Constitución de Kirguistán de 2007 - 2007 Constitution of Kyrgyzstan

Una nueva constitución de Kirguistán fue aprobada por referéndum el 21 de octubre de 2007. Se basa en la primera constitución postsoviética adoptada originalmente el 5 de mayo de 1993.

La constitución de 1993 había sido enmendada varias veces: primero el 10 de febrero de 1996, luego el 2 de febrero de 2003, y finalmente dos veces en rápida sucesión el 9 de noviembre de 2006 y el 15 de enero de 2007 después de la Revolución de los Tulipanes de marzo de 2005. Las dos últimas enmiendas se aprobaron en virtud de presión de las prolongadas protestas públicas en la capital Bishkek , pero fueron anuladas en septiembre de 2007 por el Tribunal Constitucional, que restauró la constitución de 2003 y allanó el camino para otro referéndum constitucional en octubre de 2007. La descripción que sigue se basa en el texto de la Constitución de octubre de 2007.

Esta constitución fue reemplazada por la Constitución de Kirguistán de 2010 en junio de 2010.

Articulo 1

La República Kirguisa (Kirguistán) es un estado soberano, unitario, democrático, constitucional, laico y social. Los ciudadanos de la República Kirguisa eligen al presidente , a los representantes en la Asamblea Suprema ( Jogorku Kenesh ) y a los representantes en el keneshi (consejo) local . La elección es libre y se basa en votaciones iguales, generales, directas y secretas.

Articulo 4

La República Kirguisa reconoce la propiedad privada, municipal, estatal y de otro tipo. La tierra y otros recursos naturales también pueden estar en propiedad privada, municipal, estatal y otras formas de propiedad.

Artículo 5

El idioma estatal de la República Kirguisa es el idioma kirguís. El idioma ruso se utiliza como idioma oficial de la República Kirguisa. La República Kirguisa garantiza a todas las nacionalidades que forman el pueblo kirguís el derecho a preservar la lengua materna y crear las condiciones para su enseñanza y desarrollo.

Artículo 8

Ninguna religión puede ser reconocida como religión estatal o obligatoria en la República Kirguisa. La república de Kirguistán reconoce la diversidad política. Está prohibida la fusión de instituciones del Estado y del partido. Está prohibida la creación de partidos basados en principios religiosos. Las organizaciones religiosas y las figuras religiosas no pueden interferir en los asuntos del gobierno.

Articulo 12

La constitución es la ley suprema de la República Kirguisa.

Otros capítulos

El capítulo 2 (artículos 13 a 41) trata de los derechos humanos, las libertades individuales y los deberes básicos de los ciudadanos.
El capítulo 3 (artículos 42 a 53) está dedicado a la institución del presidente. El presidente es elegido por cinco años y la misma persona no puede cumplir más de dos mandatos consecutivos (artículo 43). El presidente nombra al primer ministro y a los miembros del gobierno (artículo 46), lo que implica que Kirguistán es una república presidencial .
El capítulo 4 (artículos 54 a 67) describe el Jogorku Kenesh , el parlamento unicameral de Kirguistán . El parlamento consta de 90 miembros elegidos por cinco años en votación proporcional por lista de partidos (artículo 54).
El capítulo 5 (artículos 68 a 76) describe el poder ejecutivo. El gobierno está organizado en ministerios y comités estatales. Si está compuesto por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros, los ministros y los presidentes de los comités estatales (artículo 68). El poder ejecutivo en las provincias y distritos corresponde a los órganos de la administración estatal local (artículos 75 a 76).
Los capítulos 6 a 7 (artículos 77 a 92) están dedicados al poder judicial. Los jueces son independientes y obedecen únicamente la Constitución y las leyes (artículo 83). El Tribunal Constitucional de nueve miembros es la autoridad judicial suprema encargada de la protección de la Constitución (artículo 85).
El capítulo 8 (artículos 93 a 97) trata del autogobierno local en la República Kirguisa. El autogobierno local es implementado por las comunidades locales o sus representantes locales electos (artículo 93). El sistema de autogobierno local consta de jefes de distrito, aldeas y municipios y keneshi locales , asambleas representativas elegidas localmente (artículo 94).
El Capítulo 9 establece los procedimientos basados en referéndum para cambiar la constitución.

