ANZUS - ANZUS

Australia, Nueva Zelanda, Tratado de Seguridad de los Estados Unidos
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Estados miembros de ANZUS
Abreviatura ANZUS
Formación 1 de septiembre de 1951 ; Hace 70 años ( 01/09/1951 )
Escribe Alianza militar
Objetivo Seguridad colectiva
Región
la costa del Pacífico
Métodos
Afiliación

El Tratado de Seguridad de Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos ( Tratado ANZUS o ANZUS ) es el acuerdo no vinculante de seguridad colectiva de 1951 entre Australia y Nueva Zelanda y, por separado, Australia y los Estados Unidos , para cooperar en asuntos militares en el Pacífico. Región oceánica , aunque hoy se considera que el tratado se relaciona con conflictos en todo el mundo. Establece que un ataque armado contra cualquiera de las tres partes sería peligroso para las demás y que cada una debe actuar para hacer frente a la amenaza común. Estableció un comité de ministros de relaciones exteriores que puede reunirse para realizar consultas.

El tratado fue una de las series que Estados Unidos formó en la era 1949-1955 como parte de su respuesta colectiva a la amenaza del comunismo durante la Guerra Fría . Nueva Zelanda fue suspendida de ANZUS en 1986 cuando inició una zona libre de armas nucleares en sus aguas territoriales; a finales de 2012, Nueva Zelanda levantó la prohibición de las visitas de los buques de guerra de los Estados Unidos, lo que provocó un deshielo de las tensiones. Nueva Zelanda mantiene una zona libre de armas nucleares como parte de su política exterior y está parcialmente suspendida de ANZUS, ya que Estados Unidos mantiene una política ambigua independientemente de que los buques de guerra lleven armas nucleares y operen numerosos portaaviones y submarinos de propulsión nuclear; sin embargo, Nueva Zelanda reanudó áreas clave del tratado ANZUS en 2007.

ANZUS fue eclipsado a fines de 2021 por AUKUS , un pacto de seguridad trilateral entre Australia, el Reino Unido y los Estados Unidos. Implica la cooperación en submarinos nucleares que Nueva Zelanda no apoyará. Australia y Nueva Zelanda "son polos opuestos en términos de la forma en que ven el mundo ... Creo que esta alianza subraya que van en direcciones muy diferentes", dijo Geoffrey Miller, analista internacional del Democracy Project en Nueva Zelanda.

Estructura del tratado

El tratado era anteriormente un pacto de defensa completo de tres vías, pero luego de una disputa entre Nueva Zelanda y los Estados Unidos en 1984 sobre los derechos de visita de los barcos y submarinos capaces de transportar armas nucleares o barcos de propulsión nuclear de la Armada de los Estados Unidos a los puertos de Nueva Zelanda. , el tratado se convirtió entre Australia y Nueva Zelanda y entre Australia y los Estados Unidos, es decir, el tratado ha caducado entre los Estados Unidos y Nueva Zelanda, aunque sigue estando en vigor por separado entre ambos estados y Australia. En 2000, Estados Unidos abrió sus puertos a la Marina Real de Nueva Zelanda una vez más, y bajo la presidencia de Bill Clinton en los Estados Unidos y el gobierno de Helen Clark en Nueva Zelanda, los países han restablecido desde entonces la cooperación bilateral en defensa y seguridad para la paz mundial.

Si bien se reconoce comúnmente que ANZUS se dividió en 1984, la alianza Australia-Estados Unidos sigue en plena vigencia. Los jefes de defensa de uno o ambos estados a menudo se han unido a las reuniones ministeriales anuales, que se complementan con consultas entre el Comandante Combatiente del Pacífico de EE. UU. Y el Jefe de las Fuerzas de Defensa de Australia. También hay consultas civiles y militares periódicas entre los dos gobiernos a niveles inferiores.

