Consulta popular y referéndum ecuatoriano 2011 - 2011 Ecuadorian referendum and popular consultation
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 Portal de Ecuador
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El 7 de mayo de 2011 se celebró en Ecuador un referéndum que constaba de diez preguntas . Las preguntas de la boleta incluían si
- limitar las operaciones bancarias de las empresas de servicios financieros;
- prohibir la propiedad de empresas de medios de comunicación de empresas que no sean de medios de comunicación;
- reestructurar el sistema judicial;
- prohibir los casinos y los juegos de azar; y
- limitar las corridas de toros y las corridas de gallos.
Los resultados finales mostraron que todas las preguntas pasaron.
Contenido
Preguntas de referéndum
Pregunta 1
La primera pregunta del referéndum busca un cambio en el período en que un sospechoso puede estar detenido sin un juicio formal. El texto original de esta pregunta, propuesto por el presidente ecuatoriano Rafael Correa y su anexo es el siguiente:
1. Con el fin de mejorar la seguridad pública, ¿está de acuerdo con un cambio en la ley para que la siguiente ley pueda cambiar el período de detención de un sospechoso, modificando la Constitución de la República como se indica en el anexo 1?
apprendix 1.
La subsección 9 del artículo 77 establecerá:
"Bajo la responsabilidad del juez, el período en el que se puede detener a un sospechoso, teniendo en cuenta el nivel del delito del que se acusa al sospechoso y el nivel al que se lleva a cabo una investigación, no puede exceder lo señalado por la Ley. De excederse el plazo, la orden de detención sería declarada nula. ”
El texto de la Constitución de Ecuador de 2008 que se modificará establece que:
Arte. 77. - En todo proceso penal en el que se haya privado de libertad a una persona, observar las siguientes garantías básicas:
[...]
9. Bajo la responsabilidad del juez o del proceso de audiencia, la prisión preventiva no podrá exceder de seis meses en los casos de delitos punibles con prisión o de un año en los casos de delitos punibles con prisión.
Si excede estos límites, la orden de reenvío caducará.
[...]
- Constitución del 2008 (Art. 77 numeral 9)
La pregunta 1 adoptada por el Tribunal Constitucional para el referéndum mostró cambios con respecto a su formulación original en la propuesta, aunque se conserva su estructura esencial. La pregunta fue modificada para especificar el texto constitucional que se pretendía modificar, y procurar que no haya ambigüedades al intentar interpretarlo. Su composición final fue la siguiente:
1. ¿La modificación del párrafo 9 del artículo 77 de la Constitución incorporó una cláusula que impide la expiración de la prisión preventiva cuando ha sido causada por el imputado y permite que obstáculos irrazonables sancionen la administración de justicia por parte de jueces, fiscales, peritos o servidores órganos subsidiarios del poder judicial, según se proporciona en el apéndice 1?
apprendix 1
Súmese después del primer párrafo al párrafo 9 del artículo 77 que dice:
"La orden de prisión preventiva permanecerá en vigor si por cualquier medio la persona procesada ha evadido, retrasado, evitado o impedido su enjuiciamiento mediante actos destinados a provocar su caducidad Si la demora se produce durante el proceso o se produjo la caducidad, ya sea por actos u omisiones de jueces, fiscales, defensores públicos, peritos o órganos auxiliares servidores, se considerará que ha cometido esta muy grave infracción y será sancionado de conformidad con la ley. ".
Pregunta 2
La segunda pregunta del referéndum busca modificar los parámetros de las alternativas al encarcelamiento.
El texto de la pregunta 2 (y apéndice 2) de la propuesta del presidente Rafael Correa, decía lo siguiente:
2. Con el fin de evitar la impunidad y asegurar la aparición de los procesos penales de personas, ¿está de acuerdo en que se impongan medidas alternativas a la detención únicamente por infracciones leves, modificando la Constitución según lo establecido en el apéndice 2?
apprendix 2.