Poderes como se indica

Sequía

El primer borrador de la constitución puso el Servicio de Seguridad Nacional y la Fiscalía General bajo el control del poder legislativo del gobierno. El presidente necesitaría la aprobación legislativa para destituir a los jefes de la Comisión Electoral Central y la Cámara de Contabilidad. El partido político con más miembros en el parlamento nombraría al Primer Ministro . El número de miembros del Parlamento se incrementaría de 75 a 90 escaños. El legislador opositor Azimbek Beknazarov dijo: "Con respecto a la formación del gobierno, si un partido gana más del 50 por ciento de los escaños en el parlamento, uno de sus representantes será automáticamente primer ministro. Si ningún partido tiene mayoría, entonces el presidente encomendará al partido que haya obtenido más votos la tarea de elegir un primer ministro. El primer ministro formará el gobierno que será aprobado por el presidente ".

Enmiendas de transacción

Los miembros parlamentarios acordaron dos de las enmiendas de Bakiyev al proyecto de constitución: su firma como uno de los coautores de la constitución y el derecho del presidente a nombrar jueces locales . El legislador de la oposición Temir Sariyev dijo que si el gobierno no "adopta una nueva constitución y envía a la gente a casa esta noche, entonces podemos encontrarnos en una situación difícil. El presidente tenía que entender eso. Hay, en la historia de un estado" , algunos momentos importantes. Nuestra única exigencia es que Bakiyev implemente rápidamente las reformas. El presidente debe hacer eso; debe comportarse como un político responsable ". Bakiyev seguirá siendo presidente y Felix Kulov seguirá siendo primer ministro hasta 2010 porque Bakiyev firmó la Constitución.

Antes de la aprobación

Protestas

¡ Por reformas! La coalición de oposición anunció el 2006-11-01 que planeaba tener 10,000 partidarios en las calles de Bishkek al día siguiente, protestando por la aparente falta de reforma constitucional que Bakiyev había prometido cuando los votantes lo eligieron en julio de 2005. Veinticinco legisladores de la oposición También había pedido a Bakiyev que aprobara una nueva constitución o dimitiera y acusó a la administración de no hacer frente a la corrupción y el aumento de la delincuencia . El gobierno de Kirguistán respondió emitiendo un comunicado de prensa en el que decía: "Kirguistán está atravesando uno de los momentos más cruciales de su historia ... El gobierno pide sabiduría, diálogo y cooperación de todas las fuerzas políticas con el objetivo de preservar la paz y la estabilidad". por el bien de la futura democracia y el desarrollo civilizado de Kirguistán ".

Como había prometido la coalición de oposición, miles de ¡ Por reformas! los manifestantes montaron tiendas de campaña y yurtas en la plaza Ala-Too de Bishkek. Los manifestantes portaban pancartas, pronunciaban discursos y tocaban música patriótica en la plaza y fuera del edificio de oficinas presidenciales cercano, mientras cientos de policías monitoreaban la situación. La policía de Bishkek estimó que había 5.000 manifestantes, mientras que los corresponsales de BBC News estimaron que había al menos 10.000. Muchos dueños de negocios cerraron y cubrieron sus tiendas por temor a que se repitiera el saqueo que tuvo lugar durante la Revolución de los Tulipanes de 2005, si Bakiyev y la oposición no logran llegar a un compromiso. El 3 de noviembre, el primer ministro Félix Kulov acusó a la oposición de intentar dar un golpe de estado , basándose en la grabación de los servicios de seguridad de supuestas conversaciones entre líderes de la oposición. Sin embargo, Bakiyev restó importancia a esta amenaza, afirmando que "no hay fuerzas para llevar a cabo un golpe. Pero hay intenciones". Los líderes de la oposición rechazaron las acusaciones.

Las protestas alcanzaron su punto máximo el 7 de noviembre cuando For Reforms! Los manifestantes y los manifestantes pro-Bakiyev se enfrentaron violentamente en la plaza frente al edificio del parlamento. Varias personas resultaron heridas en el enfrentamiento y la policía antidisturbios utilizó gases lacrimógenos para dispersar a la multitud.