Las reuniones anuales para discutir asuntos de defensa de ANZUS tienen lugar entre los Secretarios de Estado y de Defensa de los Estados Unidos y los Ministros de Defensa y Relaciones Exteriores de Australia son conocidos por el acrónimo AUSMIN . La reunión de AUSMIN para 2011 tuvo lugar en San Francisco en septiembre. La reunión de AUSMIN de 2012 tuvo lugar en Perth, Australia Occidental, en noviembre.

A diferencia de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), ANZUS no tiene una estructura de defensa integrada ni fuerzas dedicadas. No obstante, Australia y Estados Unidos llevan a cabo una variedad de actividades conjuntas. Estos incluyen ejercicios militares que van desde ejercicios navales y de desembarco a nivel de grupo de tareas hasta entrenamiento de fuerzas especiales a nivel de batallón, asignación de oficiales a las fuerzas armadas de cada uno y estandarización de equipo y doctrina operativa. Los dos países también operan varias instalaciones de defensa conjunta en Australia, principalmente estaciones terrestres para satélites espías , y espionaje de inteligencia de señales en el sudeste y este de Asia como parte de la red ECHELON .

Durante la década de 2010, Nueva Zelanda y los EE. UU. Reanudaron una relación cercana, aunque no está claro si la asociación revivida cae bajo la égida del tratado trilateral de 1951. La Declaración de Wellington de 2010 definió una "asociación estratégica" entre Nueva Zelanda y los EE. UU., Y Nueva Zelanda se unió al ejercicio militar bienal Rim of the Pacific frente a Hawai en 2012, por primera vez desde 1984. La prohibición de los EE. UU. El puerto en las bases estadounidenses se levantó después del ejercicio de 2012.

Historia

Aviones de Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos durante un ejercicio militar en 1982

Orígenes

En los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, Australia y Nueva Zelanda comenzaron a presionar a los Estados Unidos para obtener una garantía formal de seguridad. Los dos gobiernos se sintieron amenazados por la posibilidad de un resurgimiento de Japón y la expansión del comunismo a su norte. Además, la caída de Singapur en 1942 había demostrado que su protector tradicional, el Reino Unido, ya no tenía poder en la región. Esto se sumó a su sensación de vulnerabilidad. Estados Unidos se mostró inicialmente reacio, ofreciendo en cambio una garantía informal de protección. Pero la necesidad de fortalecer a Occidente contra el comunismo creció con la victoria comunista en la Guerra Civil China en 1949 y la Guerra de Corea de 1950-1953 . Además, Estados Unidos quería obtener la aprobación de Australia y Nueva Zelanda para una "paz blanda" con Japón. El tratado disipó los temores de las antípodas de que tal paz permitiría que Japón los volviera a amenazar.

El tratado resultante se concertó en San Francisco el 1º de septiembre de 1951 y entró en vigor el 29 de abril de 1952. El tratado obligaba a los signatarios a reconocer que un ataque armado en la zona del Pacífico contra cualquiera de ellos pondría en peligro la paz y la seguridad de los demás. . Declaró que "Las Partes se consultarán cuando, en opinión de alguna de ellas, la integridad territorial, la independencia política o la seguridad de alguna de las Partes se vea amenazada en el Pacífico". Los tres gobiernos también se comprometieron a mantener y desarrollar capacidades individuales y colectivas para resistir los ataques.

Malasia, Corea, Vietnam y la guerra contra el terrorismo

El tratado en sí no fue una fuente de debate durante 30 años, aunque en este período Nueva Zelanda y Australia comprometieron fuerzas en la Emergencia Malaya y, posteriormente, los estados ANZUS lucharon juntos en la Guerra de Vietnam .

Como parte del despliegue de las Naciones Unidas, Nueva Zelanda y Australia habían luchado anteriormente junto a Estados Unidos en la Guerra de Corea. Nueva Zelanda envió aviones de transporte, aviones de patrulla marítima y fragatas al Golfo Pérsico, así como un número muy reducido de soldados, soldados del SAS , médicos y fuerzas diversas y de mantenimiento de la paz, a Afganistán en 2001. A pesar de que la Primera Ministra Helen Clark fue Nueva Zelanda, abiertamente crítica de las justificaciones estadounidenses para la guerra de Irak de 2003 , envió tropas de ingenieros a Irak luego de la invasión de 2003 . Sin embargo, estas tropas participaron oficialmente en la reconstrucción en virtud de la Resolución 1483 del Consejo de Seguridad de la ONU y no eran combatientes.