El numeral uno del artículo 77 de la Constitución dirá:
La privación de la libertad no será la regla general y se aplicará para garantizar la comparecencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de la víctima del delito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más de cuarenta y ocho horas. Las medidas no privativas de libertad se utilizarán únicamente en aquellos delitos que, de acuerdo con la ley, sean susceptibles de ventilarse mediante procedimientos especiales ".
El numeral once del artículo 77 dirá:
La jueza o juez podrá aplicar sanciones y medidas cautelares alternativas a la privación de libertad, únicamente en aquellos delitos que, de acuerdo con la ley, sean susceptibles de ventilarse mediante procedimientos especiales.
Se modificó el texto de la Constitución de 2008 :
Arte. 77. - En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarán las siguientes garantías básicas:
1. La privación de la libertad se aplicará excepcionalmente cuando sea necesario para garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más de veinticuatro horas. La jueza o juez siempre podrá ordenar medidas cautelares distintas a la prisión preventiva.
[...]
11. La jueza o juez aplicará de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarán de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la persona infractora y las exigencias de reinserción social de la persona sentenciada.
[...]
El texto final para la pregunta 2:
2. ¿Está de acuerdo con que las medidas sustitutivas a la privación de libertad se apliquen bajo las condiciones y requisitos establecidos en la Ley, de acuerdo al apprendix 2?
apprendix 2
El artículo 77 numeral 1 dirá:
"La privación de la libertad no será la regla general y se aplicará para garantizar la comparencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de la víctima del delito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones , y para asegurar el cumplimiento de la pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de juicio por más de 24 horas. Las medidas no privativas de libertad se aplicarán de conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley ".
El artículo 77 numeral 11 dice:
"La jueza o juez aplicará las medidas cautelares alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarán de acuerdo con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la Ley".
Pregunta 3
3. ¿Está de acuerdo con prohibir que las instituciones del sistema financiero privado así como las empresas de comunicación privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueños o tengan participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente, enmendando la Constitución como lo establece el apprendix 3?
- apprendix 3
- El primer inciso del artículo 312 de la Constitución dirá: "Las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas privadas de comunicación de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, no podrán ser titulares, directa o indirectamente, de acciones o participaciones, en empresas ajenas a la actividad financiera o comunicacional, según el caso. Los organismos de control serán los encargados de esta disposición de conformidad con el marco constitucional y normativo vigente ". En el primer inciso de la disposición transitoria vigésimo novena dirá: "Las acciones y participaciones que plantean las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas privadas de comunicación de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, en empresas distintas al sector en que participa, se enajenarán en el plazo de un año contado a partir de la aprobación de esta reforma en referéndum ".
Pregunta # 4
4. ¿Está de acuerdo en sustituir al actual pleno de la Judicatura por un Consejo de la Judicatura de Transición, conformado por tres miembros elegidos, uno por la Función Ejecutiva, otro por el Poder Legislativo y otro por la Función de Transparencia y Control Social , para que en el plazo improrrogable de 18 meses, ejerza las competencias del Consejo de la Judicatura y reestructure la Función Judicial, como lo establece el apprendix 4?
- apprendix 4
- El artículo 20 del Régimen de Transición dirá: "Se disuelve el actual pleno del Consejo de la Judicatura. República, otro por el Poder Legislativo y otro por la Función de Transparencia y Control Social; los delegados y sus alternos todos estarán sometidos a juicio político. el Código Orgánico de la Función Judicial, y ejercerán sus funciones por un período improrrogable de 18 meses. El Consejo de la Judicatura definitivo se conformará mediante el procedimiento establecido en la Constitución enmendada. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social asegurará que los miembros del nuevo Consejo de la Judicatura estén designados antes de concluidos los 18 meses de funciones del Consejo de la Judicatura de transición. Queda sin efecto el concurso de méritos y oposición que lleva a cabo el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para la designación de los nuevos vocales del Consejo de la Judiactura. Suprímase la disposición transitoria primera del Código Orgánico de la Función Judicial ".
