2021 Crisis constitucional de Samoa - 2021 Samoan constitutional crisis
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| Fecha | 22 de mayo de 2021-23 de julio de 2021 (2 meses y 1 día) |
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Una crisis constitucional comenzó en Samoa el 22 de mayo de 2021 cuando O le Ao o le Malo (Jefe de Estado) Tuimalealiifano Va'aletoa Sualauvi II emitió una proclama que pretendía evitar que la Asamblea Legislativa se reuniera tras las elecciones generales de abril de 2021 . Las sentencias judiciales confirmaron los resultados de las elecciones, otorgando una mayoría parlamentaria al partido Faʻatuatua i le Atua Samoa ua Tasi (FAST), dirigido por Fiamē Naomi Mataʻafa . El 24 de mayo de 2021, se llevó a cabo una ceremonia improvisada fuera del Parlamento para jurar a Mata'afa como primer ministro . El 23 de julio la Corte de Apelaciones declaró que la ceremonia era vinculante y que FAST había sido el gobierno desde esa fecha.
Fondo
La elección del 9 de abril de 2021 resultó en un empate de 25/25 entre el gobernante Partido de Protección de los Derechos Humanos (HRPP) del ex primer ministro Tuila'epa Sa'ilele Malielegaoi y el partido FAST de Fiame Naomi Mata'afa , con el escaño restante ocupado por el independiente Tuala Iosefo Ponifasio . El 20 de abril de 2021, la comisión electoral de Samoa declaró elegida a Ali'imalemanu Alofa Tuuau del HRPP en un escaño adicional debido al requisito de que un mínimo del 10% de los escaños en el parlamento deben estar ocupados por mujeres, siendo Tuuau la candidata que más faltó por poco ser elegido. Al día siguiente, Ponifasio anunció que se uniría a FAST, creando un punto muerto 26-26. En la noche del 4 de mayo de 2021, O le Ao o le Malo pretendía disolver el Parlamento y ordenó nuevas elecciones para el 21 de mayo de 2021. El 5 de mayo de 2021 se emitió un auto para las nuevas elecciones.
Tanto la supuesta disolución como la decisión de nombrar a Tuuau fueron impugnadas en los tribunales, y el 17 de mayo de 2021 el Tribunal Supremo de Samoa anuló ambas decisiones, declarándolas inconstitucionales y nulas. El tribunal confirmó los resultados de las elecciones y ordenó que el parlamento se reuniera dentro de los 45 días posteriores a la votación original. El 21 de mayo de 2021, el Tribunal de Apelación de Samoa se negó a suspender el fallo del Tribunal Supremo sobre el nombramiento de Tuuau, confirmando la mayoría parlamentaria de FAST. Inmediatamente después de la sentencia, el O le Ao o le Malo emitió una proclama convocando la apertura del nuevo Parlamento el 24 de mayo de 2021. Ese mismo día, un intento del Fiscal General de anular la proclamación fue rechazado por el Tribunal Supremo. Al hacerlo, el Tribunal dictaminó que "el fallo del Tribunal Supremo representa la ley en Samoa y debe seguirse. El incumplimiento de la ley tiene sus propias consecuencias". En la noche del 22 de mayo de 2021, el O le Ao o le Malo suspendió la proclamación hasta nuevo aviso. No dio más detalles sobre las razones detrás de la suspensión, pero dijo que las razones se conocerán "a su debido tiempo".
Respuesta
La líder de FAST, Fiamē Naomi Mata'afa, denunció la suspensión como un golpe y anunció planes para impugnarla en los tribunales. El 23 de mayo de 2021, el Tribunal Supremo de Samoa se reunió en salas para escuchar una moción para anular la suspensión. Esa tarde, dictaminaron que la decisión era ilegal y que la proclama que convocó al parlamento para el 24 de mayo de 2021 seguía en pie. El primer ministro interino Malielegaoi respondió diciendo que la orden judicial era ilegal, que los jueces habían violado las regulaciones del estado de emergencia y deberían ser acusados, y que él y los miembros del HRPP se negarían a prestar juramento cuando se reuniera el parlamento. Más tarde esa noche, el presidente de la Cámara, Leaupepe Toleafoa Faafisi, pretendió cancelar la ceremonia de juramento, en contravención de la orden del tribunal. Agregó que recibió órdenes del Jefe de Estado, no de la Corte Suprema.