Reservas australianas sobre el misil MX

En 1983, la Administración Reagan se acercó a Australia con propuestas para probar la nueva generación de misiles balísticos intercontinentales estadounidenses , el misil MX . Los rangos de prueba estadounidenses en el Pacífico eran insuficientes para probar los nuevos misiles de largo alcance y el ejército de los Estados Unidos deseaba utilizar el mar de Tasmania como área objetivo. El primer ministro australiano , Malcolm Fraser, del Partido Liberal, había acordado proporcionar sitios de monitoreo cerca de Sydney para este propósito. Sin embargo, en 1985, el recién elegido primer ministro Bob Hawke , del Partido Laborista , retiró a Australia del programa de pruebas, lo que provocó críticas por parte de la administración Reagan. Hawke había sido presionado para hacerlo por la facción de izquierda del Partido Laborista, que se oponía a la propuesta de prueba del misil MX en el mar de Tasmania. La facción laborista de izquierda también simpatizaba fuertemente con la política antinuclear del Cuarto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda y apoyó una Zona Libre Nuclear en el Pacífico Sur .

Para preservar sus instalaciones de comunicaciones militares conjuntas entre Australia y los Estados Unidos, la administración Reagan también tuvo que asegurar al gobierno de Hawke que esas instalaciones no serían utilizadas en el proyecto de la Iniciativa de Defensa Estratégica , al que el Partido Laborista Australiano se opuso firmemente. A pesar de estos desacuerdos, el gobierno laborista de Hawke siguió apoyando el tratado de seguridad ANZUS. Tampoco apoyó la prohibición de su homólogo neozelandés de los barcos con armas nucleares y de propulsión nuclear. Después de la división de ANZUS en febrero de 1985, el gobierno australiano también respaldó los planes de la administración Reagan de cancelar los ejercicios militares trilaterales y posponer la conferencia de ministros de relaciones exteriores de ANZUS. Sin embargo, continuó manteniendo vínculos militares bilaterales y continuó compartiendo información de inteligencia con Nueva Zelanda. A diferencia de Nueva Zelanda, Australia continuó permitiendo que los buques de guerra estadounidenses visitaran sus puertos y participaran en ejercicios militares conjuntos con los Estados Unidos.

Nueva Zelanda prohíbe el material nuclear

En 1985, la naturaleza de la alianza ANZUS cambió significativamente. Debido a una corriente de sentimiento antinuclear dentro de Nueva Zelanda, la tensión había estado presente durante mucho tiempo entre los miembros de ANZUS ya que Estados Unidos es una potencia nuclear declarada. Francia, potencia naval y potencia nuclear declarada, ha estado realizando ensayos nucleares en las islas del Pacífico Sur. Tras la victoria del Partido Laborista de Nueva Zelanda en las elecciones de 1984 , el primer ministro David Lange prohibió a los barcos de propulsión nuclear o con armas nucleares utilizar los puertos de Nueva Zelanda o entrar en aguas de Nueva Zelanda . Las razones dadas fueron los peligros de las armas nucleares , los continuos ensayos nucleares franceses en el Pacífico Sur y la oposición a la política del presidente estadounidense Ronald Reagan de enfrentar agresivamente a la Unión Soviética .

Dado que la Armada de los Estados Unidos tuvo una política de ambigüedad deliberada durante la Guerra Fría y se negó a confirmar o negar la presencia de armas nucleares a bordo de sus buques de guerra y buques de apoyo, estas leyes esencialmente negaron el acceso a los puertos de Nueva Zelanda para todos los buques de la Armada de los Estados Unidos. En febrero de 1985, Nueva Zelanda rechazó una solicitud de visita al puerto de los Estados Unidos para el destructor de misiles guiados USS Buchanan , ya que el Buchanan era capaz de lanzar bombas nucleares de profundidad RUR-5 ASROC . Como esto ocurrió después de que el gobierno invitara extraoficialmente a Estados Unidos a enviar un barco, Estados Unidos interpretó la negativa de acceso como un desaire deliberado.