Pregunta # 5
5. ¿Está de acuerdo en modificar la composición del Consejo de la Judicatura, enmendando la Constitución y reformando el Código Orgánico de la Función Judicial como establece el apprendix 5?
- apprendix 5
- Enmiéndese la Constitución de la República del Ecuador de la siguiente manera: "Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrará por 5 delegados, y sus candidatos suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia , quien lo presidirá; por el Fiscal General del Estado; por el Defensor Público; por la Función Ejecutiva; y por la Asamblea Nacional. Los delegados mencionados en el inciso anterior, serán elegidos por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, a través de un proceso público de escrutinio con veeduría y posibilidad de impugnación ciudadana. El procedimiento, plazos y demás elementos del proceso serán determinados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. el ejercicio de sus funciones 6 años. El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podrá fiscalizar y juzgar a sus miembros ".
Preguntas de consulta populares
Pregunta # 6
6. ¿Está de acuerdo con la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique en el Código Penal, como un delito autónomo el enriquecimiento privado no justificado?
Pregunta # 7
7. ¿Está de acuerdo en prohibir en este país negocios basados en juegos de azar como casinos y salas de juego?
Pregunta # 8
8. ¿Está de acuerdo que en el condado donde reside; muestra dónde se matan animales se prohíbe?
Pregunta # 9
9. ¿Do you accept con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, expida una Ley de Comunicación que cree un Consejo de Regulación que regule la difusión de contenidos de la televisión, radio y publicaciones de prensa escrita que contengan mensajes de violencia, explícitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o medios emisores?
Pregunta # 10
10. ¿Está de acuerdo con que la Asamblea Nacional, sin dilaciones dentro del plazo establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a partir de la publicación de los resultados del plebiscito, tipifique como infracción penal la no afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de los trabajadores en relación de dependencia?
Resultados
| Pregunta | sí | No | Blanco | Inválido | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Votos | Por ciento | Votos | Por ciento | Votos | Por ciento | Votos | Por ciento | |||
| Referéndum | ||||||||||
| Pregunta 1 | 4.357.105 | 56,49 | 3.356.545 | 43,51 | 462,867 | - | 457,859 | - | ||
| Pregunta 2 | 4.167.893 | 54.17 | 3,525,832 | 45,83 | 449,296 | - | 491,355 | - | ||
| Pregunta 3 | 4.074.307 | 52,98 | 3.616.589 | 47,02 | 451,226 | - | 492,254 | - | ||
| Pregunta 4 | 3.984.723 | 52.02 | 3.674.727 | 47,98 | 478,597 | - | 496,329 | - | ||
| Pregunta 5 | 4.029.458 | 52,66 | 3.622.646 | 47,34 | 505,490 | - | 476,782 | - | ||
| Consulta popular | ||||||||||
| Pregunta 6 | 4.023.533 | 53,43 | 3,507,168 | 46,57 | 672,650 | - | 431,025 | - | ||
| Pregunta 7 | 3.951.787 | 52,34 | 3,599,093 | 47,66 | 613,088 | - | 470,408 | - | ||
| Pregunta 8 | solo los resultados cantonales son relevantes | |||||||||
| Pregunta 9 | 3,882,379 | 51,68 | 3.630.263 | 48,32 | 667,397 | - | 454,337 | - | ||
| Pregunta 10 | 4.146.640 | 55.03 | 3.388.807 | 44,97 | 648,855 | - | 450,074 | - | ||
| Total | 8,634,376 | 100 | ||||||||
| Votantes registrados / participación | 11,158,419 | 77,38 | ||||||||
| Fuente: Consejo Nacional Electoral. | ||||||||||
En reacción, Correa dijo: "El pueblo ecuatoriano ha triunfado. [Esta fue una victoria] de este sueño que se llama revolución ciudadana". De la controvertida enmienda a la propiedad de los medios, dijo que la aprobación era "un hecho histórico. Vamos a difundir el poder en este país".
El jefe del equipo de observadores de la Organización de Estados Americanos, Enrique Correa de Chile, dijo que no había evidencia de fraude y que la votación parecía transcurrir sin problemas.