto a los legisladores de Cambiemos como al Partido Justicialista . Sin embargo, el 9 de agosto de 2018 el proyecto de ley fue rechazado por el Senado por 31 votos a favor, 38 en contra y 2 abstenciones.
Factura 2020
Alberto Fernández, electo presidente de Argentina en 2019, hizo del aborto legal un punto central de su campaña. Días después de su toma de posesión, el Ministerio de Salud emitió un protocolo que establecía cómo los hospitales y clínicas debían manejar el aborto en caso de violación. Debido a la pandemia de COVID-19 , la presentación del proyecto de ley se pospuso hasta noviembre de 2020. En ese mes, el gobierno argentino envió un proyecto de ley al Congreso Nacional que legalizaría el aborto a demanda hasta la semana 14 de embarazo, junto con un segundo proyecto de ley que tenía como objetivo proteger a las mujeres que optaron por continuar con su embarazo. Después de la semana 14, el aborto sería legal en casos de violación o si la vida o la salud de la mujer está en peligro. Este proyecto de ley fue aprobado primero por la Cámara de Diputados, 131 a 117 (con 6 abstenciones), después de un debate de 20 horas, el 11 de diciembre de 2020, y luego por el Senado, 38 a 29 (con 1 abstención), el 30 de diciembre. 2020. La aprobación del proyecto de ley resultó en celebraciones a gran escala por parte de activistas a favor del aborto que habían hecho campaña durante mucho tiempo por el derecho al aborto. Alberto Fernández firmó el proyecto de ley el 14 de enero de 2021 y entró en vigor el 24 de enero de 2021.
Protocolos de aborto
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A menudo ocurre que las mujeres que pueden haber buscado un aborto bajo las disposiciones legales del Código Penal no son informadas apropiadamente (o en absoluto) de esta posibilidad por los médicos tratantes, o están sujetas a largas demoras cuando solicitan un aborto legal. . Los médicos, por desconocimiento de la ley y por temor al castigo legal, suelen exigir que la paciente o su familia soliciten autorización judicial antes de interrumpir un embarazo, lo que en ocasiones puede prolongar la espera más allá del momento en que es recomendable abortar.
En marzo de 2007, las autoridades de salud de la provincia de Buenos Aires publicaron un protocolo que aborda la provisión de procedimientos legales de aborto sin demoras ni necesidad de autorización judicial. El principal cambio con respecto a los tratamientos anteriores del aborto fue el reconocimiento explícito de que cualquier caso de violación puede ser una amenaza para la salud psíquica de la víctima y, por lo tanto, justificar una solicitud de aborto.
Un protocolo de aborto elaborado por el Instituto Nacional Contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) fue presentado, a partir de mayo de 2007, a los ministros de salud y legislaturas provinciales para su consideración. Este protocolo incluye una serie de procedimientos que se deben realizar para evaluar un aborto y los plazos máximos permitidos para ellos. También presenta una propuesta para crear un registro nacional de objetores de conciencia .
En junio de 2007, el cuerpo legislativo de Rosario , provincia de Santa Fe , adoptó un protocolo similar al de Buenos Aires. Los médicos que atienden a una mujer cubierta por el artículo 86 del Código Penal están obligados a explicar su estado a la paciente, ofreciéndole la opción de interrumpir el embarazo, así como asesoramiento antes y después del aborto. El protocolo prohíbe explícitamente la judicialización del procedimiento y advierte que los médicos que retrasen un aborto legal están sujetos a sanciones administrativas y enjuiciamiento civil o penal.