Según las encuestas de opinión realizadas antes de las elecciones de 1984, solo el 30 por ciento de los neozelandeses apoyaron las visitas de los buques de guerra estadounidenses con una clara mayoría del 58 por ciento en contra, y más del 66 por ciento de la población vivía en zonas libres de armas nucleares declaradas localmente . Una encuesta de opinión encargada por el Comité de Investigación de la Defensa de 1986 confirmó que el 92 por ciento ahora se opone a las armas nucleares en Nueva Zelanda y el 69 por ciento se opone a las visitas de buques de guerra; El 92 por ciento quería que Nueva Zelanda promoviera el desarme nuclear a través de la ONU, mientras que el 88 por ciento apoyaba la promoción de zonas libres de armas nucleares.

Sin embargo, otras encuestas indicaron que la mayoría de la población apoyaría las visitas de buques de guerra estadounidenses que podrían tener armas o propulsión nuclear, si la alternativa fuera que Nueva Zelanda tuviera que retirarse de ANZUS.

Estados Unidos suspende obligaciones con Nueva Zelanda

Después de las consultas con Australia y después de que se rompieron las negociaciones con Nueva Zelanda, Estados Unidos anunció que suspendería sus obligaciones del tratado con Nueva Zelanda hasta que los barcos de la Armada de los Estados Unidos fueran readmitidos en los puertos de Nueva Zelanda, citando que Nueva Zelanda era "un amigo, pero no un aliado ". La crisis fue noticia de primera plana durante semanas en muchos periódicos estadounidenses. David Lange no retiró a Nueva Zelanda de ANZUS, aunque la política de su gobierno llevó a la decisión de Estados Unidos de suspender sus obligaciones del tratado con Nueva Zelanda.

Una encuesta de opinión realizada en Nueva Zelanda en 1991 mostró que el 54% de los encuestados preferían dejar que el tratado caducara en lugar de aceptar visitas nuevamente de buques con armas nucleares o de propulsión nuclear. La política no se convirtió en ley hasta el 8 de junio de 1987 con la aprobación de la Ley de Control de Armas, Desarme y Zona Libre Nuclear de Nueva Zelanda de 1987 , más de dos años después de que se denegara la entrada al Buchanan después de que Estados Unidos se negara a declarar la presencia o ausencia de armas nucleares, y un año después de que Estados Unidos suspendiera sus obligaciones contractuales con Nueva Zelanda. Esta ley convirtió efectivamente a todo el país en una zona libre de armas nucleares . A pesar de la división de ANZUS, el secretario de Estado George P. Shultz sostuvo que la estructura de ANZUS todavía estaba en su lugar, en caso de que Nueva Zelanda decidiera en el futuro revertir su política antinuclear y regresar a una relación de defensa completamente operativa con los EE. UU. El presidente Reagan también mantuvo en NSDD 193 ( Directiva sobre decisiones de seguridad nacional ) que Nueva Zelanda seguía siendo un "amigo, pero no un aliado".

El 10 de julio de 1985, agentes de la Dirección General de Seguridad Exterior de Francia bombardearon el buque de protesta de Greenpeace Rainbow Warrior en Auckland , causando una muerte. La falta de condena por parte de los líderes occidentales a esta violación de la soberanía de un estado amigo provocó un gran cambio en la política exterior y de defensa de Nueva Zelanda y fortaleció la oposición interna a la aplicación militar de la tecnología nuclear en cualquier forma. Nueva Zelanda se distanció de su aliado tradicional, Estados Unidos, y entabló relaciones con los pequeños países del Pacífico Sur, al tiempo que mantuvo sus buenas relaciones con Australia y, en menor medida, el Reino Unido.