En la mañana del 24 de mayo de 2021, los parlamentarios y simpatizantes de FAST llegaron al Parlamento y encontraron a la policía rodeando el edificio y las puertas cerradas. El secretario del parlamento les negó la entrada, obedeciendo la orden de Faafisi. Fiamē Naomi Mata'afa dijo que los parlamentarios esperarían al jefe de estado y convocarían al parlamento en los escalones de la entrada si fuera necesario. Más tarde esa misma tarde, los parlamentarios y ministros del Partido FAST fueron juramentados por el nuevo presidente electo en una tienda de campaña fuera del parlamento. Mata'afa juró como la primera mujer primera ministra de Samoa. Tuilaepa respondió acusando al Partido FAST de "traición".
El 26 de mayo de 2021, el Tribunal Supremo publicó un cronograma en el que mostraba que tenía previsto conocer los recursos de apelación sobre las cuestiones constitucionales sustantivas detrás de la crisis el 31 de mayo de 2021, con una decisión el 2 o 3 de junio de 2021. El 27 de mayo de 2021, fiscal general Savalenoa Mareva Betham Annandale solicitó descalificar a todos los jueces en funciones de conocer del caso, alegando prejuicio contra el HRPP. Más tarde ese día, la oficina del Fiscal General anuló la solicitud y se disculpó con el poder judicial. Posteriormente, Ali'imalemanu Alofa Tuuau presentó la moción y la desestimó por considerarla un intento de socavar la integridad del poder judicial.
El 29 de mayo de 2021 se anunció que Tuilaepa, Faafisi, Annandale y el Secretario de la Asamblea Legislativa habían sido citados por desacato al tribunal por no respetar las órdenes judiciales y usar un lenguaje abusivo hacia los jueces.
El 31 de mayo, partidarios del HRPP realizaron una marcha pacífica hacia el parlamento en apoyo de una sexta diputada. A esto siguió una reunión de jefes y clérigos fuera del parlamento. Fiamē Naomi Mata'afa y FAST Party no asistieron. Esa tarde, la Corte de Apelaciones escuchó los alegatos del recurso de apelación sobre la cuota de mujeres. El tribunal se reservó su decisión, pero dijo que se entregaría "lo antes posible".
El 2 de junio de 2021, la Corte de Apelaciones dictaminó que el propósito de la cláusula significaba que el número de mujeres parlamentarias debía redondearse a 6, pero confirmó la decisión de la Corte Suprema de que el nombramiento de Tuuau era inconstitucional y nulo, sobre la base de que la cuota debía no se aplicará sobre los resultados finales, sino después de que se hayan resuelto todas las peticiones electorales y las elecciones parciales. El primer ministro interino Tuilaepa reclamó la victoria y dijo que su partido permanecería en el poder como "custodios" del Gobierno. La primera ministra electa, Fiamē Naomi Mata'afa, dijo que la decisión confirmaba que su partido tiene los números necesarios para formar un gobierno y que era hora de que se marchara el gobierno interino.
El 3 de junio, Tuilaepa y Fiamē se reunieron para comenzar las negociaciones sobre una transición de gobierno. El 7 de junio, las conversaciones llegaron a un punto muerto después de solo dos sesiones, y Tuilaepa se negó a dejar el cargo o convocar al parlamento a menos que se retiraran todas las peticiones electorales y Tuuau tomara asiento.
El 18 de junio, la elección de Seiuli Ueligitone Seiuli del HRPP fue anulada por una petición electoral, que lo declaró culpable de soborno y trato y lo prohibió en el cargo durante 15 años.