Ataques a los medios

Marat Tokoyev, director de Periodistas , una organización no gubernamental , se quejó el 8 de noviembre de que los sitios web de AKIpress y las agencias de noticias 24.kg fueron pirateados el 2 de noviembre. Como resultado de los ataques, ambos sitios web quedaron inaccesibles desde fuera de Kirguistán. hasta el 7 de noviembre. Funcionarios de Tazar.kg, otro medio de comunicación, dijeron que los piratas informáticos destruyeron su archivo de noticias, lo que obligó al cierre temporal de su sitio web. Las estaciones de televisión independientes NTS y Piramida también experimentaron problemas de transmisión durante las protestas, que atribuyeron a atacantes no identificados.

Aprobación en el Parlamento

El 2006-11-08, el presidente del Consejo Supremo de Kirguistán , Marat Sultanov , anunció que la legislatura había aprobado una nueva constitución después de leer el documento en voz alta dos veces. Después de las lecturas, dijo: "Ahora, queridos colegas, les sugiero que voten esta propuesta - lo siento, esta constitución - en la segunda lectura. ¡Por favor, continúen! ... La [constitución] es adoptada por 65 'sí' ¡votos!" Los miembros del parlamento luego vitorearon. De los 71 miembros del Consejo Supremo, 68 votaron a favor de la nueva constitución. Tres no votaron lo suficientemente rápido como para ser contados cuando Sultanov hizo el anuncio. Los aplausos siguieron a la declaración del miembro parlamentario Akmatmek Kedilbekov de que "es la nación la que ganó. ¡Ganaron tanto el presidente como la oposición!" Toda la sesión parlamentaria duró menos de una hora.

El secretario de Estado Adakhan Madumarov dijo a los miembros del parlamento antes de la sesión que Bakiyev aprobó el borrador y firmó enmiendas que permiten al parlamento aprobar la constitución. Cuando los periodistas le preguntaron a Madumarov por qué Bakiyev había tardado tanto en firmar las enmiendas, Madumarov respondió: "¿Cuánto tiempo? Ya sabes lo pesados que son esos procedimientos legislativos. Cada punto, cada coma debe ser examinada por expertos legales y luego deben dar sus conclusiones. al presidente. Esta es la norma para todos los [proyectos] de ley, no solo para esta. Pero tenga la seguridad de que el presidente la firmará hoy ".

Controversia posterior a la aprobación

Aunque Bakiyev firmó la nueva constitución como ley el 9 de noviembre, su contenido continuó siendo revisado durante los meses siguientes en medio de una gran agitación política que culminó con la renuncia del gabinete , incluido el primer ministro Felix Kulov, el 19 de diciembre de 2006. Tras la dimisión, Bakiyev presionó para que se aprobaran las revisiones de la constitución de noviembre que devolverían gran parte de los poderes presidenciales cedidos al parlamento por la versión anterior. Después de muchas disputas políticas, la legislatura aprobó una nueva constitución el 30 de diciembre de 2006 y Bakiyev la convirtió en ley el 15 de enero de 2007. Esta versión revirtió muchos de los cambios de la constitución de noviembre, facultando al presidente para, entre otras cosas, nominar al primer ministro sujeto a la confirmación de la legislatura y para nombrar y destituir a los gobernadores regionales y jefes de seguridad sin la aprobación parlamentaria. El legislador opositor Azimbek Beknazarov comentó: "Con la nueva edición de la Constitución, el presidente Kurmanbek Bakiev tiene más poder que su predecesor Askar Akaev", alegando que aparecieron más de 40 enmiendas en la nueva constitución mientras que el parlamento había aprobado solo siete.

Sentencia del Tribunal Constitucional

El 14 de septiembre de 2007, el Tribunal Constitucional de Kirguistán dictaminó que los dos paquetes de enmiendas eran ilegales y declaró que la constitución de 2003 estaba legalmente en vigor. En respuesta, el presidente Bakiyev convocó un referéndum constitucional para el 21 de octubre de 2007.

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