La suspensión de Nueva Zelanda en ANZUS ha tenido un efecto significativo en las relaciones entre Nueva Zelanda y Estados Unidos y en la política interna de Nueva Zelanda. La política antinuclear ha sido parte de la cultura política de Nueva Zelanda durante años. Sin embargo, eso no ha impedido que los políticos estadounidenses intenten cambiar la política.

Afganistán

El primer ministro australiano, John Howard, y el presidente estadounidense, George W. Bush, el 10 de septiembre de 2001. Howard estuvo en Washington durante los ataques del 11 de septiembre .

Australia y Nueva Zelanda proporcionaron unidades militares, incluidas fuerzas especiales y buques navales, en apoyo de la " Operación Libertad Duradera " dirigida por Estados Unidos para apoyar a las fuerzas anti- talibanes en respuesta a los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 . Con 1.550 soldados, Australia sigue siendo el mayor contribuyente de personal militar no perteneciente a la OTAN en Afganistán. Nueva Zelanda comprometió 191 soldados.

Timor Oriental

Entre 1999 y 2003, las fuerzas armadas de Australia y Nueva Zelanda se desplegaron juntas en una operación a gran escala en Timor Oriental , para evitar que las milicias proindonesias anularan el voto a favor de la independencia en la región. Estados Unidos proporcionó solo apoyo logístico limitado, pero el USS  Mobile Bay proporcionó defensa aérea para la operación de entrada inicial. La operación fue asumida por Naciones Unidas.

Taiwán

Un tema que se volvió prominente en la década de 2000 fueron las implicaciones en el caso de un hipotético ataque de la República Popular China contra Taiwán , que probablemente recibiría apoyo estadounidense. Si bien Australia tiene fuertes lazos culturales y económicos con los Estados Unidos, también tiene una relación comercial cada vez más importante con China continental.

En agosto de 2004, el canciller Alexander Downer dio a entender en Beijing que el tratado probablemente no se aplicaría a esa situación, pero fue rápidamente corregido por el primer ministro John Howard . En marzo de 2005, después de que un funcionario de la República Popular de China declarara que podría ser necesario que Australia reevaluara el tratado y después de que China aprobara una Ley Antisecesión con respecto a Taiwán, Downer declaró que en caso de agresión china a Taiwán, el tratado entraría en vigor, pero que el tratado solo requeriría consultas con los Estados Unidos y no necesariamente comprometería a Australia en la guerra.

1985 al presente

Las reuniones bilaterales anuales entre el Secretario de Estado de Estados Unidos y el Ministro de Relaciones Exteriores de Australia reemplazaron las reuniones anuales del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de ANZUS. La primera reunión bilateral se celebró en Canberra en 1985. En la segunda reunión, en San Francisco en 1986, Estados Unidos anunció que suspendía sus obligaciones de seguridad del tratado con Nueva Zelanda en espera de la restauración del acceso al puerto. Las reuniones ministeriales bilaterales posteriores entre Australia y los Estados Unidos (AUSMIN) se han alternado entre Australia y los Estados Unidos.

La alianza genera cierta controversia política en Australia. Particularmente después de la participación de Australia en la guerra de Irak de 2003 , algunos sectores de la sociedad australiana han pedido una reevaluación de la relación entre las dos naciones. No obstante, la alianza disfrutó de un amplio apoyo durante la Guerra Fría y sigue gozando de un amplio apoyo en Australia. Un comentarista de Australia ha argumentado que el tratado debería renegociarse en el contexto del terrorismo, el papel moderno de las Naciones Unidas y como una alianza puramente estadounidense-australiana.

Australia también contribuye al sistema nacional de defensa antimisiles .

En mayo de 2006, el subsecretario de Estado de los EE. UU. Para Asia Oriental, Asuntos del Pacífico y Océano Atlántico Norte, Christopher Hill , describió el problema antinuclear de Nueva Zelanda como "una reliquia" y señaló que EE. UU. Quería una relación de defensa más estrecha con Nueva Zelanda. También elogió la participación de Nueva Zelanda en Afganistán y la reconstrucción de Irak. "En lugar de intentar cambiar de opinión unos a otros sobre el tema nuclear, que es un poco una reliquia, creo que deberíamos centrarnos en las cosas que podemos hacer que funcionen", dijo a un periódico australiano.