El 25 de junio, el Tribunal de Apelación aclaró que su fallo del 2 de junio no impidió que el Parlamento se reuniera y que el Parlamento no tenía que esperar hasta que todas las peticiones electorales y elecciones parciales estuvieran finalizadas antes de la convocatoria. También señaló que "cualquier sugerencia de ambas partes de que [ambas partes] ocupan 26 escaños cada una es incorrecta" y que, en el momento de la sentencia anterior, "FAST tiene 26 escaños y HRPP 25".
El 28 de junio de 2021, la Corte Suprema determinó que la ceremonia de juramentación del 24 de mayo era ilegal y nula. Ordenó al parlamento que se reuniera en un plazo de siete días y que cualquier intento de obstruirlo equivaldría a desacato al tribunal y daría lugar a que el 24 de mayo se declarara válido el juramento invocando la doctrina del estado de necesidad . El 4 de julio, el Jefe de Estado, Tuimalealiifano Va'aletoa Sualauvi II, desafió la orden del tribunal y proclamó que la Asamblea Legislativa no se reuniría hasta agosto.
El 5 de julio de 2021, la elección de Fiugalu Eteuati fue anulada después de que un tribunal lo declarara culpable de soborno y trato. El 7 de julio de 2021, el HRPP perdió otro escaño después de que el diputado n. ° 2 de Safata, Nonu Lose Niumata, renunciara como parte del arreglo de una petición electoral, reduciéndolos a solo 20 escaños.
El 7 de julio, el HRPP presentó una denuncia contra el presidente del Tribunal Supremo Satiu Simativa Perese ante la Comisión de Servicios Judiciales, alegando que era incompetente. Ese mismo día, el comisionado de policía Fuiavailili Egon Keil anunció que dejaría el país para recibir tratamiento médico.
El 8 de julio, el Partido FAST solicitó al tribunal que revisara la cuestión del estado de necesidad y reconociera la juramentación. El Tribunal Supremo señaló que la supuesta orden del Jefe de Estado que retrasaba la sesión del Parlamento violó la orden del tribunal de 28 de junio y que estaban excediendo sus poderes constitucionales, pero remitió la cuestión de los recursos al Tribunal de Apelación.
El 12 de julio de 2021, tres diputados del HRPP más dimitieron para resolver por elecciones, dejando a FAST con 26 escaños y al HRPP con 17.
El 23 de julio de 2021 la Corte de Apelaciones dictó sentencia sobre la ceremonia de juramento, declarando que era constitucional y vinculante, que FAST había sido el gobierno desde el 24 de mayo y que el HRPP había estado ocupando ilegalmente el cargo desde esa fecha. Tras la decisión, el ex primer ministro Tuila'epa Sa'ilele Malielegaoi cuestionó la imparcialidad del poder judicial y lo acusó de "traición", alegando que "los líderes son elegidos por Dios". Al día siguiente, comenzó a empacar su oficina. El 25 de julio, el jefe de Estado Tuimalealiifano Vaaletoa Sualauvi II reconoció al nuevo gobierno. Tuilaepa admitió la derrota y dijo que esperaba trabajar con el nuevo gobierno.
Secuelas
El 24 de julio, el nuevo gobierno se reunió con altos funcionarios públicos para planificar el proceso de transición. El primer ministro anunció que el gobierno se trasladaría a sus oficinas el 27 de julio y que el parlamento se reuniría lo antes posible para aprobar un presupuesto de emergencia. El gobierno celebró su primera reunión de gabinete el 27 de julio.
Tras el fallo del tribunal, el ex primer ministro Tuila'epa Sa'ilele Malielegaoi asumió el papel de líder de la oposición. Continuó cuestionando la sentencia de la Corte de Apelaciones, encabezó protestas contra el poder judicial y pidió la renuncia de todos los magistrados de la Corte Suprema. En agosto de 2021, pidió a los partidarios del HRPP que se reunieran en el parlamento cuando se reuniera por primera vez para "defender la Constitución".