En noviembre de 2007, la legislatura de la provincia de La Pampa aprobó una ley de protocolo de aborto que incluía disposiciones para los objetores de conciencia y dictaba que los hospitales públicos tendrían que cumplir con una solicitud de aborto en cualquier caso. Esto habría convertido a La Pampa en el primer distrito de Argentina en tener un protocolo de aborto con rango de ley provincial. La ley, sin embargo, fue vetada por el gobernador Oscar Mario Jorge como uno de sus primeros actos de gobierno, menos de tres semanas después, con el argumento de que su nueva interpretación de la legislación anterior podría considerarse inconstitucional. El protocolo fue atacado con el mismo argumento por el obispo de Santa Rosa , Rinaldo Fidel Bredice , el día de su primera aprobación.
El 12 de diciembre de 2019, el Ministerio de Salud de Argentina emitió un protocolo que amplía el acceso al aborto hospitalario a los embarazos resultantes de una violación. Además, el protocolo disponía que las niñas de hasta 13 años de edad pueden tener abortos en tales casos sin el consentimiento de ninguno de sus padres. El protocolo también debilitó la capacidad de un médico para negarse a realizar tales abortos debido a objeciones personales.
Debate social
Argentina cuenta con una sólida red de organizaciones de mujeres cuyas demandas incluyen el acceso público al aborto y la anticoncepción, como la Red Informativa de Mujeres de Argentina (RIMA) y Católicas por el Derecho a Decidir ( Católicas por el Derecho a Decidir ). Reunión Nacional de la Mujer , que se celebra anualmente en diferentes ciudades, reúne estos y otros grupos feministas y pro-aborto. El 34 ° Encuentro de Mujeres, realizado en octubre de 2019 en La Plata , contó con una manifestación de 200.000 personas por, entre otros derechos de las mujeres, la legalización del aborto.
La oposición al aborto se centra en dos frentes: el religioso, liderado por la Iglesia Católica y expresado por la jerarquía eclesiástica y varias organizaciones civiles, que consideran el aborto como un asesinato; y el legal, representado por quienes afirman que el aborto está prohibido por la Constitución (que debe anular el Código Penal).
Una encuesta realizada por Graciela Romer y Asociados en diciembre de 2003 encontró que el 30% de los argentinos pensaba que el aborto debería permitirse "independientemente de la situación", el 47% que debería permitirse "en algunas circunstancias" y el 23% que no debería permitirse "independientemente de la situación". de situación ".
Una encuesta realizada a principios de 2005, encargada por la filial argentina de la Fundación Friedrich-Ebert , mostró que el 76% de los encuestados estaba a favor de legalizar el aborto en los casos de violación (es decir, independientemente de la capacidad mental de la mujer), y que muchos (69%) también querían que se legalizara el aborto cuando el feto padece una deformidad que le imposibilita la supervivencia fuera del útero.
Una encuesta de 2007 de Mónica Petracci, Doctora en Ciencias Sociales, mostró que el 37% de los argentinos está de acuerdo con el aborto cuando la mujer lo desea, otro 56% desaprueba la medida.
En una encuesta realizada en septiembre de 2011, la organización sin fines de lucro Catholics for Choice encontró que el 45% de los argentinos estaban a favor del aborto por cualquier motivo en las primeras doce semanas. Esta misma encuesta realizada en septiembre de 2011 también sugirió que la mayoría de los argentinos favorecían que el aborto fuera legal cuando la salud o la vida de la mujer está en riesgo (81%), cuando el embarazo es resultado de una violación (80%) o el feto presenta anomalías graves (68). %).
Una encuesta de marzo de 2020 de la Universidad de San Andrés , encontró que el 43% está a favor del aborto "sin importar la situación". En caso de violación, una media del 82% estuvo de acuerdo con el aborto (con un 95% de no creyentes estuvo de acuerdo, mientras que en el segmento más religioso bajó al 69%).
Es una creencia común en Argentina que, cuanto más alto es el estatus económico de la mujer embarazada, más fácil es para ella obtener un aborto seguro, mientras que las mujeres más pobres a menudo no pueden permitirse un procedimiento clandestino en condiciones sanitarias o de atención postaborto .