Si bien ha habido indicios de que la disputa nuclear entre EE. UU. Y Nueva Zelanda se está descongelando, la presión de los EE. UU. Aumentó en 2006 cuando los funcionarios comerciales de EE. UU. Vincularon la derogación de la prohibición de los barcos nucleares estadounidenses en los puertos de Nueva Zelanda con un posible acuerdo de libre comercio entre los dos países.

El 4 de febrero de 2008, la Representante Comercial de Estados Unidos, Susan Schwab, anunció que Estados Unidos se unirá a las negociaciones con cuatro países de Asia y el Pacífico : Brunei , Chile , Nueva Zelanda y Singapur, que se conocerán como el "P-4" . Estos países ya tienen un TLC llamado Asociación Económica Estratégica Transpacífico y Estados Unidos buscará involucrarse en la "región emergente de Asia-Pacífico de vital importancia". Varias organizaciones con sede en EE. UU. Apoyan las negociaciones, incluidas, entre otras: la Cámara de Comercio de los Estados Unidos , la Asociación Nacional de Fabricantes , el Consejo Nacional de Comercio Exterior , el Comité de Emergencia para el Comercio Estadounidense y la Coalición de Industrias de Servicios.

En 2010, Estados Unidos y Nueva Zelanda firmaron la Declaración de Wellington en Wellington , Nueva Zelanda, durante una visita de tres días de la Secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton . La firma de la declaración puso fin a la disputa ANZUS de los últimos 25 años, y más tarde se reveló que Estados Unidos y Nueva Zelanda habían reanudado la cooperación militar en ocho áreas en 2007.

El 16 de noviembre de 2011, el presidente estadounidense Obama y la primera ministra australiana Julia Gillard se reunieron en Canberra, Australia, para anunciar planes para una nueva presencia estadounidense sostenida en suelo australiano. Se desplegarán 2.500 soldados estadounidenses en Darwin, Australia.

Nueva Zelanda y Estados Unidos firmaron la Declaración de Washington el 19 de junio de 2012 "para promover y fortalecer una cooperación bilateral más estrecha en materia de defensa y seguridad". El 20 de septiembre de 2012, durante una visita a Nueva Zelanda, el secretario de Defensa de los Estados Unidos , Leon Panetta, anunció que Estados Unidos levantaría la prohibición de 26 años sobre las visitas de buques de guerra neozelandeses a las bases del Departamento de Defensa y de la Guardia Costera de los Estados Unidos en los alrededores. el mundo; Los infantes de marina estadounidenses se habían entrenado en Nueva Zelanda y la marina de Nueva Zelanda participó en los ejercicios marítimos de RIMPAC junto con los EE. UU. A principios de ese año.

La Marina Real de Nueva Zelanda (RNZN) invitó a la Marina de los Estados Unidos a enviar un barco para participar en las celebraciones del 75 aniversario de la RNZN en Auckland durante el fin de semana del 19 al 21 de noviembre de 2016. El destructor de misiles guiados USS  Sampson se convirtió en el primer buque de guerra estadounidense en visitará Nueva Zelanda en 33 años. El Primer Ministro de Nueva Zelanda, John Key, otorgó la aprobación para la visita del barco bajo la Ley de Control de Armas, Desarme y Zona Libre de Armas Nucleares de Nueva Zelanda de 1987, que requiere que el Primer Ministro tenga que estar convencido de que cualquier barco visitante no tiene armas nucleares ni tiene propulsión nuclear. Tras el terremoto de Kaikoura de 7,8 grados de magnitud el 14 de noviembre de 2016, el Sampson y otros barcos navales de Australia, Canadá, Japón y Singapur fueron desviados para dirigirse directamente a Kaikoura para proporcionar asistencia humanitaria.

Ver también

Referencias

Otras lecturas

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enlaces externos