El 2 de septiembre de 2021, la fiscal general Savalenoa Mareva Betham Annandale fue destituida de su cargo debido a su falta de respeto al Tribunal Supremo y su falta de defensa del poder judicial. Fue reemplazada por la presidenta de la Law Society, Su'a Hellene Wallwork . El 17 de septiembre de 2021 también fue destituida la secretaria de la Asamblea Legislativa, Tiatia Graeme Tualaulelei.
La primera reunión de la Asamblea Legislativa estaba programada para el 14 de septiembre de 2021. En el período previo a la sesión, el presidente Papali'i Li'o Taeu Masipau prohibió la asistencia de los miembros del HRPP después de que se negaron a prestar juramento por él. Las amenazas contra los líderes políticos, incluido el líder adjunto de FAST, Laauli Leuatea Polataivao , provocaron el cierre del recinto parlamentario, la prohibición del acceso público y el cierre de los tribunales. A los parlamentarios del HRPP se les prohibió la entrada tanto el 14 como el 15 de septiembre, y el 15 de septiembre la policía amenazó con dispersarlos por la fuerza. El 16 de septiembre de 2021, el Tribunal Supremo declaró que el presidente tiene la obligación de administrar el juramento de lealtad y le ordenó que jurara a los parlamentarios del HRPP. Los diputados prestaron juramento el 17 de septiembre.
Reacciones internacionales
La primera ministra de Nueva Zelanda , Jacinda Ardern, pidió a Samoa que mantenga y defienda el estado de derecho , además de respetar el resultado democrático de las elecciones. Ardern agregó que Nueva Zelanda tenía "completa fe en las instituciones de Samoa".
La ministra de Relaciones Exteriores de Australia, Marise Payne, pidió a todas las partes que "respeten el estado de derecho y los procesos democráticos".
El Secretario General de las Naciones Unidas "insta [d] a los líderes de Samoa a encontrar soluciones a la situación política actual a través del diálogo".
El secretario general del Foro de las Islas del Pacífico, Henry Puna, dijo que el Foro estaba listo para ofrecer ayuda si fuera necesario y pidió a todas las partes que busquen medios pacíficos para resolver sus dificultades.
Tras la ceremonia de juramentación, los Estados Federados de Micronesia se convirtieron en el primer gobierno extranjero en reconocer a la nueva administración. El 27 de mayo de 2021, Palau se convirtió en el segundo gobierno extranjero en reconocer la legitimidad de la administración de Mata'afa. Más tarde, el gobierno de las Islas Marshall se unió a Palau y los Estados Federados de Micronesia para reconocer al gobierno de FAST.
Tras el fallo del Tribunal de Apelación del 25 de junio, el gobierno australiano pidió a ambas partes que cooperen y convoquen el parlamento. Nueva Zelanda y la Unión Europea se hicieron eco del llamado .
El 9 de julio, la secretaria general del Commonwealth, Patricia Scotland, pidió a los líderes de Samoa que respetaran el estado de derecho y se adhirieran a los valores de la Carta del Commonwealth . El 10 de julio, el secretario general del Foro de las Islas del Pacífico, Henry Puna, recordó a Samoa los valores de la Declaración de Biketawa y dijo que las recientes decisiones judiciales ofrecían un camino a seguir. Confía en que todas las partes trabajarán juntas para convocar el parlamento lo antes posible.
El 20 de julio, el Alto Comisionado en funciones británico en Samoa expresó su preocupación porque el parlamento aún no se había reunido.
Tras la decisión del Tribunal de Apelación del 23 de julio, el gobierno de Nueva Zelanda felicitó a Fiamē Naomi Mata'afa por su victoria electoral. La Commonwealth acogió con satisfacción el fallo. El gobierno australiano también felicitó a Fiame y pidió a todas las partes que cumplan con la decisión del Tribunal de Apelación. Fiamē también fue felicitado por el secretario general del Foro de las Islas del Pacífico, Henry Puna, el primer ministro de las Islas Cook, Mark Brown , la Unión Europea y el gobierno chino.