Casos del siglo XXI
Varios casos de embarazos resultantes de una violación y uno que involucró a un feto inviable han suscitado un debate sobre el aborto en Argentina desde principios del siglo XXI. En 2001, Luciana Monzón, de 25 años, de Rosario, Santa Fe , descubrió que el feto en su útero, a las 16 semanas de gestación, era anencefálico . Prácticamente no había posibilidad de que el bebé sobreviviera una vez que abandonaba el útero. Cuatro semanas después solicitó autorización judicial para interrumpir el embarazo. Primero un juez y luego otro se excusaron de atender la solicitud y el caso pasó a la Corte Suprema de Santa Fe, que dictó que el primer juez decidiera. Para entonces, sin embargo, Monzón había decidido llevarlo a término, debido al retraso. El bebé nació espontáneamente, pesó solo 558 gramos y murió 45 minutos después del nacimiento.
En 2003, una víctima de violación de 19 años de la provincia de Jujuy , Romina Tejerina , tuvo un bebé en secreto y la mató, según las pruebas, en un episodio psicótico. En 2005 fue condenada a 14 años de prisión. No había acusado al violador y había logrado ocultar su estado. Pobladores, figuras públicas y algunos políticos expresaron su apoyo a Tejerina como víctima, y muchos señalaron que debería haber tenido la oportunidad de recurrir al aborto. En particular, la sentencia llevó al ministro de Salud, Ginés González García, a manifestar su apoyo al aborto legal para las víctimas de violación.
2006
En 2006, dos casos de violación de mujeres con discapacidad mental se convirtieron en objeto de una amplia cobertura y debate en los medios de comunicación. Uno de ellos involucró a LMR de 19 años, de Guernica , Provincia de Buenos Aires . Su madre advirtió el embarazo, adivinó lo ocurrido y acudió al Hospital público San Martín de La Plata para solicitar el aborto, permitido por las disposiciones del Código Penal. El Comité de Ética del hospital estudió el caso, como es habitual, pero el fiscal del caso de violación alertó a la jueza Inés Siro sobre el próximo aborto, y Siro lo bloqueó por "convicciones personales". El bloqueo fue apelado y la Corte Suprema de Buenos Aires anuló a Siro, pero los médicos del hospital se excusaron diciendo que el embarazo ya estaba demasiado avanzado. La familia de la víctima fue contactada por una organización no gubernamental que recaudó dinero y pagó para que la mujer con discapacidad mental se realizara el aborto en un contexto privado, por un médico no revelado.
El otro caso, que salió a la luz pública casi al mismo tiempo, fue el de una víctima de violación de 25 años en la provincia de Mendoza con una discapacidad mental y física aguda. La madre de la víctima solicitó y obtuvo autorización judicial, pero como se estaban realizando las pruebas prequirúrgicas en el Hospital Luis Lagomaggiore, el aborto fue bloqueado por una solicitud judicial (una especie de amparo ) interpuesta por una organización católica. En apelación, la medida cautelar fue rechazada por la Corte Suprema de Mendoza y el aborto se realizó según lo planeado originalmente.
Como resultado de ambos casos, todos menos dos de los Ministros de Salud provinciales emitieron un comunicado conjunto apoyando a los equipos médicos y autoridades de salud responsables de los abortos, y expresando su compromiso con la ley. El ministro González García afirmó además que "hay fanáticos que intimidan y amenazan" y que "hay que acabar con la tolerancia a los grupos fanáticos".
Referencias
enlaces externos
- (en español) Red Informativa de Mujeres de Argentina ( Red Informativa de Mujeres de Argentina, RIMA ).
- (en español) Católicas por el Derecho a Decidir (Mujeres Católicas por el Derecho a Decidir).
- (en español) Derecho al Aborto (derecho al aborto)
- (en español) Vida Humana Internacional (capítulo latinoamericano de Human Life International )
- (en español) Pro Vida
- (en español) Fundación 25 de Marzo ( Fundación 25 de marzo).